英联邦模式

英联邦模式

英国原来的建设主管部门主要是英国环境交通区域部(Department of the Environment Transport and Regions-DETR)，该建设主管部门并非所有公共工程的具体管理者，不对建设过程实施具体的监督与管理，对建设项目的管理重点放在有关政策和法规的制定上，通过全面仔细地规范建筑行业以达到建设活动的有序进行。2001年6月英国大选结束后，新政府各部门进行了一些职能和设置上的调整，建筑工业的发起工作由贸工部(Department of trade and Industry-DTI)负责。贸工部还负责对建筑市场进行调查，会同国家统计办公室(Office for National Statistics-ONS)出版发行相关信息，以向整个社会提供各种建筑统计数据及相关指数。建筑法规以及原来由内务部(Home Office-H0)负责的消防服务皆转由运输地方政府区域部(Department for Transport Local Government and the Regions-KTLR)负责，另外DTLR还作为航空、铁路、海务建设项目的业主，负责该领域公共工程的管理与建设事宜。

在英国没有法定的计价定额和标准，只有统一的工程量计算规则，目前应用最广泛的是《建筑工程工程量标准计算规则》(Standard Method of Measurement of building works-SMM)，它是由皇家测量师学会组织制定的，并被各方共同认可的。英国于1922年出版了第一版的SMM，几次修订出版，1988年7月1日正式使用SMM7，并在英联邦国家中被广泛使用。

从19世纪30年代，在英国的工程招投标中，就采用了工程量清单计价方式。英国传统的工程计价模式是在投标时附带由业主工料测量师(Quantity Surveyor)编制工程量清单，其工程量按照SMM规定进行编制、汇总构成工程量清单，承包商的工料测量师参照工程量清单进行成本要素分析，根据企业的经验、收集市场信息资料、分发咨询单、回收相应厂商及分包商的报价，对每一分项工程都填入单价，以及单价与工程量相乘后的合价，其中包括人工、材料、机械设备、分包工程、临时工程、管理费和利润，所有的投标都以业主提供的工程量清单为基础，从而使最后的结果具有可比性。所有分项工程合价之和，加上开办费、基本费用项日(这里指投标费、保证金、保险、税金等)和指定分包工积费，构成工程总造价，一般也就是承包商的投标报价。在施工期间，结算工程是按实际完成工程量计量，并按承包商报价计费。增加的工程或者重新报价，或者按类似的现行

单价重新估价。

由于没有计价定额和标准，其工程量是按照图纸和技术说明书进行计算求得，而价格是根据市场价格，随行就市，所以有关工程造价的信息资料无论对业主、承包商及工程造价专业人士都非常重要。

在英国十分重视已完工程数据资料的积累和数据库的建设。每个皇家测量师学会会员都有责任和义务，将自己经办的已完工程的造价资料，按照工程的格式认真填报，收入数据库;同时也就获得利用数据库资料的权利，计算机实行全国联网，所有会员资料共享。同时，皇家特许测量师学会(The Royal Institution of Chartered Surveyors-RICS)及社会各个情报机构也可以提供大量的数据资料。

在英国，十分重视工料测量师的角色，无论在政府工程还是在私人工程，亦无论是采用传统的项目管理模式，还是非传统的项目管理模式中，均有工料测量师的参与，且在工程建设全过程中都发挥着重要的作用。

英制工程量清单的构成:工程量清单的主要作用是为竞标提供一个平等的报价基础。它提供了精确的工程量和质量要求，让每一个参与投标的承包商依此各自报价。工程量清单通常被认为是合同文本的一部分。一般合同条款、图纸及技术规范应与工程量清单同时由发包方提供，清单中的错误可在今后修改。因此，在报价时承包商不必对工程量进行复核，这样可以减少投标的复杂性。

英制的工程量清单一般由下述5部分构成:

1.开办费(Preliminary):该部分的目的是使参加投标的承包商对工程概况有一个概括的了解，内容包括参加工程的各方、工程地点、工程范围、可能使用的合同形式及其他。在SMM7中列出了开办费包括的项目，工料测量师可根据工程特点选择费用项目，组成开办费，一般来说开办费中还应包括临时设施费用。

2.分部工程概要(Preajnbles):在每一个分部工程或每一个工种项目开始前，有一个分部工程概要，包括对人工、材料的要求和质量检查的具体内容。

3.工程量部分(MeasuredWork):这是在工程量清单中比重最大的部分，包含了整个工程的分项工程的工作量。分部工程则可按以下方式分类:1按功能分类。功能相同分项工程组成不同的分部工程，无论何种形式的建筑，把其具有相同功能的部分组成在一起。优点是使工程量清单和图纸可以对照起来，缺点是可能使某些项目重复计算，这对单价计算不方便。2按施工顺序分类。英国建筑研究委

员会(BIAT British Institute of Architectural Technologists)发展了这种方法，其方法是按实际施工的方式来编制。缺点是编制时间和费用太多。3按工种分类。采用按工种分类方法。一个工程可以由不同的人同时计算，每人都有一套图纸和施工计划。优点是可以大大地减少核对人员、工程量计算人员在一个工种上，对该工种较为熟悉，不会被其他工种内容打扰，一旦某个分部工程计算完毕，可以立即打印，这样可以节省文件编辑时间。

4.暂定金额、不可预见费和主要成本(provisional Sum，Contingency and Prime Cost):1暂定金额。根据SMM7的规定，工程量清单应完整、精确地描述工程项目的质量和数量。但如果因设计尚未全部完成而不能精确地描述某些分部工程，则应给出项目名称，以暂定金额编入工程量清单。在SMM7中有两种形式的暂定金额:可限定的和不可限定的。可限定的暂定金额是指项目工作的性质和数量都是可以确定的，但现实还不能精确地计算工程量，承包商报价时必须考虑项目管理费。不可限定的暂定金额是指工作的内容范围不明确，承包商报价时不仅包括成本，还有合理的管理费和利润。2不可预见费。在复杂工程中，如地质或气候问题，不可预见费可以作为暂定金额编入工程量清单中，也可以单独列入工程量清单中。3主要成本。在工程中如业主指定分包商或指定供货商提供材料时，他们的投标中标价应以主要成本的形式编入工程量清单中。如分包商为政府机构，该工程款应以暂定金额表示。由于分包工程款内容范围与工程使用的合同形式有关，所以SMM7未对其范围做规定。

5.汇总(Collections and Summary):为了便于投标者整理报价的内容，比较简单的方法是在工程量清单的每一页的最后做一个累加，然后在每一分部的最后做一个汇总。在工程量清单的最后把前面各个分部的名称和金额都集中在一起，得到项目投标价。