英国海洋可再生能源发展及其对中国的启示
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
Enterprise Economy 2012 年第 9 期 ( 总第 385 期 )
英国海洋可再生能源发展及其对中国的启示
特点，将对工业化中后期阶段的中国能源结构优 化 、温室气体减排以及经济可持续发展提供新的 解决方案 。 我国海域辽阔， 蕴藏着丰富的潮汐能、波能、 温差能等海洋可再生能源 。 但是， 我国对海洋资源 的开发利用做得还不是很好，和英国等发达国家 相比，我国海洋可再生能源产业发展仍存在很大 差距， 海洋可再生能源的利用率 、 利用空间和研发 水平偏低， 存在高投入、 低产出和开发上的盲目 、 无序等现象。在这方面， 英国做得比较好， 有很多 东西对我们有启发和借鉴意义 。 二、 英国海洋可再生能源发展实践 与全球许多国家一样，确保能源安全是英国 海洋可再生能源发展的重要出发点 。 从 2000 年开 始，英国政府就将海洋可再生能源作为电力生产 英国 的主要来源。在发展初期 （ 2000 － 2004 年） ， 政府明确规定，只要开发地域位于领水范围内并 规划符合法律要求、 涡轮机不超过 30 个且占地面 积不超过 10 平方公里， 开发者就可自由选择场所 随着《可再生能源区域》 的颁 进行投资。2004 年， 布， 英国突破领海限制， 开发大陆架上的风能， 并 《未来的近 授权皇室地产进行管理 。随着 2005 年 海》 出台， 英国海洋可再生能源产业进入有序发展 阶段。英国政府加强对海洋可再生能源经营场所 的审核， 其中风能最终被确定在泰晤士河口 、 沃什 湾和利物浦海湾三个海域开发 。2008 年创建能源 《风能主导》 和气候变化部， 通过 法案， 允许在更广 阔的海域内发展海洋风能，可开发区域也具体到 北海、 爱尔兰海和英吉利海峡的 9 个地区。 与以往 针对单个项目招标不同的是，从 2008 年开始， 皇 室地产针对整个可开发地区的开发权进行招标， 并将建议项目的决定权转交给新成立的基础设施 规划委员会， 取消各种各样的许可， 采用单一的海 洋许可证， 加速项目规划与审批， 使海洋可再生能 源开发更贴近海洋战略规划。 为了不影响捕鱼权和航海权在内的其他公共 [3] 权利 （ Todd， 协调好可再生能源产业发展 2012 ) ， 与其他产业发展之间的关系， 英国出台了包括《爱 （ 2004） 、 尔兰海自然资源保护的海洋空间规划 》
[ 关键词 ] 英国； 海洋可再生能源发展； 借鉴 [ 中图分类号 ] F426． 2 [ 作者简介 ] 晏 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1006 － 5024 ( 2012 ) 09 － 0114 － 05 “海洋经济战略下我国沿海地区产业转型升级问题研究 ” （ 批准号： 11AJY001 ） [ 基金项目 ] 国家社科基金重点项目 清， 中国人民大学外国语学院本科生， 研究方向为东北亚能源经济； （ 北京 100872 ） 海洋经济 。 （ 安徽 蚌埠 233041 ） 袁平红， 安徽财经大学商学院讲师， 经济学博士， 研究方向为产业经济 、 Abstract： By analyzing the development of the marine renewable energy in the United Kingdom and the status quo of the marine renewable energy in China， this paper points out the factors hampering the development of marine renewable energy and the problems in China． By learning the experience from the United Kingdom， this paper points out that China should build a sound management framework， set up rules and laws to regulate the development of the marine renewable energy， consolidate the crossnational technology cooperation， develop diversified financing channels， and implement the quota system and the taxation reform as to ensure effective supplies and market absorption of the marine renewable energy． Key words： United Kingdom; development of the marine renewable energy; reference
114
经济 、 确保能源安全， 其意义更是非同小可 。随着 陆地资源开发日益枯竭，海洋蕴藏的丰富能源为 人类经济发展提供了新的能源来源 。以石油资源 为例，全球海洋石油资源蕴藏量占全球石油资源 总量的 34% 。 OPEC 的资料显示， 2008 年海洋原 油占世界原油产量的份额为 36% ， 海洋天然气占 世界天然气总产量的 25% 。 据估计， 到 2015 年， 海洋石油 、 天然气在全世界的贡献将分别达到 和石油 、 煤炭等不可再生能源相比， 39% 和 34% ， 海洋可再生能源具有储量丰富 、接近于零的二氧 化碳排放 、与其他技术相比对环境的影响较小等
一、 引言 改革开放 30 多年来，我国经济发展呈现出 对煤炭和石油等不可再生能源的高度依赖性，实 际人均 GDP 每增长 1% ， 能源消费将增长 0． 48% － 0． 5% （ 李飞等， 2011 ） 。[ 1 ] 支撑我国经济发展的 主要产业 —— — 工业的发展则更加依赖能源的投 入，其投资规模与我国碳排放总量和强度呈现出 显著正相关关系 （ 何小钢等， 2012 ） 。 [ 2 ] 为了保障 “能源 经济可持续发展， 我国迫切需要新的能源 。 “低碳经济 ” 已成为 21 世纪世界经济发展 安全 ” 、 的关键词 。 中国作为世界发展中大国，发展低碳
行业探讨 | Industry Discussion
英国海洋可再生能源发展及其 对中国的启示
□晏
[摘
清
袁平红
Leabharlann Baidu
要 ] 在研究英国海洋可再生能源发展实践的基础上，结合对中国海洋可再生能源发展现状的分析，指出制约中国海洋可 再生能源发展的因素和存在问题， 进而通过英国海洋可再生能源发展的经验启示， 提出发展中国海洋可再生能源， 必 须建立健全海洋可再生能源管理机构和法规 、加强国际间技术合作和开辟多元化融资渠道，并配合实行配额制和税 收改革， 以实现海洋可再生能源的有效供给和市场吸收 。
英国海洋可再生能源发展及其对中国的启示
特点，将对工业化中后期阶段的中国能源结构优 化 、温室气体减排以及经济可持续发展提供新的 解决方案 。 我国海域辽阔， 蕴藏着丰富的潮汐能、波能、 温差能等海洋可再生能源 。 但是， 我国对海洋资源 的开发利用做得还不是很好，和英国等发达国家 相比，我国海洋可再生能源产业发展仍存在很大 差距， 海洋可再生能源的利用率 、 利用空间和研发 水平偏低， 存在高投入、 低产出和开发上的盲目 、 无序等现象。在这方面， 英国做得比较好， 有很多 东西对我们有启发和借鉴意义 。 二、 英国海洋可再生能源发展实践 与全球许多国家一样，确保能源安全是英国 海洋可再生能源发展的重要出发点 。 从 2000 年开 始，英国政府就将海洋可再生能源作为电力生产 英国 的主要来源。在发展初期 （ 2000 － 2004 年） ， 政府明确规定，只要开发地域位于领水范围内并 规划符合法律要求、 涡轮机不超过 30 个且占地面 积不超过 10 平方公里， 开发者就可自由选择场所 随着《可再生能源区域》 的颁 进行投资。2004 年， 布， 英国突破领海限制， 开发大陆架上的风能， 并 《未来的近 授权皇室地产进行管理 。随着 2005 年 海》 出台， 英国海洋可再生能源产业进入有序发展 阶段。英国政府加强对海洋可再生能源经营场所 的审核， 其中风能最终被确定在泰晤士河口 、 沃什 湾和利物浦海湾三个海域开发 。2008 年创建能源 《风能主导》 和气候变化部， 通过 法案， 允许在更广 阔的海域内发展海洋风能，可开发区域也具体到 北海、 爱尔兰海和英吉利海峡的 9 个地区。 与以往 针对单个项目招标不同的是，从 2008 年开始， 皇 室地产针对整个可开发地区的开发权进行招标， 并将建议项目的决定权转交给新成立的基础设施 规划委员会， 取消各种各样的许可， 采用单一的海 洋许可证， 加速项目规划与审批， 使海洋可再生能 源开发更贴近海洋战略规划。 为了不影响捕鱼权和航海权在内的其他公共 [3] 权利 （ Todd， 协调好可再生能源产业发展 2012 ) ， 与其他产业发展之间的关系， 英国出台了包括《爱 （ 2004） 、 尔兰海自然资源保护的海洋空间规划 》
[ 关键词 ] 英国； 海洋可再生能源发展； 借鉴 [ 中图分类号 ] F426． 2 [ 作者简介 ] 晏 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1006 － 5024 ( 2012 ) 09 － 0114 － 05 “海洋经济战略下我国沿海地区产业转型升级问题研究 ” （ 批准号： 11AJY001 ） [ 基金项目 ] 国家社科基金重点项目 清， 中国人民大学外国语学院本科生， 研究方向为东北亚能源经济； （ 北京 100872 ） 海洋经济 。 （ 安徽 蚌埠 233041 ） 袁平红， 安徽财经大学商学院讲师， 经济学博士， 研究方向为产业经济 、 Abstract： By analyzing the development of the marine renewable energy in the United Kingdom and the status quo of the marine renewable energy in China， this paper points out the factors hampering the development of marine renewable energy and the problems in China． By learning the experience from the United Kingdom， this paper points out that China should build a sound management framework， set up rules and laws to regulate the development of the marine renewable energy， consolidate the crossnational technology cooperation， develop diversified financing channels， and implement the quota system and the taxation reform as to ensure effective supplies and market absorption of the marine renewable energy． Key words： United Kingdom; development of the marine renewable energy; reference
114
经济 、 确保能源安全， 其意义更是非同小可 。随着 陆地资源开发日益枯竭，海洋蕴藏的丰富能源为 人类经济发展提供了新的能源来源 。以石油资源 为例，全球海洋石油资源蕴藏量占全球石油资源 总量的 34% 。 OPEC 的资料显示， 2008 年海洋原 油占世界原油产量的份额为 36% ， 海洋天然气占 世界天然气总产量的 25% 。 据估计， 到 2015 年， 海洋石油 、 天然气在全世界的贡献将分别达到 和石油 、 煤炭等不可再生能源相比， 39% 和 34% ， 海洋可再生能源具有储量丰富 、接近于零的二氧 化碳排放 、与其他技术相比对环境的影响较小等
一、 引言 改革开放 30 多年来，我国经济发展呈现出 对煤炭和石油等不可再生能源的高度依赖性，实 际人均 GDP 每增长 1% ， 能源消费将增长 0． 48% － 0． 5% （ 李飞等， 2011 ） 。[ 1 ] 支撑我国经济发展的 主要产业 —— — 工业的发展则更加依赖能源的投 入，其投资规模与我国碳排放总量和强度呈现出 显著正相关关系 （ 何小钢等， 2012 ） 。 [ 2 ] 为了保障 “能源 经济可持续发展， 我国迫切需要新的能源 。 “低碳经济 ” 已成为 21 世纪世界经济发展 安全 ” 、 的关键词 。 中国作为世界发展中大国，发展低碳
行业探讨 | Industry Discussion
英国海洋可再生能源发展及其 对中国的启示
□晏
[摘
清
袁平红
Leabharlann Baidu
要 ] 在研究英国海洋可再生能源发展实践的基础上，结合对中国海洋可再生能源发展现状的分析，指出制约中国海洋可 再生能源发展的因素和存在问题， 进而通过英国海洋可再生能源发展的经验启示， 提出发展中国海洋可再生能源， 必 须建立健全海洋可再生能源管理机构和法规 、加强国际间技术合作和开辟多元化融资渠道，并配合实行配额制和税 收改革， 以实现海洋可再生能源的有效供给和市场吸收 。