应急救援与管理PPT课件
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2
2010年全省煤矿典型事故
2010.3.1518 新密市东兴煤业有限公司发生一 起重大火灾事故，造成25人死亡
2010.03.31 河南省洛阳市国民煤业有限公司煤 与瓦斯突出，死亡井上35人，地面5人，受伤2 人
2010.04.22 河南省平顶山市兴中二矿瓦斯爆炸， 死亡12人
3
2010.06.21 河南省平顶山市兴东二矿炸药爆炸， 死亡49人，受伤26人
2010.8.2 郑州煤炭工业集团三元东煤矿有限责任 公司发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成16 人死亡
2010.10.16 中平能化平禹煤电公司四矿煤与瓦斯 突出，死亡37人，受伤4人
2010.12.07 河南省义煤巨源煤业有限公司瓦斯爆 炸，死亡26人
4
事故应急救援
★事故应急救援体系 ★事故应急预案的策划与编制 ★事故应急预案的演练
监 隐 市 技宣 督 患 场 术教 检 整 准 改培 查 治 入 造训
上游
建
立 应实组
应 急施织
急 体
预 案
救援
善 后
系
中游
Baidu Nhomakorabea
事责统监 故任计督 调追报举 查究告报
下游
8
我国已有重大事故救援体系
（一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火灾 （四） 海上搜救 （五）矿山事故 （六）化学事故 （七） 铁路事故 （八） 民航
协调和指挥。
区域救护大队的主要任务是：制定区域内的各矿救灾方 案，协调使用大型救灾设备和出动人员，实施区域力量协 调抢救；培训矿山救护队指战员；参与矿山救护队技术装 备的开发和试验；必要时执行跨区域的应急救援任务。
14
矿山救护队
各矿山救护队的设置，将充分利用现有的救护资源，暂时维
10
煤矿事故应急救援组织体系
1.国家安全生产监督管理局矿山救援指挥中心 2.省级矿山救援指挥中心 3地市安全生产主管部门、省属煤业集团公司安全生产调度指挥中心 4.煤矿安全生产调度指挥中心
11
国家安全生产监督管理局矿山 救援指挥中心
国家安全生产监督管理局成立矿山救援指挥中心，作为国家 矿山救护及其应急救援委员会的办事机构，负责组织、指导和协 调全国矿山救护及应急救援的日常工作；组织研究制定有关矿山 救护的工作条例、技术规程、方针政策；组织开展矿山救护技术 的国际交流等；组织指导矿山救护的技术培训和救护队的质量审 查认证，以及对安全生产品的性能检测和生产厂家的质量保证体 系的检查。矿山救援指挥中心配备具有实战经验的指挥员，具备 技术支持能力。当矿山发生重大（复杂）灾变事故，需要得到矿 山救援指挥中心技术支持时，矿山救援指挥中心可协调全国救援 力量，协助制定救灾方案，提出技术意见，并对复杂事故的调查 分析取证提供足够的技术支持。
5
中华人民共和国国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要
第四十一章 加强公共安全体系建设
第三节 健全突发事件应急体系
坚持预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立健全统 一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的国家突发 事件应急体系，提高危机管理和风险管理能力。健全应急管理组 织体系，完善应急预案体系，强化基层应急管理能力。加强应急 队伍建设，建立以专业队伍为基本力量，以公安、武警、军队为 骨干和突击力量，以专家队伍、企事业单位专兼职队伍和志愿者 队伍为辅助力量的应急队伍体系，提高生命救治能力。建立健全 应急物资储备体系，加强综合管理，优化布局和方式，统筹安排 实物储备和能力储备。建立健全应急教育培训体系。完善特大灾
事故应急救援与 管理
主讲：许胜铭 河南煤矿安全监察局 副局长
高级工程师
1
近年来全国、全省安全情况变化
全国安全生产事故2000年—2010年间随时间 变化一览表：（见附件1：)
河南省煤矿事故明细表（2008年—2011年9 月） :(见附件2：）
2008年—2011年9月河南省煤矿安全完成情 况表 :(见附件3）
国家矿山救援指挥中心 全国建立了1４个区域矿山救援基地（庄救援
基地、山西大同救护基地、陕西铜川救援基地、 河南平顶山救援基地、安徽淮南救护基地、贵州 六枝救援基地、四川芙蓉救援基地、山东黑龙江 鹤岗救援基地、河北开滦救援基地、内蒙古平兖 州救护援地、新疆矿山救援基地、江西江铜救援 基地、广西华西救援基地、甘肃金川救援基地。）
援救大队71个、救援中队4４９个、救援小 队14４5个，救援人员14328人
9
矿山事故应急救援
矿山救护及应急救援是一项庞大、复杂的系统工程，需要建立强 有力的全国性的管理系统。其主要职责是组织、指导和协调矿山 救护工作，履行矿山救护及其应急救援行业管理的职能。
为满足矿山安全生产的需要，国家局矿山救援指挥中心己经成立。 在国家安全生产监督管理局领导下，成立国家矿山救护及应急救 援委员会。委员会主任、副主任将由国家安全生产监督管理局 （国家煤矿安全监督局）领导同志兼任；委员由国家安全生产监 督管理局的有关司、室负责人、省局及省矿山救援指挥中心负责 人、矿山救护他指挥员、矿山救护专家等组成。救援委员会办事 机构设在国家局矿山救援指挥中心。
12
省级矿山救援指挥中心
在省级煤矿安全监察机构或省负责煤矿安全监察的部门设立 省级矿山救援指挥中心，负责组织、指导和协调所辖区域的矿山 救护及其应急救援工作。省级矿山救援指挥中心，业务上将接受 国家局矿山救援指挥中心的领导。
13
区域救护大队
区域救护大队是区域内矿山抢险救灾技术中心。具有
救护专家、救护设备和演习训练中心。为保证有较强的战
斗力，区域救护大队必须拥有3个以上的救护中队，每个救
护中队应不少于4个救护小队，每个救护小队至少由9名队
员组成。区域救护大队的现有隶属关系不变、资金渠道不
变，但要由国家安全生产监督管理局利用技术改造资金对
其进行重点装备，提高技术水平和作战能力。在矿山重大
（复杂）事故应急救援时，应接受国家局救援指挥中心的
6
害国际救援机制。
事故应急系统是指通过事前计划和应急措施， 充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速 控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人 员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和 环境造成的损失降低至最小程度。
7
应急救援在安全生产工作中的重要作用 (以事故控制为中心）
事故预防
应急救援
调查处理
2010年全省煤矿典型事故
2010.3.1518 新密市东兴煤业有限公司发生一 起重大火灾事故，造成25人死亡
2010.03.31 河南省洛阳市国民煤业有限公司煤 与瓦斯突出，死亡井上35人，地面5人，受伤2 人
2010.04.22 河南省平顶山市兴中二矿瓦斯爆炸， 死亡12人
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2010.06.21 河南省平顶山市兴东二矿炸药爆炸， 死亡49人，受伤26人
2010.8.2 郑州煤炭工业集团三元东煤矿有限责任 公司发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成16 人死亡
2010.10.16 中平能化平禹煤电公司四矿煤与瓦斯 突出，死亡37人，受伤4人
2010.12.07 河南省义煤巨源煤业有限公司瓦斯爆 炸，死亡26人
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事故应急救援
★事故应急救援体系 ★事故应急预案的策划与编制 ★事故应急预案的演练
监 隐 市 技宣 督 患 场 术教 检 整 准 改培 查 治 入 造训
上游
建
立 应实组
应 急施织
急 体
预 案
救援
善 后
系
中游
Baidu Nhomakorabea
事责统监 故任计督 调追报举 查究告报
下游
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我国已有重大事故救援体系
（一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火灾 （四） 海上搜救 （五）矿山事故 （六）化学事故 （七） 铁路事故 （八） 民航
协调和指挥。
区域救护大队的主要任务是：制定区域内的各矿救灾方 案，协调使用大型救灾设备和出动人员，实施区域力量协 调抢救；培训矿山救护队指战员；参与矿山救护队技术装 备的开发和试验；必要时执行跨区域的应急救援任务。
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矿山救护队
各矿山救护队的设置，将充分利用现有的救护资源，暂时维
10
煤矿事故应急救援组织体系
1.国家安全生产监督管理局矿山救援指挥中心 2.省级矿山救援指挥中心 3地市安全生产主管部门、省属煤业集团公司安全生产调度指挥中心 4.煤矿安全生产调度指挥中心
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国家安全生产监督管理局矿山 救援指挥中心
国家安全生产监督管理局成立矿山救援指挥中心，作为国家 矿山救护及其应急救援委员会的办事机构，负责组织、指导和协 调全国矿山救护及应急救援的日常工作；组织研究制定有关矿山 救护的工作条例、技术规程、方针政策；组织开展矿山救护技术 的国际交流等；组织指导矿山救护的技术培训和救护队的质量审 查认证，以及对安全生产品的性能检测和生产厂家的质量保证体 系的检查。矿山救援指挥中心配备具有实战经验的指挥员，具备 技术支持能力。当矿山发生重大（复杂）灾变事故，需要得到矿 山救援指挥中心技术支持时，矿山救援指挥中心可协调全国救援 力量，协助制定救灾方案，提出技术意见，并对复杂事故的调查 分析取证提供足够的技术支持。
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中华人民共和国国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要
第四十一章 加强公共安全体系建设
第三节 健全突发事件应急体系
坚持预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立健全统 一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的国家突发 事件应急体系，提高危机管理和风险管理能力。健全应急管理组 织体系，完善应急预案体系，强化基层应急管理能力。加强应急 队伍建设，建立以专业队伍为基本力量，以公安、武警、军队为 骨干和突击力量，以专家队伍、企事业单位专兼职队伍和志愿者 队伍为辅助力量的应急队伍体系，提高生命救治能力。建立健全 应急物资储备体系，加强综合管理，优化布局和方式，统筹安排 实物储备和能力储备。建立健全应急教育培训体系。完善特大灾
事故应急救援与 管理
主讲：许胜铭 河南煤矿安全监察局 副局长
高级工程师
1
近年来全国、全省安全情况变化
全国安全生产事故2000年—2010年间随时间 变化一览表：（见附件1：)
河南省煤矿事故明细表（2008年—2011年9 月） :(见附件2：）
2008年—2011年9月河南省煤矿安全完成情 况表 :(见附件3）
国家矿山救援指挥中心 全国建立了1４个区域矿山救援基地（庄救援
基地、山西大同救护基地、陕西铜川救援基地、 河南平顶山救援基地、安徽淮南救护基地、贵州 六枝救援基地、四川芙蓉救援基地、山东黑龙江 鹤岗救援基地、河北开滦救援基地、内蒙古平兖 州救护援地、新疆矿山救援基地、江西江铜救援 基地、广西华西救援基地、甘肃金川救援基地。）
援救大队71个、救援中队4４９个、救援小 队14４5个，救援人员14328人
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矿山事故应急救援
矿山救护及应急救援是一项庞大、复杂的系统工程，需要建立强 有力的全国性的管理系统。其主要职责是组织、指导和协调矿山 救护工作，履行矿山救护及其应急救援行业管理的职能。
为满足矿山安全生产的需要，国家局矿山救援指挥中心己经成立。 在国家安全生产监督管理局领导下，成立国家矿山救护及应急救 援委员会。委员会主任、副主任将由国家安全生产监督管理局 （国家煤矿安全监督局）领导同志兼任；委员由国家安全生产监 督管理局的有关司、室负责人、省局及省矿山救援指挥中心负责 人、矿山救护他指挥员、矿山救护专家等组成。救援委员会办事 机构设在国家局矿山救援指挥中心。
12
省级矿山救援指挥中心
在省级煤矿安全监察机构或省负责煤矿安全监察的部门设立 省级矿山救援指挥中心，负责组织、指导和协调所辖区域的矿山 救护及其应急救援工作。省级矿山救援指挥中心，业务上将接受 国家局矿山救援指挥中心的领导。
13
区域救护大队
区域救护大队是区域内矿山抢险救灾技术中心。具有
救护专家、救护设备和演习训练中心。为保证有较强的战
斗力，区域救护大队必须拥有3个以上的救护中队，每个救
护中队应不少于4个救护小队，每个救护小队至少由9名队
员组成。区域救护大队的现有隶属关系不变、资金渠道不
变，但要由国家安全生产监督管理局利用技术改造资金对
其进行重点装备，提高技术水平和作战能力。在矿山重大
（复杂）事故应急救援时，应接受国家局救援指挥中心的
6
害国际救援机制。
事故应急系统是指通过事前计划和应急措施， 充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速 控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人 员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和 环境造成的损失降低至最小程度。
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应急救援在安全生产工作中的重要作用 (以事故控制为中心）
事故预防
应急救援
调查处理