肥料包装标识存在问题及对策

法索取到企业标准，只能按照标明值进行检验，对 也是很好的宣传机会，春耕季节，相关部门可以组织
检验部门带来的直接影响就是检验项目无法覆盖 一支队伍深入到农村，到最需要的地方去，去宣传化
标准中全部技术指标，而且企业标准是否真实存在、 肥相关知识，教一教农民如何选择化肥、如何辨别
是否已过期等一系列的问题都无法得到证实。为此， 真假化肥等，只有使真正的消费群体得到了帮助，消
最低养分含量指标要求（N≥46.0%）都未能达到。 业标准，N含量标明值只有25%，这比尿素国家标
图2标注产品名称为硫磷二铵，包装上标注总成 准氮最低含量（46.0%）还少21个百分点；图2包装
分≥64%，是将中、微量元素含量计入总养分，实际就 袋上标注产品名称为“硫磷二铵”、总成分≥64%、
是在磷酸二铵中加了中量元素（Ca、Mg、S）、微量元素 N16+P2O522≥38% 、S10%、Ca+Mg+Fe≥16%、执行标 （Fe）。我们通常所说的总养分只是指氮（N）、磷（P）、 准Q/0881JSL001-2013，实际就是在磷酸二铵中加了
Questions and Solutions for Fertilizer Packaging and Labeling
HAN Yan-fen, LI Tan-fang (Inner Mongolia Institute of Petrochemical Supervision and Inspection) Abstract: The paper analyzes seven existing problems in fertilizer packaging and labeling through fertilizer sampling inspection, such as vain total nutrient content, inconsistent of product names and standards implementation, misuse of production license number, etc. And it proposes four aspects of countermeasures including increasing the standard publicizing efforts; laying effort on strict standards record, and strengthening standardized management; strengthening licensing supervision, and increasing the punishment; extending the range of the publicity,as well as spreading the fertilizer knowledge . Keywords:standard, fertilizer, packaging and labeling, problem, countermeasures
建议成立标准管理技术平台，凡是经备案的标准通 费者的利益才不会受损。
过互联网都能查到，真正推动资源整合、共享，以解
决检验工作对标准的需求问题，充分发挥标准的重
参考文献
要作用。假如抽到的产品执行企业标准，检验机构可 以通过互联网查询到所有信息，那么包装上标注的 企业标准是否存在、是否现行有效、各项指标要求 是否达到标准要求等问题都会迎刃而解。 2.3 加强许可证监管，加大惩处力度
标准评介
肥料包装标识存在问题及对策
■ 韩艳芬 李谭芳
（内蒙古石油化工监督检验研究院）
摘 要：本文通过对肥料抽检工作中发现的肥料包装标识存在虚标总养分含量、产品名称与执行标准不一致、乱用生产许 可证编号等7个问题进行分析，提出了加大标准宣贯力度，做到家喻户晓；严格标准备案，加强标准化管理；加强许可证监管， 加大惩处力度；扩大宣传范围，普及肥料知识等对策措施。 关键词：标准 肥料 包装标识 问题 对策措施
钾（K）3种元素含量之和。该包装袋故意在玩文字游 中量、微量元素（Ca、Mg、S、Fe），将产品名称叫成
戏，将总养分写成总成分，而且总含量恰好凑成64%， 硫磷二铵，制定了企业标准，实际总养分（N+P2O5） 实属误导欺骗行为，不懂的人会误认为这就是总养分 含量只有38%，这比国家标准要求的总养分 含量
图8
1.6 商标与肥料名称不分 类似于这样标注的包装很多，如图9所示，产品
图9
1.7 农民对肥料标识了解不够 农民朋友在购买化肥时，由于受到包装标识的
迷惑，经常会买到假冒或伪劣化肥，很大原因是取 决于缺乏对肥料标识相关知识的了解。
2 对策措施
2.1 加大标准宣贯力度，做到家喻户晓 标准是企业参与市场竞争的有效技术手段，也
法规和强制性标准规定时，标准化行政主管部门会 可证标志和编号。
同有关行政主管部门责令申报备案的企业限期改正
从工作中发现的几个问题可以看出，许可证号
或停止实施”。企业标准大部分是在地市、旗县级 使用非常混乱，不属于发证产品的却标注许可证号，
标准化管理部门备案。由于不同行业的标准技术性 属于发证产品的有的标注错误的许可证号，有的用
重缺陷的企业标准通过备案，建议标准化管理部门 肥料市场得以规范。
要加强对企业标准的管理，在企业标准备案时，应 2.4 扩大宣传范围，普及肥料知识
从技术上严格把关。
抓化肥标识质量一方面从企业着手，让企业严
（2）企业标准要公开化。按照《标准化法》规 格执行标准，另一方面也要让最大的消费群体农民
定：企业产品标准应在批准发布后30日内到当地质 朋友了解肥料相关知识，正确选择肥料，避免上当
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量技术监督局备案；企业产品标准备案的有效期为 受骗。农业、质检、工商等相关部门应通过多种方
3年，到期未办理相关手续的，备案部门将注销标准 式扩大宣传范围，比如通过广播、电视、网站、报纸
备案，并予以公告。
及其他宣传资料等宣传方式告诉农民朋友应该如何
检验部门在工作中遇到很棘手的问题就是无 从肥料标识上辨别真假化肥。另外每年的3·15活动
性质的词语。图4包装袋上名称中“营养”、“特效”
均属于夸大性质词语，不允许采用。
图1
图2
1.2 产品名称与执行标准不一致
图3 包 装 袋 上标明了产品名称为 复合肥 料，而
执行标准却是掺混肥料的国家标准GB 21633-2008。
这是典型的产品名称与执行标准不一致的例子，不
图4
符合GB 18382-2001《肥料标识 内容和要求》中7.8 1.5 乱用生产许可证编号
含量为64%的磷酸二铵，实际总养分含量只有38%。 （64%）少26个百分点。以上两种情况目的均为让购
买者从总成分上看这就是含量为46.3%的尿素或含
量为64%的磷酸二铵，实属是在误导或欺骗消费者。
1.4 夸大产品作用
GB 18382-2001《肥料标识 内容和要求》7.1条
款明确规定：产品名称不允许添加带有不实、夸大
图6
（3）实际标注的产品名称与申领许可证产品名 称不一致。图7袋上产品名称为复合肥料，据网上查 询获悉，许可证号XK13-001-00961对应产品是复混 肥料，复合肥料与复混肥料虽然执行同一个国家标 准，但生产工艺不同，属于两个不同单元，所以名称 需要区别开来。类似的现象同样还有袋上标注产品 名称是复混肥料，而所标注许可证号对应的产品名 称却是掺混肥料。
图7
（4）使 用 错 误 的 许可证 编 号。《工业 产品生 产 许可证管理条例》对许可证编号有着固定的格式要 求，证书编号采用大写汉语拼音XK加10位阿拉伯数 字编码组成：XKXX-XXX-XXXXX，末位数应该是 5位数字，而图8中许可证编号XK13-001-0017，末位 数字是4位，后 5位数字少1位，显然是假的。
料标识存在的主要问题分析情况以及应该采取的对 已达到一等品指标要求氮（N）含量为46.3%的尿素，
策措施谈谈笔者的一点看法。
而实际氮（N）含量只有25%，就连尿素国家标准中
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韩艳芬，李谭芳：肥料包装标识存在问题及对策
说明是一种乱用或作假行为，因为不属于领证范围
内的产品根本就没有证书编号。
图3
1.3 制定企业标准钻国家标准“空子”
图1、图2就是钻国家标准空子的典型例子，图1
袋上标注产品名称为“尿素”、N-SO3≥46.3%（N-
SO3=25-21.3）、执行标准Q/320381GAQ01-2010，实
际就是在尿素中加了中量元素硫（S），就制定了企
（1）标准把关要严谨。《企业标准管理办法》第 十五条规定“受理备案的部门收到备案材料后即予
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登记。当发现备案的企业产品标准，违反有关法律、 或违法接受并使用他人提供的许可证证书、生产许
条款“应标明肥料产品所执行的标准编号”要求。正
（1）不属于发证范围产品却标注生产许可证号。
确的做法是标注执行标准GB 15063-2009。
从市场上抽到的化肥几乎是所有包装袋上都有许可
证号，图5中所标产品磷酸二铵就不属于发证范围内
产品，袋上却标注许可证号： XK13-206-03258，企
业大概是认为标上不该标的，至少没错，但这足以
内蒙古石油化工监督检验研究院是自治区内唯 1 存在问题
一具有肥料生产许可证检验资质的检验机构，多年
来，一直承担全区肥料生产及市场领域的肥料抽查 1.1 虚标总养分含量
检验任务。分析该院多年化肥抽检结果发现，包装
这是不法厂家经常做手脚的部分。图1为尿素产
标识存在问题较多。根据《肥料标识 内容和要求》 品，包装上标注N-SO3≥46.3%，是将中量元素S计入 中相关要求，结合工作中遇到的一些常见问题，就肥 总养分，从而夸大养分含量，目的是让农民误认为是
很强，在现有体制下，地市、旗县级标准化管理部门 他人的许可证号等，这些问题也充分暴露出许可证
不可能配齐各类专业技术人员，仅凭标准化管理部 监管工作的疏忽。建议监管部门应根据《工业产品
门的人员发现企业标准中存在的专业技术问题很难。 生产许可证管理条例》规定的相应处罚措施，加强
为了避免不法企业钻空子，杜绝不合理，甚至是有严 许可证监管，加大惩处力度，严厉打击不法行为，使
是有关部门规范市场的检查依据。有标准却不严格 执行，不仅会使企业蒙受经济损失，更会影响到企 业产品的声誉。由于标准的技术性较强，涉及面广， 在标准的实施过程中，宣贯抓得好，标准实施工作 才能顺畅，标准执行的有效性才能提高。GB 183822001《肥料标识 内容和要求》及《化肥产品生产许 可证实施细则》自实施以来，有些企业对其中的条 款内容、要求不了解或领会不到位，这也是导致标 识混乱的因素之一。为了能让更多的人了解并吃透 标准的内容，标准化管理机构应承担起标准宣贯的 组织工作，让所有与标准内容有关的单位对标准都 有深入的理解，正确贯彻标准，从而使肥料行业得 到进一步规范。 2.2 严格标准备案，加强标准化管理
[1] 李强等.关于加强企业标准管理的探讨[J].中国标准化，2011（6）： 74-76.
[2] GB18382-2001，《肥料标识 内容和要求》.2001年. [3] GB15063-2009，《复混肥料（复合肥料）》.2010年. [4] 《标准化法》.1989年. [5] 《工业产品生产许可证管理条例》.2005年.
图5
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韩艳芬，李谭芳：肥料包装标识存在问题及对策
（2）套用其他企业许可证号。按照GB 18382- 名称标注为“鑫宇绿叶微肥”，由于左上角标注商标 2001中7.5条款规定，对国家实施生产许可证管理的 为“鑫宇”，所以能知道产品名称中包含了商标，否 产品，应标明生产许可证编号。图6包装上标注产品 则以为产品名称就是“鑫宇绿叶微肥”，这样标注显 名称有机-无机复混肥料、生产许可证编号XK13- 然是将名称与商标混为一谈，毕竟名称和商标不是 206-03473，经网上查询，这是另外一家复混肥料产 一回事。 品的生产许可证编号，显然是属于套用其他企业许 可证号的一种违法行为。