财政学原理

《财政学原理》复习资料

第一章公共需求

1.公共需求是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。有三层含义：（1）公共需求并非是一种抽象的需求，而是个人所具有的真实需要；（2）这种需求并非是单个人的需求或少数人的需求，而是在一定区域范围内多数人的需求；

（3）公共需求是一种整体需求。

与私人需求的相比，公共需求主要有两大特点：

第一，受益外部性，即在一个人或少数人的需求得到满足的同时，其他人也可从中受益。

第二，需求整体性，即这种需求不可能分散或单独得到满足。

2.用于满足公共需求的物品是公共商品。公共商品有两个基本特征：第一特征是非排他性，第二特征是非竞争性。

3.依据公共商品的“公共”程度将公共商品分为两类：

（1）纯粹公共商品：完全用于满足公共需求，并具有完全的非排他性和非竞争性。

（2）混合商品：在满足公共需求的同时也在一定程度上满足私人需求，且具有一定的排他性或一定的竞争性。

纯粹公共商品

混合公共商品

国防、外交、公共安全、罪犯改造、法律法规、基础科学研究、社

会文明及意识形态传播、环境保护、生态平衡、传染病防治、自然

现象预报、自然灾害的防治、货币发行、宏观经济政策、宏观经济

信息、商品质量信息、消费者权益保护、无线广播电视服务等。

教育、交通、通讯、能源、城市公共服务、消防服

务、社会保障、有线电视广播、文体节目表演、产

品质量认证、企业信誉评级，地质勘探等。

4.公共选择的基本问题就是如何从个人偏好得出社会偏好，公共选择应

遵循的原则是：所做出的决策或选择应达到社会整体效用的最大化或促使社会资源配置效率的不断提高。

第二章效率与市场

5.资源配置机制由四个主要“部件”组成：

（1）决策机制：即资源配置决策权在经济主体之间进行分配的制度和机制。

（2）信息机制：即资源配置信息的收集、分析、传输、反馈的渠道和机制。

（3）动力机制：即诱导经济主体作出资源配置决策的动力来源、动力传递以及动能释放的系统，主要包括利益激励机制和目标约束机制。（4）协调机制：即对各种不同资源配置决策进行协调以实现资源配置合理化的机制。

6.“经济人”假说：即每个人都是利已的，其行为动机都是为了谋取自身利益。

“经济人”的行为虽然是利己的，但对社会财富的增加具有积极作用：（1）能够带来资源的有效配置；（2）能自动积累起足够的资本以推动经济发展。

7.帕累托改善是指在一部分人福利得以改善的同时并没有使另一部分人的福利状况变坏。

在既定的条件下，当资源配置达到这样一种状态，即当增加一个人的福利必然会损害其他人的福利时，或者说在这种状态下一个人福利的增加是以牺牲其他人的福利为代价的，则实现了资源的有效配置，称为帕累托最优标准。

8.市场失灵，又称市场缺陷，是指由于市场机制的自身特点或缺陷，没有或不能将资源配置到效率状态的现象，主要表现在：（1）不能有效提供公共商品；（2）不能有效地解决外部性问题；（3）市场竞争不完全性；（4）市场信息不充分；（5）收入分配不公平；（6）宏观经济波动。

第三章政府活动与财政职能

9.与私人组织相比，政府有四个重要特征：

第一，政府拥有政治权力，即运用强制手段对社会进行控制和管理的权力。

第二，政府领导人是经由特定的政治程序产生的。

第三，政府行为的根本目标是追求社会福利最大化。

第四，政府有责任和义务为社会全体成员提供公共商品、满足公共需求。

政府一般履行三大职能：政治管理职能、社会管理职能和经济管理职能。

财政三大职能：资源配置、收入分配、经济稳定

10.在混合经济中，政府主要履行以下四种经济职能：

（1）确立法律制度体系，建立和完善经济体系；（2）促进竞争、控制外部性，提高资源配置效率；（3）实现国民收入公平分配；（4）保障宏观经济的稳定和增长。

11.政府配置资源的手段：政府在资源配置方面主要采用两种手段：（1）预算安排。即通过政府预算的支出安排，实现对现实资源的直接配置，如政府投资、政府采购等。（2）制度安排。主要包括三项制度安排：（i）环境性制度；（ii）制约性制度；（iii）引导性制度。

12.洛伦兹曲线反映收入分配的公平程度，横轴表示人口百分比，纵轴表示收入百分比，该曲线越弯曲，收入分配就越不公平。社会中的个人收入差距一般用基尼系数来测量。

13.财政收入分配职能的主要内容：

（1）通过税收对收入水平进行调节。

（2）通过转移支出，改善低收入阶层居民、丧失劳动能力的居民及其子女的生活、保健或教育状况，提高其实际收入与福利水平，维护社会的稳定。

（3）完善社会福利制度。

（4）建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动。

14、政府失灵：1、政治制度失灵；2、权力滥用，预算扩张明显3、成本高浪费多4、官僚主义严重，人员不断增加，效率却不断下降

原因：1政府能力的有限性（1、有限的信息2、对私人市场反应控制的有限性3、对官僚主义控制的有限性4、政策决定过程中存在的困难）2、政府行为越界

第四章财政支出概论

14.财政支出大体上可以分为以下三大类：维持性支出、经济性支出和社会性支出。

维持性支出是指政府为维持公共安全和宪法秩序的支出，主要包括国防支出、行政管理支出和法律方面的支出。维持性支出所提供的公共商品和劳务有两个特点：第一，它是纯公共商品；第二，它是国家和社会赖以正常运行所必需的商品，其需求的收入弹性小。

经济性支出是指政府为提高资源配置效率和保持经济稳定用于经济发展方面的支出，主要包括基础设施投资支出、国家物资储备支出、应用性科研支出和对生产活动的补贴支出等。经济性支出的两个特点是：第一，它提供的是混合商品；第二，支出的范围和规模取决于市场失灵的程度。