养老保险基金监管问题分析

养老保险基金监管问题分析

养老保险基金关系着广大社会成员的养老保障，是养老保险制度的经济基础，对经济健康稳定发展具有重要作用。养老保险基金管理的好坏，直接关系到养老保险制度改革的成败，养老基金的安全与完整，直接关系到广大参保人员的切身利益和社会稳定。为了保障养老保险基金的安全，对养老保险基金监管的研究、探讨就显得尤为重要。

标签：养老保险基金；监管；完善

一、养老保险基金监管理论概述

（一）养老保险基金监管含义。

养老保险基金监管是养老保险基金监管主体依据一定的法律法规和监管原则对涉及到养老保险基金的相关主体运用一定的监管手段和监管方式对养老保险基金从缴纳征收到支付发放的整个过程的管理和监督，养老保险基金监管的目的是保障养老保险基金的安全性、流动性和收益性的实现，以确保养老保险事业的稳定发展。养老保险基金监管是一种对养老保险基金运营与管理的过程控制，同时它也是一种对养老保险基金管理的结果控制。

（二）养老保险基金监管基本原则。

第一，法制性监管和政府行政性监管并立原则。监督机构必须依照法律法规独立行使监督权力，不受其他部门和个人的干预。第二，公正性原则。即指社会保险基金监管机构按照客观、公正、公开的原则履行其监管职能，以客观事实为依据。第三，独立性原则。即监管机构依照法律独立行使行政监管权利，对所检查的管理运营活动及责任保持独立地位。第四，安全性、谨慎性基金运营原则。第五，科学性原则。监管机构必须运用先进的计算机技术，建立严密适度的监督法规体系和科学规范的监督指标体系。

（三）养老保险基金监管目标任务。

第一，确保养老保险基金的安全完整性。养老保险基金投资运营必须把基金的安全完整放在首位，保证社会保障制度稳定运行，维护社会的稳定。第二，保持养老保险基金的保值增值。养老保险基金个人账户积累基金，其缴费的形式与支付发放具有一定的时间周期。第三，确保养老保险基金的流动性。养老保险基金社会统筹账户基金是用来支付当期的已进退休的劳动者的基本生活需要，满足养老保险基金随时支付的要求。

二、养老保险基金监管现状及问题

第一，养老保险基金监管的覆盖范围相对来说比较狭窄。我国养老保险基金

管理层次过多，导致管理费用较高，使得我国养老保险基金的平均规模过小，难以实施规模较大、稳健的组合投资方略，从而造成投资风险和经营成本增大。

第二，养老保险基金监管机构设置不够完善。监管部门协调性差，养老保险基金监管缺乏统一规划，重复监管现象严重，导致社会资源浪费；监管人员素质较低。我国养老保险基金监管部门中有相当一部分监管人员不具备相关专业知识，不熟悉养老金的运作管理等方面的知识；我国社会保障基金监管机制不健全。

第三，养老保险基金监管的法律法规不健全。我国养老保险经办机构长期以来都是把工作重心放在养老保险金的征缴上，却疏于对养老保险金的审查与核算，疏忽了对养老保险基金的增值需求，所以导致目前我国社保基金监管法律体系不完善。

三、养老保险基金监管经验借鉴与对策

第一，完善养老保险基金监管的法律和法规。政府要加快制定社会保障法律法规，不断完善我国社会保障立法体系。建立有中國特色的社会保障法律体系，是建立我国现代社会保障体系和维护社会保障秩序的重要保证。

第二，扩大养老保险基金监管的覆盖范围。政府部门要做好养老保险的宣传工作，保证各级部门积极完成养老保险的宣传工作，用绩效考评等激励方式调动各部门的工作积极性，增强宣传力度，进而提高民众的参保意识，扩大我国养老保险的覆盖范围。

第三，完善养老保险基金监管的组织体系。加强各部门间的协调和沟通。我国要不断深化改革，加强养老保险基金监管体制改革，建立以养老保险基金投资管理机构内部监管为核心，社会监管与国家监管为补充的全方位的养老保险监管体系；加强国际间合作，提高监管人员综合素质。积极参与国际间的交流与合作，不断借鉴和学习国外先进的养老保险基金监管的经验；加速信息化建设。

第四，强化养老保险基金监管的外部监管体系和内部监督体系的建设。重视政府相关部门监督作用的发挥且充分发挥第三方监督机构的职能。加紧完善社会保险基金监管部门规章制度。加强对征收和支付环节的监督。作为社保基金监管的源头，社保基金征收具有不容忽视的重要性，要求我们必须加紧完善各项监管措施。

四、总结

随着我国社会保障制度改革不断深化，养老保险基金规模逐步扩大，养老保险基金是社会保障制度实施的核心内容，其监管是否有效，不仅关系到广大劳动者的切身利益，也关系到社会保障制度正常、有序的运行。我国目前在养老保险监管上取得了一定的成果，养老保险基金监管法律体系和监管组织体系初步建立，养老保险基金的征缴、投资运营和基金发放的监管力度也有所加强

参考文献

[1] 王玉生.城乡居民养老保险的风险防控与对策[J].中国国际财经（中英文）.2018（05）：137

[2] 吴楠.论基本养老保险基金投资制度的改革[J].江西社会科学，2017（7）：237-243.