乡镇企业的发展现状及发展思路探讨

乡镇企业的发展现状及发展思路探讨

作者：孙玉山

来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第04期

摘要：自改革开放以来，我国逐步实现了社会主义市场经济体制的改革，促使乡镇企业迅猛发展，在我国国民经济中占据越来越重要的地位。在当今经济发展状况下，乡镇企业如何克服自身存在的种种问题，向真正的现代型企业转变，是其发展过程中急需解决的重要课题。基于此，本文分析了我国乡镇企业发展的现状及挑战，并提出了几点改进策略，以期促进乡镇企业更快更好发展。

关键词：乡镇企业挑战机遇

一、我国乡镇企业的发展现状

在2013年，我国的乡镇企业总产值达到了67万亿元，占到农村社会总产值的87%。从这一数据中我们可以看到乡镇企业发展迅速，使城市经济不再“瘸腿走路”，出现了城市、乡村经济齐发展的新局面，进一步促进了我国社会主义现代化建设的总进程。与此同时，乡镇企业将农村中大量的富余劳动力吸引过来，并不断向二、三产业转移，为城镇化、工业化建设提供充足的人力资源。据统计，截止到2013年，我国乡镇企业转移的农村剩余劳动力累计达到1.61亿人，对农民的人均净收入贡献达到三分之一以上；其次，乡镇企业培育了大量的市场主体，提供了大量的就业岗位，改善了就业环境，促进了农村、城镇经济的齐头并进，有力地推动了我国的城镇化建设进程。

二、我国乡镇企业发展面临的挑战

1.市场主体多元化。我国长期实行计划经济体制，这为乡镇企业发展提供了得天独厚的优势。而随着改革开放的不断深入，我国逐步实现了向社会主义市场经济体制的转型，全民所有制企业逐步壮大起来，促进了市场主体的多元化。一方面，市场主体多元化会促进市场经济的繁荣发展，另一方面也会加剧乡镇企业与全民所有制企业的竞争。因此，乡镇企业如何在市场主体多元化的情况下抓住有利机会，是促进其自身进一步发展的一个重要条件。

2.市场客体买方化。在我国实行计划经济体制的影响下，商品供不应求，逐步形成卖方市场，这促进了乡镇企业的蓬勃发展。而随着社会主义市场经济体制的建立，市场客体逐步买方化，即商品的质量和数量等向有利于买方的方向发展。因此，乡镇企业需要在产品的生产制造与营销策略等方面做出调整，实行新的管理与经营方法，促进自身在市场客体买方化的环境中生存发展。

3.企业经营规模化。乡镇企业主要分布在各个乡镇、村落，分布较为分散且规模较小。在计划经济体制中，乡镇企业具有拾遗补阙的作用。但在当今市场经济体制的影响下，乡镇企业的弊端逐渐显露——规模较小，意味着生产经营的成本偏大。当今乡镇企业以加工业为主，规模较小使得企业的市场空间狭小，效益较低。而随着大中型企业逐步占据市场，乡镇企业在市场竞争中将处于不利地位。

4.技术构成高级化。一方面，大多数乡镇企业的生产技术较为落后，且生产设备、生产经验等与大中型企业有较大差距。例如，江苏无锡被称之为“乡镇企业王国”，在我国乡镇企业发展中发挥着领头羊的作用，但依然存在技术、设备落后的情况，甚至有近85%的生产设备都是50年代之前的，作为领头羊尚且如此，其他地方乡镇企业的生产技术情况可想而知。另一方面，在我国乡镇企业中，专业技术人员仅占全部职工的2.8%。而在市场经济条件下，国内外的技术交流与合作日趋扩大，具有雄厚的经济、技术基础的大中型企业在技术构成高级化的道路上遥遥领先，这使得乡镇企业的发展困难重重。

三、我国乡镇企业的发展思路及策略

1.改革经营观念。在过去，乡镇企业以满足需求为主。值得肯定的是，这种做法符合市场经济的要求，而且以后乡镇企业也要紧紧把握住“需求”。但如果我们的思想停留于此，则乡镇企业的发展进步就会被城市工业结构调整与消费者需求变化所限制，且乡镇企业的规模也将受限于市场与需求额度的增大，难以使乡镇企业获得进一步的发展壮大。在当今的社会主义市场经济体制中，乡镇企业要想进一步发展，就必须改革传统的经营观念，树立“创造需求、满足发展”的经营新思想，使自身在市场竞争中处于有利地位。这一思想旨在通过开发新项目、研发具有特色的新产品以吸引消费者前来购买，以供给刺激需求的产生，而非用需求诱导生产，从而开创乡镇企业发展的新局面。

2.改革经营机制。一是健全企业管理制度。当前，我国的绝大多数乡镇企业存在内部管理制度混乱、组织体系不完善的状况，使得职能分工不明确、权责不明。因此，要建立健全企业管理制度，而关键就是要完善并发展企业民主管理制度，避免在重大事情的决策上出现一人独大、“独裁专政”的现象，进而调动全体职工的积极性与创造性。二是实现产权分明。在我国，现如今仍然有许多乡镇企业依附于当地的政府部门，导致产权不明、财产与权利主体不明确的现象十分严重。财产权、分配权与经营管理权被严重分割，当地政府对乡镇企业施加的压力不断增大。因此，乡镇企业要想完全实现自主发展，就必须实行政企分开，当地政府要彻底地下放权力到企业，从而使政府与乡镇企业权责分明，明确产权关系。三是立足市场，研发新产品。乡镇企业要加强市场调研，掌握市场需求、价格走向及供需状况，加强企业自身信息管理系统的建设，提高利用市场信息的能力，以便及时了解我国经济发展状况，把握市场真实需求。同时，乡镇企业要提高自主创新能力，研究开发新产品，加强与高校及大中型企业的交流与联系，积极培养创新型人才，为企业新产品的研发提供科技人才支持。四是争取当地政府的

扶持和帮助。乡镇企业要充分利用当地的政策方针与经济法规，有效利用政府所提供的资源，并在当地政府与区域组织的帮助与指导下，实现利益最大化，促进乡镇企业的稳定持久发展。

3.拓宽发展途径。在把握需求、创造需求的基础之上，我国的乡镇企业应从以下几个方面拓宽发展途径。一是推行股份制。股份制具有以下几个优点：产权分明，政企分开，使企业能够完全地自主经营、自主完善与发展；可以直接面向社会进行融资，减少了对银行的依赖，有效解决了资金短缺的困难；能够促进生产要素的流通，实现生产要素的重新整合。因此，乡镇企业应加快推行股份制的步伐，为自身发展注入新鲜活力。二是促进第三产业的发展。第三产业不仅在乡镇企业中占据的比例较少，而且在我国国民经济中也是如此。在市场经济体制的影响下，市场对第三产业的需求将不断加大，在银行信贷、生活生产、信息服务等方面表现尤为突出。随着生产社会化的不断发展，生产协作也随之扩大。因此，大力发展第三产业，实现农工商三位一体必将有力地促进乡镇企业的发展进步。三是推进企业集团化。我国的乡镇企业以中小型为主，在资金、科学技术、人才等资源上较为欠缺，且乡镇企业的区域分工不明确，难以发挥规模效应和地区优势。因此，要加强乡镇企业之间的交流合作，走联合发展道路，促进企业的集团化发展。这样不但可以解决企业在市场、人才等方面的竞争问题，而且可以扩大自身优势，提高经济效益，更好地开拓国际市场。四是提高外向型经济的发展能力。现如今，我国许多沿海地区的乡镇企业已经成功地发展了外向型经济。早在1991年，我国乡镇企业的出口创汇就已经占据全国出口创汇的三分之一了。因此，发展外向型经济将有力地带动我国乡镇企业的发展。

四、结语

乡镇企业发展至今，已具有一定的规模，在我国国民经济中占据重要地位，但在其发展过程中也面临自身技术、资金不足等问题。因此，乡镇企业必须在当前环境中抓住机遇，勇敢地面对挑战，促进自身的创新发展，从而在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现自身的稳定持续发展。

参考文献：

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