农业科技推广

• 从长远看，我国基层农业科技服务组织的目标模式可概括为： 工作的目标由增加产量向以经济效益、社会效益和生态效益 为中心转移，并逐步发展到把农村、农业、农民生产的发展 与生活的改善作为基层农业科技服务体系的总目标；工作的 内容由产中服务向产前、产后服务纵深拓宽，并逐步发展成 为农业推广咨询服务，即除了农业，还包括农民所需要的其 它生产、生活领域，如社会、经济、市场、管理、信贷、家 政、法律、文化等，从而更多地重视在发展农村市场经济的 基础上开发人力资源，实现农村社会经济的可持续增长和人 的全面发展；服务的对象不再局限于农民，而应当是全体农 村人民，由自上而下行政指令驱动式向以由下而上自愿参与 咨询式为主并辅以其它模式过渡。
• 根据组织的产权结构、行为主体特征、功 能目标和经营对象等，可将我国现有的基 层农业科技服务组织划分为三类： • 一、政府主导型 • 二、市场主导型 • 三、社区主导型三类
• 这些不同的科技服务组织具有不同的产权 结构、行为特征、功能目标，在不同的条 件下也表现出经济绩效的差异。
• 我国基层农业科技服务组织的特征
• 围绕蔬菜产业发展建立的种苗、加工企业百余家。寿 光蔬菜不仅供应北京、上海、沈阳、海口、大连等２ ００多个大中城市，还出口到香港、日本、韩国等东 南亚国家和地区。目前，该市每年举办一项“中国蔬 菜博览会”，吸引着众多国内外客商云集寿光，进行 投资经营，开展经营活动，综合经济实力跃居全国县 市前列。蔬菜成为该市经济迅速崛起的关键。
政府主导型农业科技中介组织
• 投资主体是各级政府，该类组织具有公共部门属性， 其行为在一定程度上体现政府意志，在产权方面实 行所有权与控制权相分离，所有权属于政府，控制 权属于组织，因此在政府与组织之间存在着“委托 一代理”关系。政府承担全部风险，并拥有剩余索 取权和最终决策权，组织对其资产和行为拥有控制 权，并不对其行为结果负完全责任，也不享有全部 收益权。因此该类组织的行为努力与行为结果不对 称，需要有一套行之有效的激励机制和约束机制， 监督成本高。
市场主导型基层农业科技服务组织
主要功能是通过兴办科研、生产、经营一体 化的科技企业，实现科技成果产业化，按照市场 规律从事技术创新、成果转化、新产品开发和产 品经营。它的具体目标是追求自身利益最大化， 因此它总趋向于选择那些外部性小、需求量大、 利润率高、周期短、见效快的农业高新技术作为 经营的主要对象。追求高技术、高风险、高回报 是其典型的行为特征。
福建安溪茶业
• 福建省安溪县地处福建闽南金三角结合部， 由于历史、地理等原因，曾是出了名的穷县， 各项指标都大多处于福建末位。虽盛产名茶 铁观音，但全县大部分农民在２０世纪８０ 年代并没有过上好日子，人均收入不到２０ ０元。
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近十几年来，安溪县立足得天独厚的资源优势， 围绕壮大县域经济，制定了特色农业──茶叶的发 展战略，走出了一条″内练品质、外树名牌、文化 搭台、经贸唱戏″的路子，把茶叶资源优势转化为 市场优势，摆脱了贫困县帽子，经济数量和地方财 政跃居福建农村县市ｌ０强和全国最具有竞争力的 百强县之列。
蒙牛奶业
• 内蒙古地下资源匮乏，水土流失严重，素有“地下没 宝，地上没草”之称，近年来通过发展特色农业－奶 业，经济发展走上了快车道。一大批奶牛养殖专业户、 专业村已经形成，一批现代养殖场、养殖小区正在建 设，为奶牛养殖服务的社会化服务体系和农民与企业 的利益机制也已形成。
三、政府主导型
• 是代表公共利益行使某些政府职能的公共 科 • 技组织。 • 这类服务组织以政府出资为主，大多数挂 靠在区、镇政府成立的农业服务中心、林 业站、畜牧中心、种子站、技术推广站等 事业单位。
山东寿光蔬菜业
• 寿光市在２０世纪９０年代以前还是一个以种粮为主，传统 农业为主的农业大县。２０世纪８０年代以后，该市开始小 面积试用塑料大棚进行蔬菜的串季栽培，取得了较好的经济 效益。试验成功后，全市推广用塑料大棚种植蔬菜。到２０ 世纪９０年代初期，蔬菜业已占据该市经济的主导地位。２ ００１年，全市蔬菜种植面积７８万亩，占全市耕地的３／ ４，年产蔬菜３７亿公斤，农民年均年收入４２５６元，全 市农业人口８０万，６０％在从事蔬菜生产。
三条运行机制
• 第一，由政府主导组织力量进行基础研究开发和某 些农村实用型科技产品开发，其成果通过农村技术 推广体系到达农户手中。 • 如：农业部“科技入户示范工程”、科技部“农业 科技成果转化基金”、“粮食丰产工程”
• 第二，由高校、科研院所及开发型农业科技服务组 织进行的自主开发或在政府的支持下进行开发，它 们通过技术市场以市场交易的方式完成科技产品向 现实生产力转化，形成各种形式的基层农业科技服 务组织。 “顶天立地”、“把优秀的论文写在大地上，好 的成果留在农户家”。如我校的：淦鑫６８８、赣 棉１２、旱稻６３、赣葛５号
政府主导型基层农业科技服务组织
• 大多属于非营利性公益型科研机构和技术推广机构。 它们的主要功能是代表政府为农业领域提供相当于 公共物品的科技产品和服务，以农业技术成果的社 会效益最大化为目标导向，而不以盈利为目的。其 具体功能主要是保护知识产权，承担具有外部性的 农业科技成果的研究和推广等，以克服市场失灵。 当然，并非一切具有公共物品性质的农业科技产品 和服务都要由政府亲自供给，政府部门也可以把某 些相当于公共物品的农业科技产品(服务)的生产授 权给非政府机构或企业，然后由政府付费购买这些 科技产品(服务)提供给农业部门。
2．从行为特征分析
市场主导型基层农业科技服务组织
• 是民营农业科技中介机构和农业产业化龙 头企业，后者也主要是民营企业。这些企 业的业主既是企业剩余索取者，也是主要 的决策者，因而其追求自身收益最大化的 行为动力是充足的，机制是有效的，很少 可能产生机会主义行为。
社区主导型基层农业科技服务组织
• 对外具有独立法人资格、对内具有俱乐部性质， 因此其行为特征具有双重性。即在市场上它必须 以独立法人参与竞争，并完全承担其行为结果， 因而其行为努力与行为结果是对称的，自我激励 明显；但在组织内部，其成员是享有同等权利义 务的会员，组织对成员提供的各种技术服务是非 营利性的，这无法有效克服会员的机会主义行为， 因此该类组织的行为效率是有限的。
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粟、豆 、麻、麦、稻
• 第三，开发型的农业科技服务组织把技术 市场企业化，使自己成为一个集开发、生 产、销售于一体的农业科技服务组织。 • 这三条运行机制并不是互相独立的，它们 之间有着密切的联系。
五谷之外－葛
• • • 五谷 “谷”是“谷”的简体字，原来是指有壳的粮食；象稻、稷（jì 计，即谷子）、 黍（亦称黄米）等外面都有一层壳，所以叫做谷。谷字的音，就是从壳的音来的。 “五谷”这一名词的最早记录，见于《论语》。根据《论语》的记载：二千四百 多年以前，孔子带着学生出门远行，子路掉队在后面，遇见一位用杖挑着竹筐的 老农，问他：“你看见夫子吗？”老农说：“四肢不劳动，五谷分不清，谁是夫 子？”
社区主导型基层农业科技服务组织
• 主要目标是为本社区成员服务，具体功能目标有三方面： • 一是协调组织与市场之间的关系，从外部市场寻求本协会会 员所需要的农业科技产品、信息和技术服务，同时将本协会 会员生产的产品以最优的价格推向市场； • 二是协调内部各会员之间的利益关系，主要是通过监督激励 机制实现；三是实现自身的发展和壮大，即通过有效的技术、 信息咨询、生产资料提供、产品销售等活动，取得一定的收 益，以保证组织正常运转。 • 因此它和市场主导型基层农业科技服务组织在目标上的差异 是非本质性的，两者能同时存在是由于它们各自在降低成本 • 方面的比较优势的差异。
四、农业科技服务组织的定义
• 面向“三农”、服务“三农”，在“农科 教”三结合中起着承接上游的高新科技， 传播实用生产技术并指导于应用实践的各 种科技中介及服务类的群体。
农业科技服务组织
• 指那些直接面向基层农业生产活动，以 农业科技的生产、应用、服务为主要内 容的科技服务组织。
农业科技服务组织分类
• 推广的组织体系进一步向多元化综合型方向 发展，民间推广组织力量将不断加强；推广 的手段和方法不断更新；沟通将成为基层农 业科技服务的基本方法，计算机及大众传媒 将被广泛应用。
基层农业科技服务组织的目标体制
• 建立以政府宏观调控为前提，以研发型农业 科技组织、高校和以本地特色产品开发为研 究对象的科研院所为研发核心，以三条农业 科技成果转化为生产力的农业科技服务组织 运行机制为载体，以建立现代企业制度为发 展方向的农业科技服务组织体制。
我国基层农业科技服务 组织的目标模式选择
• 不同类型农业科技服务组织的产生和存在根 源于不同的制度结构、产权安排、环境特性 和行为方式，正是这些因素反过来赋予不同 组织以不同的相对优势。根据国外农业科技 服务体系的发展经验，在当前我国农业技术 不发达、农民素质低、区域发展不平衡的情 况下，我们在充分发挥政府主导型基层农业 科技服务组织积极作用的同时，要促进市场 主导型、社区主导型等多种农业科技服务组 织的共同发展。
3．从功能目标上来分析
• 各类基层农业科技服务组织在基本功能上是 没有差异的，即都是通过自身的活动(研发、 试验、推广、应用)使农业科技成果(经济学上 称产品)在生产中得到应用，使其潜在生产力 转化为现实生产力，并在此过程中实现自身 收益的最大化。但在具体功能、目标和经营 项目、经营方式上，各类组织又有其侧重点。
源自文库．组织形式
一、市场主导型 • 带有明显的企业特征(纵向一体化)，是业主以 资金、实物、技术、土地使用权等作为股份， 自愿组织起来，以市场需求为导向，按照现 代企业制度进行运作和管理，依法从事各种 产品的技术开发研究、推广、应用和培训， 实行科研、生产、经营一体化的科技型企业。 如：福建安溪茶业、山东寿光蔬菜业、蒙牛 奶业