社会组织参与社区体育公共服务的方式、作用和局限
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上 问题 展 开 分析 和 讨 论 ， 期 望 为政 府 公 共 服务 改革 和制 度创 新提 供依 据 。
一
征， 使其能引导各种社会资源 ， 以志愿服务的形
式 给社 区居 民输 送 体 育 公 共 服务 。第 四 ， 公 共 服务市 场 经营 。社会 组织 通 过市场 经 营来提 供 体 育公 共 服务 ， 但 与 市场 组织 不 同的是 ， 社会 组 织并 不 以营 利 为 目的 ， 而 是将 盈 利 继 续 投入 到
［ 关键词 ］ 社会组织 ； 社 区体育 ； 公共服务 ； 方式； 作用 ； 局限
［ 中图分类号 ］ Ｃ ８ ０— ０ ５ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编 号］ １ ６ ７ １— ５ ４ ５ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３— ０ １ ０ ０— ０ ３
随着 我 国社 会 转 型 和 经济 、 社 会 管 理 体制 改革 ， 在政 府 提 供社 会 体 育 公 共服 务 不 足 的情
这 两类社 会 组 织 通 过 吸纳 、 整 合 和 交换 各 种 社会 资 源 ， 以独 特 的方 式 参 与 社 区体 育 公 共 服务 。首先 是公 共服 务议 题倡 导 。社会 组织 凭
况下 ， 社会组织作为一支不可忽视 的民间力量
正广 泛参 与 到社 区体 育公共 服 务供 给 中来 。根 据 清华 大学 Ｎ Ｐ Ｏ研 究所 的研 究 ： 目前 我 国社 会
共 服 务事 务 ， 政府 和 社会 组织 在社 会 治 理 中是 主 从关 系 ； 另 一 种 是 社会 组 织 与 政府 合 作 管 理 社 区体育 公 共 服 务事 务 ， 政 府 和 社会 组 织 在社 会 治理 中是 平 等关 系 ； 还 有 一 种是 社 会 组 织替
（ 一） 促进社 区体育 公共 服务 科学 决策 科 学决 策 是实 现社 区体 育公 共服 务有 效供 给 的前提 。 由于 目前我 国社 区 内部社 会组 织化
Ｖ ０ １ ． Ｍ １ ３ Ｎ Ｏ ． ３ ａ ｖ ２ ０ １ ３
社会组织参 与社区体 育公共服务 的 方式 、 作 用 和 局 限
汤 晓波 ・
（ 华南农业大学 体育部 ， 广东 广州 ５ １ ０ ６ ４ ２ ） ［ 摘 要］ 在 目前政府供给 社 区体 育公共 服务不 足 的情 况下 ， 社会 组织通 过议题 倡导 、 项 目执行 、
组织总量在 ３ ０ ０ 家以上 ， 其中在体育 、 健身和娱 乐 领 域 活 动 的社 会 组 织 占总数 的 １ ８ ． １ ７ ％。 …
这 么数 量庞 大 的社会 组织 群体 以何 种方 式参 与 社 区体 育公 共 服务 ， 起 到 什么 作用 ， 又存 在 哪些
局限？研究这些 问题对于构建社区体育公共服 务社会化供给模式具有重要的意义。本文对以
志愿输送 、 市场经营和权益维护等方式来参 与公共 服务 。社 会组织参与社 区体育公共服务对 社 区的科 学 决策 、 社会治理和有效供给等起 了重要 的促进 作用。同时 ， 由于制度 和社会环境及 自身发展等 因素 ， 社 会 组织参 与社 区体育公 共服务在层次 、 范围和种类上均存在着一定 的局 限。
借植根于社会基层 的优势 ， 善于寻找和发现社
区 内部 一些 新 的或是 被忽 视 的体育 公共 服务 议 题 。在 发 现这 些议 题 后 ， 社 会 组 织 先 通 过 舆 论 发 出倡 议 ， 持续 地 引起 民众 和政府 的关 注 ， 最终 使这 项议 题得 以实 现 。其次 是公共 服 务项 目执 行 。社会 组织 参与 到政 府 的体育 公共 服务 项 目 中， 通过 项 目招标 来执行 公 共服 务项 目合 同 ， 待 项 目完成 后 由政府 组织 绩效 评估 和验 收 。第 三 是 公共 服 务 志 愿 输 送 。社 会 组 织 的 志 愿 性 特
体育公共服务领域 中， 以支持公共服务事业 的 发展 。第五 ， 公共 服务权益维护。社会组织 的
非政府性和相对独立性 ， 使其能代表社 区居民
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ３— ０ ３— ２ ０ ［ 作者简介 ］ 汤晓波（ １ ９ ７ ９一 ） ， 男， 湖南 益 阳人 ， 华 南农业 大学体 育部讲 师 ， 硕士 。研究 方 向 ： 体育人 文社 会 学。 ［ 基金项 目］ 本文 为 ２ ０ １ １ 年度 广东省体育局软科学课 题“ 社会 组织参 与社 区体 育公共 服务 的实证研究 —— 以珠 三角为例” （ 编号 ： Ｔ Ｙｌ １ ０ ９ ３ ） 的研究成果之一 。
第 ｌ பைடு நூலகம்卷第 ３期 ２ ０ １ ３年 ５月
湖 南大众传媒职业技术学 院学报 Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｈ Ｕ Ｎ Ａ Ｎ Ｍ Ａ Ｓ Ｓ Ｍ Ｅ Ｄ Ｉ Ａ Ｖ Ｏ Ｃ Ａ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ Ａ Ｌ Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｎ Ｉ Ｃ Ａ Ｌ Ｃ Ｏ Ｌ Ｌ Ｅ Ｇ Ｅ
、
社 会 组 织 参 与 社 区 体 育 公 共 服 务 的
方式
在我 国城 乡 社 区 中 ， 广 泛存 在着 两类 社 会 组 织 为 居 民提 供 体育 公 共 服 务 ： 一类 是 在 民政
部门登记注册 的正式社会组织 ， 包括社团、 民办 非企业单位和基金会 ； 另一类是 由社区居 民 自 发组织和 自我服务的非正式社会组织。 ＿ ２
代政府管理社区体育公共服务事务 ， 社会组织
．－－－— —
１ ０ ０－ － － — —
向政府部 门反映体育公共服务 的合理诉求 ， 维
护社 区居 民体 育公 共服 务 的合法 权 益 。
二 、社 会 组 织 参 与 社 区体 育 公 共 服 务 的
作用
成 。社会 组 织 参 与社 会 治 理 主 要 通 过 三 种 形
式： 一种是社会组织协助政府管理社 区体育公
一
征， 使其能引导各种社会资源 ， 以志愿服务的形
式 给社 区居 民输 送 体 育 公 共 服务 。第 四 ， 公 共 服务市 场 经营 。社会 组织 通 过市场 经 营来提 供 体 育公 共 服务 ， 但 与 市场 组织 不 同的是 ， 社会 组 织并 不 以营 利 为 目的 ， 而 是将 盈 利 继 续 投入 到
［ 关键词 ］ 社会组织 ； 社 区体育 ； 公共服务 ； 方式； 作用 ； 局限
［ 中图分类号 ］ Ｃ ８ ０— ０ ５ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编 号］ １ ６ ７ １— ５ ４ ５ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３— ０ １ ０ ０— ０ ３
随着 我 国社 会 转 型 和 经济 、 社 会 管 理 体制 改革 ， 在政 府 提 供社 会 体 育 公 共服 务 不 足 的情
这 两类社 会 组 织 通 过 吸纳 、 整 合 和 交换 各 种 社会 资 源 ， 以独 特 的方 式 参 与 社 区体 育 公 共 服务 。首先 是公 共服 务议 题倡 导 。社会 组织 凭
况下 ， 社会组织作为一支不可忽视 的民间力量
正广 泛参 与 到社 区体 育公共 服 务供 给 中来 。根 据 清华 大学 Ｎ Ｐ Ｏ研 究所 的研 究 ： 目前 我 国社 会
共 服 务事 务 ， 政府 和 社会 组织 在社 会 治 理 中是 主 从关 系 ； 另 一 种 是 社会 组 织 与 政府 合 作 管 理 社 区体育 公 共 服 务事 务 ， 政 府 和 社会 组 织 在社 会 治理 中是 平 等关 系 ； 还 有 一 种是 社 会 组 织替
（ 一） 促进社 区体育 公共 服务 科学 决策 科 学决 策 是实 现社 区体 育公 共服 务有 效供 给 的前提 。 由于 目前我 国社 区 内部社 会组 织化
Ｖ ０ １ ． Ｍ １ ３ Ｎ Ｏ ． ３ ａ ｖ ２ ０ １ ３
社会组织参 与社区体 育公共服务 的 方式 、 作 用 和 局 限
汤 晓波 ・
（ 华南农业大学 体育部 ， 广东 广州 ５ １ ０ ６ ４ ２ ） ［ 摘 要］ 在 目前政府供给 社 区体 育公共 服务不 足 的情 况下 ， 社会 组织通 过议题 倡导 、 项 目执行 、
组织总量在 ３ ０ ０ 家以上 ， 其中在体育 、 健身和娱 乐 领 域 活 动 的社 会 组 织 占总数 的 １ ８ ． １ ７ ％。 …
这 么数 量庞 大 的社会 组织 群体 以何 种方 式参 与 社 区体 育公 共 服务 ， 起 到 什么 作用 ， 又存 在 哪些
局限？研究这些 问题对于构建社区体育公共服 务社会化供给模式具有重要的意义。本文对以
志愿输送 、 市场经营和权益维护等方式来参 与公共 服务 。社 会组织参与社 区体育公共服务对 社 区的科 学 决策 、 社会治理和有效供给等起 了重要 的促进 作用。同时 ， 由于制度 和社会环境及 自身发展等 因素 ， 社 会 组织参 与社 区体育公 共服务在层次 、 范围和种类上均存在着一定 的局 限。
借植根于社会基层 的优势 ， 善于寻找和发现社
区 内部 一些 新 的或是 被忽 视 的体育 公共 服务 议 题 。在 发 现这 些议 题 后 ， 社 会 组 织 先 通 过 舆 论 发 出倡 议 ， 持续 地 引起 民众 和政府 的关 注 ， 最终 使这 项议 题得 以实 现 。其次 是公共 服 务项 目执 行 。社会 组织 参与 到政 府 的体育 公共 服务 项 目 中， 通过 项 目招标 来执行 公 共服 务项 目合 同 ， 待 项 目完成 后 由政府 组织 绩效 评估 和验 收 。第 三 是 公共 服 务 志 愿 输 送 。社 会 组 织 的 志 愿 性 特
体育公共服务领域 中， 以支持公共服务事业 的 发展 。第五 ， 公共 服务权益维护。社会组织 的
非政府性和相对独立性 ， 使其能代表社 区居民
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ３— ０ ３— ２ ０ ［ 作者简介 ］ 汤晓波（ １ ９ ７ ９一 ） ， 男， 湖南 益 阳人 ， 华 南农业 大学体 育部讲 师 ， 硕士 。研究 方 向 ： 体育人 文社 会 学。 ［ 基金项 目］ 本文 为 ２ ０ １ １ 年度 广东省体育局软科学课 题“ 社会 组织参 与社 区体 育公共 服务 的实证研究 —— 以珠 三角为例” （ 编号 ： Ｔ Ｙｌ １ ０ ９ ３ ） 的研究成果之一 。
第 ｌ பைடு நூலகம்卷第 ３期 ２ ０ １ ３年 ５月
湖 南大众传媒职业技术学 院学报 Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｈ Ｕ Ｎ Ａ Ｎ Ｍ Ａ Ｓ Ｓ Ｍ Ｅ Ｄ Ｉ Ａ Ｖ Ｏ Ｃ Ａ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ Ａ Ｌ Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｎ Ｉ Ｃ Ａ Ｌ Ｃ Ｏ Ｌ Ｌ Ｅ Ｇ Ｅ
、
社 会 组 织 参 与 社 区 体 育 公 共 服 务 的
方式
在我 国城 乡 社 区 中 ， 广 泛存 在着 两类 社 会 组 织 为 居 民提 供 体育 公 共 服 务 ： 一类 是 在 民政
部门登记注册 的正式社会组织 ， 包括社团、 民办 非企业单位和基金会 ； 另一类是 由社区居 民 自 发组织和 自我服务的非正式社会组织。 ＿ ２
代政府管理社区体育公共服务事务 ， 社会组织
．－－－— —
１ ０ ０－ － － — —
向政府部 门反映体育公共服务 的合理诉求 ， 维
护社 区居 民体 育公 共服 务 的合法 权 益 。
二 、社 会 组 织 参 与 社 区体 育 公 共 服 务 的
作用
成 。社会 组 织 参 与社 会 治 理 主 要 通 过 三 种 形
式： 一种是社会组织协助政府管理社 区体育公