《清代州县衙门审判制度》 那思陆读书笔记

《清代州县衙门审判制度》那思陆读书笔记

【本书言明，本书重视州县一级审判，对督抚臬道府州的审转，刑部或三法司的核拟，以及秋审程序知识略加描述，以使

通盘了解。】

A.研究清代法制，可参考：

1.国家法规：《大清律例》【律和例，有《诉讼》《捕亡》《断狱》《名例》等。】，《大清会典事例》【事例，上谕，《六部处分则例》，《六部处分则例》与《大清律例》有重复冲突的地方。】

2.个人论著：由县官、幕友写的论著。【汪辉祖《学治臆说》，薛允升《读例存疑》】

3.审判机关档案：军机处档，宫中档，三法司档等。

4.刑案的辑本：《刑案汇览》。

B.审判机关人员

审判机关：地方的，督抚臬道府州县；中央的，刑部，都察院，大理寺。

地方审判机关人员：

1.州县：【知州，属官州同，州判，吏目，巡检，驿丞。】【知县，属官县丞，主簿，典史，巡检，驿丞。】，常有省简。知州，知县，为正印官。

2.府、直隶州：【知府，属官有同知，通判。】【州同，州判。】

3.道：开始有两类，分守道，分巡道。分守道是布政使的次官掌钱谷，分巡道为按察使的次官掌刑名，清末区分渐次泯灭。

4.按察司：【俗称臬司】设按察使【俗称臬台】，属官有经历，知事，照磨，司狱。专司一省刑名，唯遇大狱时常需会同布政司一道审理。

5.督抚：各省通常设巡抚一人，又常合二，三省设总督一人。总督例兼都察院右都御史，巡抚例兼右副都御史。

【总督，巡抚，知府同城而治是一个很有意思的问题，有专门

的书么？】

中央审判机关人员：

1.刑部：尚书，左侍郎，右侍郎。又置直隶，奉天，江苏，安徽，江西，福建，浙江，湖广，河南，山东，山西，陕西，四川，广东，广西，云南，贵州等十七清吏司，分核各省刑名。

令专设督捕清吏司，掌督捕旗人逃亡。每清吏司各设，郎中，员外郎，主事。这些职位俱满汉各一人。

2.督察院：左都御史，左副都御史。置吏，户，礼，兵，刑，工等六科，稽查在京各衙门之政事。六科各设，掌印给事中，给事中。又置京畿，河南，江南，浙江，山西，山东，陕西，湖广，福建，江西，四川，广东，广西，云南，贵州等十五道，稽查在京各衙门之政事及分核各省之刑名。十五道各设，掌印监察御史，监察御史。

3.大理寺：大理寺卿，少卿。置左寺，右寺，分核内外刑名。二寺各设寺丞，评事。

C.审判程序：

地方审判程序：【先说刑罚的类型，再说审判程序较好。】

1.审前：

【通常是】民人呈递状纸，州县根据一定条款批词，决定受理或者不受理。

如若受理，案情轻微，签发传票，由差役传唤被告。案情重大，签发拘票，由差役拘提被告。

被告如已逃匿，则签发缉票。

如遇命盗案，另需亲验犯罪地及检验尸伤。

查验检验完毕，须在一定期限内将案件情形通禀及详禀上司衙门。

人犯到案，轻者交班房看押，重则交监狱监禁。

2.审理：

轻微案件，多予以调处和息。命盗等大案，则必须审讯。人犯不吐实供时，允许刑讯。审讯完结，应予判决。笞杖罪，州县自理，州县堂断后，即可结案。徒罪以上，则须定拟招解，解送上司衙门覆审。

3.覆审：

徒罪以上案件，无论被告是否服从判决，一律解送上司衙门覆审。覆审时，须将人犯解送到上司衙门。原则上，斩绞犯解审到督抚，军流犯到臬司。徒罪案件，督抚即可批结。人命徒罪案件、军流案件，须由督抚专案咨部核覆，年终汇题。死罪案件则由督抚审拟具奏或具题。

斩绞立决案件，奏旨依议后即为确定，斩绞监侯案件，奉旨依议后尚须经秋审程序。

4.秋审：

斩绞监侯案件须经秋审程序，秋审分省以及中央两阶段进行。

省秋审时，先由司道初审，再由都督司道覆审定拟，分定为：情实、缓决，可矜，留养承祀，四项具题。【矜音同今，多音字，本处义为怜悯，怜惜。】

中央秋审，先由刑部各司专办次年秋审官初看覆看，再由秋审部坐办司员，总看司员审拟，呈堂批阅。堂议之后，汇册送于九卿詹事科道集议。每年八月上旬，九卿等会同审拟。也分情实、缓决，可矜，留养承祀，四项具题，请旨定夺。

5.执行

笞杖，堂断后即可执行。

徒罪人犯，由督抚定地，发配本省驿递充役，徒限届满，释回原籍。

流罪人犯，由督抚按“三流道里表”发配外省充役，军罪人犯，由督抚按“五军道里表”发配外省充役，两类人犯均系终身不返。遣罪人犯，则发遣新疆，黑龙江，吉林等地当差或为奴。

绞斩立决人犯，各省接到刑部覆文后，即可执行。通常，督抚将部文钉封驰递，转行道府州县，由州县官于不停刑的日期监决。

斩绞监侯人犯，秋审后，情实者，都察院刑科覆奏后，由御笔勾决。各省接到部文后，走和立决大致相同程序。

京师审判程序：

京师设五城十坊，每城二坊。每城设巡城御史，由督察院以科道引见请旨简派。又设兵马司指挥，副指挥，吏目。人命案件，五城指挥相验，盗贼案件，十坊副指挥、吏目踏勘，即准拿犯审解。其余词讼皆由巡城御史听断，杖罪一下自行完结，徒罪以上，送部按拟。

此外，提督九门步军巡捕五营统领（简称步军统领，俗称也叫九门提督）掌京师门禁治安，也有部分审判权。D.参与审判的各色人等

d.1清代地方行政机关：

总督，巡抚，总理各省事务。

各省设布政使司，总理钱粮；按察使司，总理刑名。

布政使下设分守道，按察使下设分巡道，将一省划分若干部分分别管理。

每道下有若干府，直隶州。

每府或直隶州下有若干县，属州。

州县官为亲民之官，号为父母官，掌一县之政令，亲理民务。

清代，由进士举人而除授州县官者，成为正途。自乾隆二年丁巳恩科始，至光绪三十年甲辰科止，进士除授州县官者，4871名。

其他因军功，捐纳等除授州县官这，视为异途。进士除授知县，榜下即用，不用候补。捐班知县常须候补。

咸丰、同治之后，洪杨军兴，国家需款孔急，捐纳大开，又对战功卓著者除授官职，致使出身杂乱，素质低落，吏治遂江河日下了。

清代州县官庶务繁多，州县衙门仿照中央六部，也设立吏户礼兵刑工六房。

谚云：破家县令，又云：杀人的知州，灭门的知县。似乎，县官也很有权，实际上，县官职掌虽多，权力却小，事事均须仰承上意。且经常忙于迎来送往，应付上司；尤其首县首府，和督抚衙门同一地点治事，每每要听候差遣，沦为上司仆役。而且，清朝律例繁复，难以尽悉，且过于苛求，罚多赏少。许多州县官办事只求避过远罪，不求有益民生。

知县属官可分三类，一类为佐贰官，即县丞，主簿；二为首领官，即典史；三为杂职位，如巡检，驿丞，闸官，课税大使，河泊所官等。

知州，贰佐官为州同，州判；首领官为吏目，杂职，如巡检，驿丞等。

【大清会典】全国共有州县官1448人，州县属官3046人。大部分州县均没有这许多名目官员，一般只有县里设典史，州里设吏目，或者还加一个巡检等官。

典史、吏目掌稽查狱囚，缉捕盗贼之责。巡检则通常和州县官不同城，分防于关津险要之地，也掌缉捕盗贼之责。

属官虽有法定职掌，地位，但实际上州县官很少借重属官。人数不足，出身杂流，在注重出身的社会，甘就佐杂者，其品性原已可疑，长官何肯假以事权。《皇朝经世文续编》里说道“既无所事，则不复求其责，则相率为不屑之行。”

d.2幕友

黄六鸿《福惠全书》：州邑事繁，钱谷，刑名，书启，自须助理之人。若地当冲剧，钱粮比较，词讼审理，往来迎送，非才长肆应，势难兼顾。