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农业生产经济管理
尤秉德
1
第一部分
整体概述
THE FIRST PART OF THE OVERALL OVERVIEW, PLEASE SUMMARIZE THE CONTENT
2
第一章 导论
❖农业、农村、 农民问题重要 性、管理任务 和目标、资源 配置、市场需 求、实现利润 等。
3
第一节 农业管理三农目标
15
（二）农村是政权的基石
n 有社会安定的功能，农村稳定，社会稳定。 n 经济支撑功能，农村兴旺，社会兴旺，支撑国家。 n 发扬民族传统的功能，五千年文明史，五十六个民族，
农业发展，才能安居乐业，国泰民安。 n 维系农民群体的功能，农村安定，农民安康，农村和
农民是关键，通过“国以民为本”途径，达到巩固国 家政权。 n 保护环境资源的功能，自然资源和环境资源大部分在 农民手中，农民不保护，别人有劲使不上。 n 发展生产力的功能，大量的潜力都在农村，农村不发 展，别人再使劲，不济事。
11
1978-2005年中国城乡居民人均收入（元，当年价）
12000
10000
农村居民人均纯收入 城镇居民人均可支配收入
8000
6000
4000
2000
0
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
经济一体化； n 农业现代化目标：高效、高产、优质、
生态、安全的农业，农林牧副渔全面发 展，富裕文明的农村。建立资源节约型、 环境友好型的农业生产改革目标。
20
（二）发展农村经济，建设小康社会
n 农村发展任务：人口与环境、资源平衡；人口增长与 物质增产协调；人口与人口质量协调;社会发展与组织 建设协调；社区建设配套与人的需求协调；
• 农业生产方式不适应经济全球化中的市场竞争，农产品质量不 适应消费需求，农业基础设施落后，农业效益偏低。 • 农村经济发展缺乏后劲，落后于国民经济的增长；农村社会事 业滞后于经济发展，远远落后于城市；农村生态环境还有待于 进一步改善。
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Biblioteka Baidu
“三农问题”与新农村建设
“三农问题” 的原因：城乡分 治
计划经济体制时期：户籍管理上严格的城乡分离， 农产品统购统销。
户籍管理制度限制了农村人口向城市流动，以维 持城市人口的相对稳定，确保城市物资的供求平 衡。
农产品统购统销制度通过国家垄断收购和销售的 方式，尽可能保证城市居民的供应和工业对农业 原材料的需求，同时通过工农产品“价格剪刀差” 从农业中获取大量工业建设资金。
10
“三农问题”与新农村建设
新农村建设的目标要求： - 生产发展 - 生活宽裕 - 乡风文明 - 村容整洁 - 管理民主
资料来源：中国统计年鉴2005，表10-2；2005年国家统计公报。下同。
12
现代农业体系
农业
产前
产中
产后
农业科学研究和技术推广、生产资料供应 农业生产中的技术服务
农产品的储运、加工、营销
13
2004年农业总产值结构（亿元，%）
农林牧渔服务业
渔业
3%
10%
牧业 34%
林业 4%
农业 49%
14
只要依靠农业科技的进步，中国 人就能养活自己！ ——袁隆平
n 实现农村现代化：除外现代四化之外，达到： n 经济目标：小康水平 n 人口目标：数量、质量、资源、环境平衡 n 生态目标：资源节约，环境友好；社会、经济、环境
协调发展； n 社会事业目标：文化教育、科学技术、道路交通、医
疗保健、社区服务、社会保险、邮电通讯、信息网络、 商品营销、公共消费等达到现代水平。 n 社会价值目标：良好的精神风貌、高尚的精神生活、 健康价值观、优良生活习惯、凝聚力和向心力好、深 厚的发展原动力。
效 4、靠产业化经营
n 三农问题是农民自身问题，也是国民经 济问题，还是政权问题。
n 三农目标：生产力发展，发展经济建设、 奔小康，富裕农民、增加收入。
4
农业是国民经济的基础 5
农业最终要靠科技解决问题！
——邓小平 6
一、三农问题的重要性
n （一）农业是基础 n 是衣食之源，生存之本；13亿人口，衣食是大事，是
生产者的载体，中国用世界7%的耕地，养活20%的人 口，工业原料70%源于农业，等于一人养三人。 n 农业是各业的发展前提，大家都知道没有第一产业就 没有二、三产业，没有二、三产业，没有工业，没有 城镇建设，就没有一切。 n 农业是劳动力源泉。九亿农民，四亿劳力，劳力是 城 镇建设的主力，城镇发展，农民增收，城乡才能协调 发展。 n 农业增收、丰收，经济发展，才能实现世界大同。 n 农业是财政主要来源，国家的税收的一半直接、间接 来源于农业，税收越多，国家反补农业的越多，农村 发展越快。 n 农业发展促进国际化发展，世界认为中国人多会带来 灾难，所以我们必须发展农业，自己富起来。
7
狭义
农业
(生产经 营范围)
广义
粮食作物 种植业
经济作物
种植业、林业、畜牧业、 副业、渔业
8
“三农问题”与新农村建设
“三农问题”的基本涵义
农村问题、农民问题、农业问题的总称 李昌平：农民真苦，农村真穷，农业真危险 温家宝：农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢
表现： • 农民收入增长缓慢，缺少与社会收入同步增长的机制。
21
（三）增加农民收入、提高农民生活水平
n 增加粮食投入，加强粮产区建设农力， 支持粮产区加工能力，增加附加值；
n 调整结构，多种经营； n 搞活市场，防止伤农，也别坑人； n 深化农存改革，用足用活政策。
22
发
展 高
1、靠政策
产
、 2、靠科技（关键） 我国发展农业的
优
质 、
3、靠投入
根本出路
高
16
17
（三）农民是“国以民为本”的主 体
n 10个人就有7个农民，全国大部分土地在 农村，来了东西只要农民上来一抢就空， 农民富了，国家就富，农民穷了，遍地 都是穷人。
n 目前农村状况： n （1）优势： n （2）问题：谷贱伤农，重工轻农，扶商
扼农、城富乡穷。
18
19
二、三农目标
n （一）发展生产力，实现农业现代化 n 现代化特征：机械化、科学化、社会化、
尤秉德
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第一部分
整体概述
THE FIRST PART OF THE OVERALL OVERVIEW, PLEASE SUMMARIZE THE CONTENT
2
第一章 导论
❖农业、农村、 农民问题重要 性、管理任务 和目标、资源 配置、市场需 求、实现利润 等。
3
第一节 农业管理三农目标
15
（二）农村是政权的基石
n 有社会安定的功能，农村稳定，社会稳定。 n 经济支撑功能，农村兴旺，社会兴旺，支撑国家。 n 发扬民族传统的功能，五千年文明史，五十六个民族，
农业发展，才能安居乐业，国泰民安。 n 维系农民群体的功能，农村安定，农民安康，农村和
农民是关键，通过“国以民为本”途径，达到巩固国 家政权。 n 保护环境资源的功能，自然资源和环境资源大部分在 农民手中，农民不保护，别人有劲使不上。 n 发展生产力的功能，大量的潜力都在农村，农村不发 展，别人再使劲，不济事。
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1978-2005年中国城乡居民人均收入（元，当年价）
12000
10000
农村居民人均纯收入 城镇居民人均可支配收入
8000
6000
4000
2000
0
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
经济一体化； n 农业现代化目标：高效、高产、优质、
生态、安全的农业，农林牧副渔全面发 展，富裕文明的农村。建立资源节约型、 环境友好型的农业生产改革目标。
20
（二）发展农村经济，建设小康社会
n 农村发展任务：人口与环境、资源平衡；人口增长与 物质增产协调；人口与人口质量协调;社会发展与组织 建设协调；社区建设配套与人的需求协调；
• 农业生产方式不适应经济全球化中的市场竞争，农产品质量不 适应消费需求，农业基础设施落后，农业效益偏低。 • 农村经济发展缺乏后劲，落后于国民经济的增长；农村社会事 业滞后于经济发展，远远落后于城市；农村生态环境还有待于 进一步改善。
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“三农问题”与新农村建设
“三农问题” 的原因：城乡分 治
计划经济体制时期：户籍管理上严格的城乡分离， 农产品统购统销。
户籍管理制度限制了农村人口向城市流动，以维 持城市人口的相对稳定，确保城市物资的供求平 衡。
农产品统购统销制度通过国家垄断收购和销售的 方式，尽可能保证城市居民的供应和工业对农业 原材料的需求，同时通过工农产品“价格剪刀差” 从农业中获取大量工业建设资金。
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“三农问题”与新农村建设
新农村建设的目标要求： - 生产发展 - 生活宽裕 - 乡风文明 - 村容整洁 - 管理民主
资料来源：中国统计年鉴2005，表10-2；2005年国家统计公报。下同。
12
现代农业体系
农业
产前
产中
产后
农业科学研究和技术推广、生产资料供应 农业生产中的技术服务
农产品的储运、加工、营销
13
2004年农业总产值结构（亿元，%）
农林牧渔服务业
渔业
3%
10%
牧业 34%
林业 4%
农业 49%
14
只要依靠农业科技的进步，中国 人就能养活自己！ ——袁隆平
n 实现农村现代化：除外现代四化之外，达到： n 经济目标：小康水平 n 人口目标：数量、质量、资源、环境平衡 n 生态目标：资源节约，环境友好；社会、经济、环境
协调发展； n 社会事业目标：文化教育、科学技术、道路交通、医
疗保健、社区服务、社会保险、邮电通讯、信息网络、 商品营销、公共消费等达到现代水平。 n 社会价值目标：良好的精神风貌、高尚的精神生活、 健康价值观、优良生活习惯、凝聚力和向心力好、深 厚的发展原动力。
效 4、靠产业化经营
n 三农问题是农民自身问题，也是国民经 济问题，还是政权问题。
n 三农目标：生产力发展，发展经济建设、 奔小康，富裕农民、增加收入。
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农业是国民经济的基础 5
农业最终要靠科技解决问题！
——邓小平 6
一、三农问题的重要性
n （一）农业是基础 n 是衣食之源，生存之本；13亿人口，衣食是大事，是
生产者的载体，中国用世界7%的耕地，养活20%的人 口，工业原料70%源于农业，等于一人养三人。 n 农业是各业的发展前提，大家都知道没有第一产业就 没有二、三产业，没有二、三产业，没有工业，没有 城镇建设，就没有一切。 n 农业是劳动力源泉。九亿农民，四亿劳力，劳力是 城 镇建设的主力，城镇发展，农民增收，城乡才能协调 发展。 n 农业增收、丰收，经济发展，才能实现世界大同。 n 农业是财政主要来源，国家的税收的一半直接、间接 来源于农业，税收越多，国家反补农业的越多，农村 发展越快。 n 农业发展促进国际化发展，世界认为中国人多会带来 灾难，所以我们必须发展农业，自己富起来。
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狭义
农业
(生产经 营范围)
广义
粮食作物 种植业
经济作物
种植业、林业、畜牧业、 副业、渔业
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“三农问题”与新农村建设
“三农问题”的基本涵义
农村问题、农民问题、农业问题的总称 李昌平：农民真苦，农村真穷，农业真危险 温家宝：农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢
表现： • 农民收入增长缓慢，缺少与社会收入同步增长的机制。
21
（三）增加农民收入、提高农民生活水平
n 增加粮食投入，加强粮产区建设农力， 支持粮产区加工能力，增加附加值；
n 调整结构，多种经营； n 搞活市场，防止伤农，也别坑人； n 深化农存改革，用足用活政策。
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发
展 高
1、靠政策
产
、 2、靠科技（关键） 我国发展农业的
优
质 、
3、靠投入
根本出路
高
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（三）农民是“国以民为本”的主 体
n 10个人就有7个农民，全国大部分土地在 农村，来了东西只要农民上来一抢就空， 农民富了，国家就富，农民穷了，遍地 都是穷人。
n 目前农村状况： n （1）优势： n （2）问题：谷贱伤农，重工轻农，扶商
扼农、城富乡穷。
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二、三农目标
n （一）发展生产力，实现农业现代化 n 现代化特征：机械化、科学化、社会化、