卫生信息化建设指导意见及其发展规划
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
➢ 政府加大了公共卫生和应急反应信息系统建设力度
➢ 医院信息化建设进一步深入
➢ 各地建立了新型农村合作医疗管理信息系统
➢ 卫生信息资源开发取得重要进展
➢ 区域卫生信息化建设开始起步
5
（三）卫生信息化发展中存在的主要问题
由于健康管理和卫生服务本身固有的特殊性和复杂性， 卫生信息化发展整体水平相对落后于其他行业，目前仍存 在以下主要问题： ❖ 缺乏顶层设计和信息标准，信息孤岛和信息烟囱问题突出 ❖ 组织机构建设滞后，专业技术人员匮乏 ❖ 政府投入不足，缺乏资金的保障和激励机制 ❖ 卫生信息化建设发展不平衡 ❖ 卫生信息化法制建设滞后
14
基于健康档案的区域卫生信息平台 是信息共享、业务互动的枢纽
医院
EHR
社区卫生服务中心
人
EHR 社保中心
妇幼保健中心……
疾控中心 15
重点任务(2)：完善基于平台的重点业务 信息系统建设
加强公共卫生信息系统建设 加强医疗服务与管理信息系统建设
-加强远程医疗系统建设 完善新农合信息系统建设 建立国家基本药物制度监管信息系统 建立和完善综合卫生管理信息系统
-医学教育，科研
16
基于三级平台的业务应用系统部署
服务监管系统：各业务主管部门 服务点系统：各类医疗卫生机构
17
重点任务(3)：推进电子健康档案和 电子病历数据资源建设
把卫生信息化建设作为深化医药卫生改革的重要组成内容， 为卫生事业发展和人民群众健康水平提高提供有效支撑和 保障。
7
（四）指导思想、发展目标和建设原则
总体思路：
➢ 加强顶层设计，统一标准规范、整合信息资源、 实现互联互通，提高卫生资源利用效率和质量。
➢ 以居民健康为中心 ，以卫生业务为主线，服务 居民，方便管理，为实现人人享有基本医疗卫生 服务的目标做好服务 。
❖ 三是在实现路径上，从追求各单个系统规模向促进各系统资源整 合转变，加强标准化和规范化，逐步实现数据共享，避免应用系 统的重复开发和数据的重复采集。
9
（四）指导思想、发展目标和建设原则
发展目标：
按照深化医药卫生体制改革的要求，以健康档案、电子病历和远 程医疗系统建设为切入点，统筹推进适应医改要求的公共卫生、 医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等信息系统建设。
❖ 建立省级综合卫生管理信息平台，支持跨地市（区域）医疗卫生 业务协同，实现省级卫生行政部门对全省的综合卫生管理与卫生 应急；
❖ 建立地（市）区域卫生信息平台，建立以个人为单元的区域健康 档案数据管理中心，建立以区域内居民电子健康档案、电子病历 和综合卫生管理为主体的一体化业务信息平台，实现区域内不同 医疗卫生机构以及社会相关部门的业务应用系统之间互联互通、 数据共享和联动协同。县（区）域卫生信息平台（部分区县）
3
卫生信息化：医改重要任务和重要支撑与保障
公共卫生服务体系
覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度
医疗服务体系
医疗保障体系
药品供应保障体系
管
运
理
行
体
机
制
制
投 入 机 制
价 格 形 成 机
监
人
管
才
体
保
制
障
制
深化医药卫生体制改革
卫
生 信 息 化 建
法 制 建 设
设
4
（二）卫生信息化发展现状
“十一五”期间，卫生信息化建设取得较快发展。卫生系 统信息技术应用日益普及，信息化基础建设得到改善和加强， 卫生信息化工作制度和法制建设开始起步，信息化人才队伍 逐步壮大，信息化已经成为卫生管理与服务各项业务工作的 重要支撑。
8
总体思路：三个转变
❖ 一是在框架设计上，从垂直业务和单一应用向扁平化信息平台与 主要任务的应用系统建设相结合转变，利用纵横交互的平台技术 实现统筹规划、资源整合、互联互通和信息共享，提高医疗卫生 服务水平与监管能力，有效推进近期五项重点改革任务。
❖ 二是在业务内容上，从单纯的卫生工作管理向综合管理与为公众 提供服务相结合转变，一方面突出服务功能，直接让居民与患者 成为卫生信息化发展的受益者；另一方面完善管理，促进医疗服 务成本降低，优化医疗服务流程，规范医疗服务与管理。
主要内容
卫生信息化建设指导意见与 发展规划(2011-2015)
下一步工作思路与计划
1
一、卫生信息化建设指导意见与
发展规划 (2011-2015)
❖ 地位与作用 ❖ 发展现状 ❖ 主要问题 ❖ 指导思想、发展目标和建设原则 ❖ 整体架构和重点任务 ❖ 推进步骤 ❖ 保障措施
2
（一）卫生信息化重要地位与作用
信息技术是现代医学的重要组成部分,是深化医药卫生体制 改的重要任务和重要支撑与保障；
是方便群众获得规范、便捷的医疗服务，以及安全、有效、 价廉的药品和医疗费用实时结算的重要手段；
是做好重大疾病及突发公共卫生事件预测预警和处置的必要 保障；
对于强化政府与社会对卫生服务的监管，改善卫生服务体系 运行状态，提高医疗卫生服务质量和效率，促进人人享有基 本医疗卫生服务目标具有重要意义。
10
（四）指导思想、发展目标和建设原则
建设原则：
惠及居民，服务应用 政府主导，合力建设 统筹规划，资源共享 梯度推进，务求实效
11
Leabharlann Baidu
（五）总体架构和重点任务
总体架构
12
国家-省-地（市）三级平台系统架构
13
重点任务(1)： 加强三级平台建设
❖ 建立国家级(卫生部)综合卫生管理信息平台，支持跨省医疗卫生信 息共享和业务协同，实现国家级卫生行政部门对全国的综合卫生 管理，提高突发公共卫生事件应急能力；
6
（四）指导思想、发展目标和建设原则
指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实 科学发展观，坚持以人为本的卫生事业发展理念。
贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革 的意见》，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信 息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的卫生信息系统。
到2015年，初步构建全国卫生信息系统基本框架，加强信息标 准化和卫生信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通，逐步 建立可共享的健康档案与电子病历基础数据资源库，为全国30% 的人口办理健康卡和建立符合统一标准的居民电子健康档案 。
到2015年，全国所有三级医院为每个就诊患者建立符合统一标 准的全内容电子病历数据资源库；三分之一的二级医院建立符合 统一标准的部分内容电子病历数据资源库 。
➢ 医院信息化建设进一步深入
➢ 各地建立了新型农村合作医疗管理信息系统
➢ 卫生信息资源开发取得重要进展
➢ 区域卫生信息化建设开始起步
5
（三）卫生信息化发展中存在的主要问题
由于健康管理和卫生服务本身固有的特殊性和复杂性， 卫生信息化发展整体水平相对落后于其他行业，目前仍存 在以下主要问题： ❖ 缺乏顶层设计和信息标准，信息孤岛和信息烟囱问题突出 ❖ 组织机构建设滞后，专业技术人员匮乏 ❖ 政府投入不足，缺乏资金的保障和激励机制 ❖ 卫生信息化建设发展不平衡 ❖ 卫生信息化法制建设滞后
14
基于健康档案的区域卫生信息平台 是信息共享、业务互动的枢纽
医院
EHR
社区卫生服务中心
人
EHR 社保中心
妇幼保健中心……
疾控中心 15
重点任务(2)：完善基于平台的重点业务 信息系统建设
加强公共卫生信息系统建设 加强医疗服务与管理信息系统建设
-加强远程医疗系统建设 完善新农合信息系统建设 建立国家基本药物制度监管信息系统 建立和完善综合卫生管理信息系统
-医学教育，科研
16
基于三级平台的业务应用系统部署
服务监管系统：各业务主管部门 服务点系统：各类医疗卫生机构
17
重点任务(3)：推进电子健康档案和 电子病历数据资源建设
把卫生信息化建设作为深化医药卫生改革的重要组成内容， 为卫生事业发展和人民群众健康水平提高提供有效支撑和 保障。
7
（四）指导思想、发展目标和建设原则
总体思路：
➢ 加强顶层设计，统一标准规范、整合信息资源、 实现互联互通，提高卫生资源利用效率和质量。
➢ 以居民健康为中心 ，以卫生业务为主线，服务 居民，方便管理，为实现人人享有基本医疗卫生 服务的目标做好服务 。
❖ 三是在实现路径上，从追求各单个系统规模向促进各系统资源整 合转变，加强标准化和规范化，逐步实现数据共享，避免应用系 统的重复开发和数据的重复采集。
9
（四）指导思想、发展目标和建设原则
发展目标：
按照深化医药卫生体制改革的要求，以健康档案、电子病历和远 程医疗系统建设为切入点，统筹推进适应医改要求的公共卫生、 医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等信息系统建设。
❖ 建立省级综合卫生管理信息平台，支持跨地市（区域）医疗卫生 业务协同，实现省级卫生行政部门对全省的综合卫生管理与卫生 应急；
❖ 建立地（市）区域卫生信息平台，建立以个人为单元的区域健康 档案数据管理中心，建立以区域内居民电子健康档案、电子病历 和综合卫生管理为主体的一体化业务信息平台，实现区域内不同 医疗卫生机构以及社会相关部门的业务应用系统之间互联互通、 数据共享和联动协同。县（区）域卫生信息平台（部分区县）
3
卫生信息化：医改重要任务和重要支撑与保障
公共卫生服务体系
覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度
医疗服务体系
医疗保障体系
药品供应保障体系
管
运
理
行
体
机
制
制
投 入 机 制
价 格 形 成 机
监
人
管
才
体
保
制
障
制
深化医药卫生体制改革
卫
生 信 息 化 建
法 制 建 设
设
4
（二）卫生信息化发展现状
“十一五”期间，卫生信息化建设取得较快发展。卫生系 统信息技术应用日益普及，信息化基础建设得到改善和加强， 卫生信息化工作制度和法制建设开始起步，信息化人才队伍 逐步壮大，信息化已经成为卫生管理与服务各项业务工作的 重要支撑。
8
总体思路：三个转变
❖ 一是在框架设计上，从垂直业务和单一应用向扁平化信息平台与 主要任务的应用系统建设相结合转变，利用纵横交互的平台技术 实现统筹规划、资源整合、互联互通和信息共享，提高医疗卫生 服务水平与监管能力，有效推进近期五项重点改革任务。
❖ 二是在业务内容上，从单纯的卫生工作管理向综合管理与为公众 提供服务相结合转变，一方面突出服务功能，直接让居民与患者 成为卫生信息化发展的受益者；另一方面完善管理，促进医疗服 务成本降低，优化医疗服务流程，规范医疗服务与管理。
主要内容
卫生信息化建设指导意见与 发展规划(2011-2015)
下一步工作思路与计划
1
一、卫生信息化建设指导意见与
发展规划 (2011-2015)
❖ 地位与作用 ❖ 发展现状 ❖ 主要问题 ❖ 指导思想、发展目标和建设原则 ❖ 整体架构和重点任务 ❖ 推进步骤 ❖ 保障措施
2
（一）卫生信息化重要地位与作用
信息技术是现代医学的重要组成部分,是深化医药卫生体制 改的重要任务和重要支撑与保障；
是方便群众获得规范、便捷的医疗服务，以及安全、有效、 价廉的药品和医疗费用实时结算的重要手段；
是做好重大疾病及突发公共卫生事件预测预警和处置的必要 保障；
对于强化政府与社会对卫生服务的监管，改善卫生服务体系 运行状态，提高医疗卫生服务质量和效率，促进人人享有基 本医疗卫生服务目标具有重要意义。
10
（四）指导思想、发展目标和建设原则
建设原则：
惠及居民，服务应用 政府主导，合力建设 统筹规划，资源共享 梯度推进，务求实效
11
Leabharlann Baidu
（五）总体架构和重点任务
总体架构
12
国家-省-地（市）三级平台系统架构
13
重点任务(1)： 加强三级平台建设
❖ 建立国家级(卫生部)综合卫生管理信息平台，支持跨省医疗卫生信 息共享和业务协同，实现国家级卫生行政部门对全国的综合卫生 管理，提高突发公共卫生事件应急能力；
6
（四）指导思想、发展目标和建设原则
指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实 科学发展观，坚持以人为本的卫生事业发展理念。
贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革 的意见》，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信 息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的卫生信息系统。
到2015年，初步构建全国卫生信息系统基本框架，加强信息标 准化和卫生信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通，逐步 建立可共享的健康档案与电子病历基础数据资源库，为全国30% 的人口办理健康卡和建立符合统一标准的居民电子健康档案 。
到2015年，全国所有三级医院为每个就诊患者建立符合统一标 准的全内容电子病历数据资源库；三分之一的二级医院建立符合 统一标准的部分内容电子病历数据资源库 。