(完整版)工程结算过程中存在的问题及分析

工程结算过程中存在的问题及分析

经济在不断的发展，在国际经济形势新常态下，对于工程造价的要求也日益求精。工程结算是一门涉及面广、专业性强、业务综合性强的工作，对承发包双方的经济效益具有直接的关系。工程结算作为工程造价控制的手段之一，在结算中涉及到的方面、部门和内容较广泛，给工程结算工作带来了相当多的难度，使其比较复杂。为了在工程结算中不出现不必要的纠纷，提高结算工作的精度，相关工作人员需要结合实际清楚的认识到工程结算中存在的隐患，对其产生的原因进行分析，制定相关有效策略，促进结算工作的顺利进行。在工程结算审计工作的经验中，对其重要性、难点及其解决办法分析如下：

一、工程结算的重要性及难点

1、工程结算的重要性

工程结算，主要分为工程预付款结算、工程进度款结算、工程竣工价款结算,是工程承包中一项比较重要的工作。它在一定程度上制约了承包商的利益,在工程项目竣工之后,进行竣工结算,有利于承包商和业主加强经费核算,提高工程项目的经济效益。

2、工程结算的难点

2.1结算审核的难点

在当今工程结算中，会存在很多难点困扰着工程结算的工作，如，发包方或承包方委托咨询单位，而这种情况下则另一方出现不接受的现象；在合同签订而且确认工程结算之后，有一方出现反悔的现象等，在通过多方面审核下才会妥协，而这既浪费了大量的时间，又消耗了人力、物力和财力，给工程结算造成了严重的阻碍。

2.2工程结算期限的难点

在工程结算支付之前，是需要按照预定的期限来结算的，而工程合同的双方权利出现不同的现象，这也为工程结算布下了一个难点。另外，在当事人对工程结算时间期限提出了相关的异议，但却没有相关的法定程序来解决这类事情，导致工程结算有时也变得无期限。此外，有很多发包方也经常会通过拖延结算期限，并以工程未结算审计作为拖欠工程款的理由。

2.3工程结算审计与审核的难点

在工程结算中，经常会出现结算纠纷的事件，而在纠纷的过程中，如果一方当事人介入的话，势必会增加工程结算的复杂性；另外，工程结算在随意变更下，会导致双方出现纠纷的现象，对工程结算都造成相应的困难。

二、工程结算工作中常见的问题分析

1、工程量计算不准确。

对于工程施工而言，其工程造价直接关系着整个工程的成本投入与最终利润。而工程结算作为工程造价最后的环节，同样对工程成本的影响较大。工程量与工程造价直接相关，也是工程结算的重要依据，可见工程量的计算与工程结算工作的准确性与可靠性具有深远的意义。但是在实际工程项目工程量结算中，由于较多的因素的影响，使得工程量存在诸多问题，其中工程量计算不准确对结算工作的影响最大。造成工程量计算不准确的原因主要有以下几个方面：一是由于施工时无法将所有的因素考虑进去，施工必然出现工程施工变更，影响工程量计算不准确。二是对定额重复套用，由于工程定额具有一定的综合性，定额子目为完成该分项工程的全部施工工序内容，施工单位人员在对定额套用编制时，时常会出现定额高套等情况；再者施工单位为了获取高额利润，在编制结算时巧立名目，造成双方计算差异。三是随意拆换定额，每个定额子目都有详细的编制说明，是否允许换算及如何换算都应按明确的规定执行，但在实际的操作过程中存在随意拆换定额的现象。四是无定额计价，工程施工中，由于新材料，新工艺不断出现，定额具有一定滞后性，跟不上建材行业的发展，存在一些缺项在所难免。

2、工程结算不及时。

目前，我国经济发展出现了新常态，我国工程建设单位投资来源越来越多样化，在资金管理体制不断改革的同时，使得企业自主权逐渐扩大，出现了基建投资不到位的现象，这就造成部分建设企业边施工边筹资，难以确保工程施工效率与质量。虽然我国相关条例中明确规定，工程资金不到位坚决不能开工，不许垫资承建工程等，但是往往这些文件都不能落实到位，流于形式。另外，工程竣工后结算工作一拖再拖，建设单位以工程未结算审计为由，拖欠工程款，这是对辛苦劳动的施工人员极其不负责的态度，同时还影响了施工企业正常的运作，扰乱了建筑工程市场的秩序。

3、签证管理不到位。

在工程施工过程中，由于各种因素的影响，必然存在工程变更的情况，

在这样的情况下就需要进行书面认定，这就是工程签证。但是在实际工程签证管理中，由于签证管理人员责任意识较弱，签证内容不明确，表述不清，使得签证准确度不高，时间性不强，且没有按照相关规定保留双方相关人员的签名。由于上述问题的存在，对工程签证的准确性和实效性产生了较大的影响，无法为工程量的确定提供可靠的依据，造成双方在工程量上产生纠纷，给工程结算工作带来阻碍。

4、审计人员职业道德水平低。

目前，在我国工程结算过程中，结算审计一般由建设单位委托的造价咨询单位或者建设单位自行组织的部门进行，因许多审计单位靠绩效提陈，使得相关人员抱着绩效的心理，总是想在其中能卡一点是一点的心里，将本属于承包商的项目变成审减项，降低承包商最终经济效益。这种为了谋取个人利益而置他人利益、职业道德于不顾的行为严重扰乱了市场秩序，阻碍了工程结算审核工作的有序进行。

三、工程结算问题的解决措施

1、加强施工合同的质量

施工合同对工程结算有着直接的影响，一旦合同签订的不合理就会导致工程结算的问题，因此，要加强施工合同的签约质量。首先，要做好合同签约质量的提前防范工作，在合同签订之前，要加强对工程变更费用、支付、计量、索赔费用、价格调整等方面进行合理的控制，完善合同双方的程序、期限、规则以及义务等规定，确保合同签约时有着可靠性。其次，要提高工程合同的主体素质，主要是将工程招标文件等，全部转换成合同文件，最终实现合同文件的综合审查和编制的工作，就能对各项环节进行有效的控制，从而让工程结算也有章可循。

2、对工程纠纷的解决措施

在工程结算中，经常会因为出现纠纷而导致结算的问题，而对于纠纷的情况常规的解决方式都是利用诉讼的方式。不管是走非诉讼还是诉讼的方式，最终的目的都是为了解决纠纷的问题，诉讼也可以说是最后的解决纠纷的手段，而诉讼是与法律法规有着直接的联系，但是由于工程合同具有的复杂性和专业性，相关的律师和法官以及合同的双方当事人也无法将专业性的问题详细说明，因此，在诉讼的过程中，需要介入相关的专家辅助，这样才能让合同的专业性得以公开，才会让纠纷事件更加明了，才能做到公正判决，最