思想大解放作风大转变工作大落实三大主题教育活动实施方案

2018年思想大解放作风大转变工作大落实三大主题
教育活动实施方案
思想大解放作风大转变工作大落实三大主题教育活动实施方案
为全面贯彻落实党的十八大精神，认真学习中央关于改进作风、密切联系群众的八条规定，积极落实省委王东明书记提出的“五个坚持”、“五条要求”，根据市委、市政府《关于深入开展“思想大解放，作风大转变，工作大落实”主题教育活动的意见》（攀委发〔2012〕15号）文件精神，现就我局深入开展“思想大解放、作风大转变、工作大落实”主题教育活动（以下简称“主题教育活动”）提出如下实施方案。

一、目的、意义和指导思想
（一）目的及意义
深入开展“思想大解放，作风大转变，工作大落实”主题教育活动，是市委、市政府作出的重要安排，是全面贯彻落实党中央、省委相关规定和要求的重要举措，是适应全面推进“五型”机关建设新要求，适应XXX加快发展、科学发展的新需要，围绕深入学习贯彻落实党的十八精神，面向十八大提出的“两个百年奋斗”、“两个翻番”的目标，面向市委、市政府大力实施“三个加快建设”，大力推进“三个走在全省前列”，全力打好“六大硬仗”，奋力实现“四个翻番”，确保“每年有新变化、三年见新成效、五年上大台阶”目标任务，在全省率先全面建成小康社会的宏伟目标，对照“为民、务实、清廉”的准则，立足我局商务、粮食和服务业发展的工作实际，引导全局干部职工“推动发展、落实工作、解决民生、促进和谐”，争加快发展之先、创科学发展之优而开展的一次学习实践主题教育活动。

通过深入开展主题教育活动，着力解决在我局干部职工中存在的“怕、满、慢、浮、僵”等与发展不相适应的观念、作风和做法，着力解决在党员干部中存在的“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”等不符合党的性质和宗旨的现实问题，以解放思想为先导，转变作风为保障，狠抓落实为关键，使全体干部职工干事有激情、做事有思路、推进有举措、落实有效率、工作有实效，促进我局党风政风行风进一步好转、工作效率显著提升、群众满意度不断提高,确保18年目
标任务全面完成和18年一季度工作实现“开门红”。

（二）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，按照中央、省委、市委的新要求，组织局机关和直属企事业单位全体干部职工围绕目标找差距，围绕差距抓重点，围绕重点添措施，围绕措施抓落实，迅速掀起一场解放思想、转变作风、狠抓落实的热潮，及时清除认识障碍、增强思想动力，真正做到在思想观念上先行跨越，在精神面貌上敢争一流，在工作推进上务实高效，在攻坚克难上积极有为，凝聚全体干部职工智慧和力量，开创商务粮食和服务业加快发展、科学发展、跨越发展新局面。

二、主要原则
（一）分级负责、归口管理的原则。

本次主题教育活动实行分级负责、归口管理，分级开展、同步推进，一级对一级、一级抓一级。

机关各分管领导要负责抓好分管处室和单位的主题教育活动，各处室和各企事业单位负责抓好本部门（单位）的主题教育活动，结合自身工作实际，参照制定实施方案，层层动员、层层落实，将主题教育活动各个环节、各项任务覆盖到每一名干部职工。

各处室、企事业单位要确定联络员负责与局活动办和各组沟通联系，报送相关材料，整理活动资料。

各组及局活动办要对本次活动组卷归档，确定专人负责，归口管理。

（二）统筹协调、务求实效的原则。

机关各处室、各企事业单位要坚持两手抓、两促进，妥善处理好主题教育活动与日常工作的关系，要把活动环节与业务工作和一些专项工作结合起来统筹进行。

在具体工作上，实行目标导向、项目化管理，不搞花架子，不拘泥于形式，直接针对问题、研究问题、解决问题。

每一环节的工作结束后，各处室（单位）要及时将活动开展情况（1500字以内）报送局活动领导小组办公室，同时抄送宣传组、组织组和督查组。

三、活动范围
局机关全体干部职工和直属企事业单位班子成员，以副科级以上领导干部和企事业单位负责人为重点，按照“分级负责、归口管理” 的原则，一级抓一级，层层抓落实。

四、实施步骤和主要内容
主题教育活动分为思想发动、集中教育、整改落实、跟踪问效四个阶段。

第一阶段：思想发动，查找问题（18年12月10日至18年1月5日）
（一）制定方案、宣传发动（18年12月10日-22日）
1.分级制定活动方案（12月12日-16日）。

围绕活动主题，结合我局机关、局属企事业干部队伍现状和商务粮食和服务业工作的实际，活动领导小组办公室制定活动的总体实施方案，宣传组、组织组、督查组分别制定各组专项实施方案。

责任单位：活动办、宣传组、组织组、督查组
责任人：班宏、余宓、李树根、陈惠明、曹晶
2.传达学习全市动员大会精神，层层动员（12月17日-22日）。

及时召开局党组会议、中层干部会议和干部职工动员大会，安排部署深入开展主题教育活动工作，传达全市“思想大解放，作风大转变，工作大落实”主题教育活动动员大会精神。

在班子成员和干部职工中形成共识，以党的十八大精神为指引，引导干部职工坚定中国特色社会主义道路和共产主义理想信念，正确认识和把握“五位一体”的总体布局和主要任务，正确认识和把握科学发展观理论体系和实践要求，正确认识和把握全面建成小康社会的宏伟目标，正确认识和把握XXX的基本市情和发展目标，正确认识和把握新形势下商务粮食工作现状和发展目标，认真开展主题教育活动，认清形势、找准问题、及时整改、促进工作、加快发展。

各分管领导要对分管处室科级干部和企事业单位班子成员进行动员，处室和局属企事业单位负责人要对干部职工进行动员，要让全局干部职工全员参与、全程参与整个教育活动。

同时将动员情况书面报局活动办和宣传组。

责任单位：局活动办、宣传组、各处室、各企事业单位
责任人：余宓、李树根、各分管领导、各处室和企事业单位负责人
（二）广泛征求各方意见、查找问题（18年12月22日-28日）
1.发放书面征求意见函。

广泛征求“两代表一委员”、各县（区）商务和粮食部门、服务对象对我市商务和粮食发展、市商务和粮食局贯彻执行市委市政府决策部署、市商务和粮食局干部队伍在解放思想、转变作风、工作落实等三大方面的意见和建议。

责任单位：宣传组责任人：李树根、谢新春
2.广开言路、开门纳谏。

通过在局公众信息网站开设主题教育活动专栏、电子邮
箱、公开电话，设立意见箱、制作问卷调查表、开展“我为商务粮食工作献良策”活动等形式，向广大人民群众及全系统干部职工征集我局干部职工在思想上、作风上、执行力上存在的问题，以及对商务粮食发展、服务业工作的意见和建议。

责任单位：宣传组责任人：李树根、谢新春
3.深入开展讨论交流。

立足全局干部职工的思想工作实际，结合市决策咨询委员会提出的“十大思想病”，开展“如何破解发展瓶颈、提高商务粮食科学化发展水平，为幸福XXX建设贡献智慧和力量”大讨论活动。

围绕是否存在不愿意解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的畏难情绪；是否存在精神状态不佳，科学发展能力不强等工作问题；是否存在宗旨意识淡薄、工作作风不实等现象进行深入讨论，引导干部职工寻找在思想观念、工作作风、执行能力方面存在的问题，扫除制约商务粮食和服务业加快发展的陈旧观念和不良习气，增强责任感和紧迫感，增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识，明确前进的正确方向，增强自我提高的力量，展现奋发有为的风采。

各分管领导组织分管处室和企事业单位进行讨论，并将讨论情况书面报宣传组、督查组。

责任单位：宣传组、督查组、各处室、各企事业单位
责任人：李树根、曹晶、各分管领导、各处室和企事业单位主要负责人
4.配合市统计局开展问卷调查。

结合局机关和商务粮食工作的实际，积极配合市统计局在局机关干部职工中开展问卷调查，收集意见和建议。

责任单位：宣传组、督查组责任人：李树根、曹晶、王继文、谢新春
（三）分管领导点评（18年12月28日-31日）
在广泛征求意见和充分讨论交流的基础上，针对商务、粮食工作的特点和我局的职能职责，坚持实事求是，采取分类指导，创新方式方法，多渠道、深层次开展领导点评工作，客观地指出存在的问题，实事求是地分析症结所在，有针对性地提出整改建议和要求，促使本单位自我评价、自我整改、自我完善。

一是各处室、各企事业单位分析本处室（单位）存在的问题，交各分管领导点评后交局活动办和组织组；二是组织组梳理全局存在的问题，由局活动办提交局党组会议研究讨论后，交市级分管领导进行点评。

责任单位：局活动办、组织组、各处室、各企事业单位
责任人：余宓、郭平、陈惠明、胡杰、各分管领导、各处室和企事业单位主要负
责人
（四）梳理报送问题（18年1月1日-5日）
组织组负责对征集和自查的问题，以及市级分管领导点评的问题进行认真梳理，及时将结果报市活动领导小组办公室。

并根据市活动领导小组办公室的意见反馈。

宣传组面向社会及时公布。

责任单位：组织组、宣传组
责任人：陈惠明、李树根、胡杰、谢新春
第二阶段：集中教育，深入剖析（18年1月6日至2月8日）
（一）强化学习，提高素质
以深入学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，以“学习型机关”建设为载体，把学习贯穿主题教育活动始终。

1.明确学习内容。

根据主题教育活动各阶段的不同特点，认真学习党的十八大报告原文、《党章》等26篇推荐学习篇目，党和国家重大战略部署和重要会议精神，中央、省、市经济工作会议精神，全国、省、市“两会”精神，党的最新理论成果和党的各项方针政策以及《人民日报》有关社论，以及适应科学发展所需要的政治、经济、法律、科技、文化、社会和国防等知识，特别要结合本单位实际，学习与开展本职工作有关的专业知识。

2.丰富学习形式。

采取邀请专家学者举办一次专题讲座、召开一次座谈讨论、开展一次业务竞赛等形式，引导学习不断深入。

积极参与市活动办组织的干部集中教育培训和分类轮训活动。

适时举办学习贯彻党的十八大精神专题报告会、专项业务培训班、储粮技术竞赛和岗位练兵等活动，把“如何破解影响和制约XXX商务粮食事业加快发展的问题”、“如何破除怕、满、慢、浮、僵等与发展不相适应的观念、作风和做法”、“如何解决精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”不符合党的宗旨等问题纳入学习讨论内容，着力提升全体干部职工综合素质。

3.落实学习时间。

每周五下午分别由各处室、各企事业单位、各党支部、各工会小组负责组织进行集中学习。

除了集中学习外，干部职工要抽出时间自主学习，平均每天不得少于1小时。

4.保证学习效果。

根据学习情况，每个人撰写不少于2000字的心得体会，并汇编成册。

督查组要负责检验学习效果。

学习过程严格落实“八有”，即：有学习
计划、有学习档案、有学习记录、有学习笔记、有学习心得、有学习考勤、有时间保证、有学习检查。

责任单位：宣传组、组织组、督查组、各处室、各企事业单位
责任人：李树根、陈惠明、曹晶、谢新春、胡杰、王继文、各处室和企事业单位负责人
（二）民主评议，深刻剖析，查找原因（18年1月10日-2月8日）
针对领导点评、广开言路和自查自纠发现的问题，以召开民主生活会、组织生活会、职工会开展批评与自我批评等方式分析问题，查找原因。

1.民主评议查问题（18年1月上中旬）。

在局领导班子年度民主生活会上要将此次主题教育活动列为的一个主要内容，着重开展“三分析三明确”：一是分析重点工作进度、质量和问题，明确下一步工作思路和措施；二是分析班子和个人在思想解放、工作作风、工作执行方面存在问题，明确整改方向、目标、措施；三是结合年度工作实绩和工作考核，分析商务和粮食工作薄弱环节和突出问题，明确工作措施、责任人和时间表。

领导班子成员要结合分管工作，突出重点，有的放矢，深入查找分析问题。

责任单位：组织组、人事培训处
责任人：陈惠明、胡杰、周世龙
2.主题研讨明思路（18年1月15日前）。

组织副科级以上领导干部过好一次组织生活，开展批评与自我批评，帮助查找问题，分析原因，增添措施。

针对在征求意见过程中收集到的各方面突出问题，组织开展“提升服务质量和监管水平、推动商务粮食大发展”的主题研讨活动，对我市酒类、粮油、生猪屠宰、内外贸和服务业发展等涉及民生工程和市场监管工作方面提出意见和建议，进一步明晰18年的工作思路。

责任单位：组织组、局机关党委、在职党支部
责任人：郭平、李树根、陈惠明、胡杰、王继文
3.主题征文集良策（18年1月30日前）。

机关各处室、各企事业单位要根据市委宣传部的安排，在主题教育活动全面展开之后，针对全市经济社会发展中存在的“总量小、不协调、欠发达”、“发展不快、发展不够、发展不充分”、“质量不高、结构不优”、“城乡差距大、贫富差距大”等问题，围绕如何破解发展
瓶颈、建设幸福XXX这一主题，组织开展“我为发展献良策”主题征文活动，要求机关各处室、企事业单位至少提交1篇文章（字数不少于1500字），优秀征文将选送到市委宣传部参加评选。

责任单位：宣传组、督查组
责任人：李树根、曹晶、谢新春、王继文
第三阶段：制定措施，整改落实( 18年2月18日至3月31日)
（一）制定整改方案（18年2月18日-28日）
1.各处室、企事业单位要针对第一、二阶段查找出的主要问题和对策建议，制定整改措施和方案，明确整改时限，报分管领导审查后，报局活动领导小组办公室。

责任单位：督查组、机关各处室、各企事业单位
责任人：曹晶、王继文、各分管领导、机关各处室和企事业单位负责人
2.组织组要结合全局实际，认真梳理，深入研究，拟定整改事项，制定整改方案，提出下一步的工作思路和解决办法，确定整改时限。

整改方案提交局党组讨论后，报经分管市政府分管领导审查同意后，报市活动领导小组办公室审定。

责任单位：组织组、督查组
责任人：陈惠明、曹晶、胡杰、王继文
（二）公开亮相承诺（按市活动办统一时间安排）
1.各处室和企事业单位负责人立足本处室（单位）职能职责提出整改方案，交分管领导审查，经局党组审定后，在全局范围内进行公开亮相承诺。

2.根据市活动领导小组办公室审定的内容，按照市委组织部和市委宣传部的统一安排，局主要领导代表局党组和全体干部职工，立足商务和粮食局工作职能，通过电视、广播、网络、报刊等媒体亮相，面向公众坦诚主要问题和不足，明确整改目标，提出整改措施，承诺整改效果，自觉接受社会监督。

责任单位：宣传组、组织组
责任人：李树根、陈惠明、谢新春、胡杰
（三）集中整改落实（18年2月28日-3月31日）
按照整改方案的要求集中整改，下功夫、动真格解决干部精神状态、工作责任、工作执行、工作效率等问题，务求取得实效，对整改落实不到位的要严格问责。

责任单位：督查组、各处室、各企事业单位
责任人：曹晶、王继文、各分管领导、各处室和企事业单位负责人
（四）完善便民服务措施（18年3月1日-31日）
以教育活动为契机，在服务便民上要有新举措，充分发挥我局12312商贸服务投诉举报中心、行政审批服务窗口作用，加强与群众之间的沟通联系；组织实施18年民生工程，在鲜活农产品直销便民店、社区蔬菜直销便民示范店、迎春购物月、“餐饮、住宿、美容美发达标创优”、农户储粮小粮仓建设、会展服务等方面有新的突破；充分发挥XXX市商务和粮食局网站宣传政策、服务大众的功能，实现双向互动功能。

责任处室：宣传组、组织组、机关各处室、各企事业单位
责任人：李树根、陈惠明、各分管领导、各处室和企事业单位负责人
第四阶段：跟踪问效，考评总结( 18年4月1日至5月31日)
（一）群众考评，强化监督（根据市统计局安排）
积极配合市统计局对市商务和粮食局工作情况进行社会调查测评。

责任单位：组织组、督查组
责任人：陈惠明、曹晶、胡杰、王继文
（二）督促检查，确保实效
督查组要制定细化方案，组织力量适时对机关各处室及企事业单位开展主题教育实践活动进行督导检查。

重点包括督导检查学习是否扎实、征求意见是否到位、查找问题是否准确、整改措施是否落实等。

结合18年一季度“开门红”完成情况，整改落实情况进行督查和测评，测评结果以适当方式公布，并作为干部年度考核等次评定及干部调整、使用或组织处理的重要依据。

督导检查要贯穿主题教育活动的始终。

责任单位：督查组、办公室、人事培训处
责任人：曹晶、王继文、朱洪海、周世龙
（三）社会检验，促进整改（18年4月1日-30日）
督查组组织邀请县区商务和粮食部门、服务对象、机关党员干部和局属企事业单位群众代表等，重点围绕解决的突出问题和活动的实际效果等方面，开展群众满意度测评，针对群众反映的突出问题继续开展活动，进一步分解落实，限期整改。

责任单位：督查组、组织组、宣传组
责任人：曹晶、陈惠明、李树根、王继文、胡杰、谢新春
（四）总结提炼，形成成果（18年5月1日-5月31日）
组织组、宣传组、督查组要及时总结主题教育活动阶段性成效，形成书面总结，并配合组织组完成整个活动的总结。

重点总结在解决问题、健全机制、推动发展等方面的思路和措施，在解放思想、转变作风、落实责任、强化执行等方面的经验和做法，着力从制度层面建立长效运行机制，使全局干部职工“干事有激情、做事有思路、推进有举措、落实有效率、工作有实效”，真正做到思想大解放、作风大转变、工作大落实、促进大发展，为推动各项工作长足发展、促进各项目标顺利实现打下坚实的基础。

责任单位：局活动办、组织组、宣传组、督查组
责任人：余宓、郭平、陈惠明、李树根、曹晶
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作职责
成立XXX市商务和粮食局“思想大解放，作风大转变，工作大落实，促进大发展”主题教育活动领导小组，由党组书记、局长陈远俊担任组长，副局长杨旋、张国良、白朝聪、班宏、驻局纪检组长余宓、机关党委书记郭平担任副组长，正县级干部、副调研员、机关各处室负责人和企事业单位负责人为成员。

领导小组下设办公室、组织组、宣传组、督查组，李树根同志担任办公室主任兼宣传组组长，陈惠明同志担任组织组组长，曹晶担任督查组组长，各工作组分头负责做好相关工作。

（二）加强舆论宣传，营造良好氛围
宣传组要制定宣传工作方案，精心组织，充分利用局网站、悬挂标语、板报宣传栏等载体，开展全方位、多角度的宣传，营造主题教育活动的强大舆论声势，吸引广大干部群众参与活动，形成“人人思发展，大家献良策”的良好舆论氛围，推动全局干部职工把心思用到抓落实上，把精力集中到干实事上，形成全局上下抢抓机遇、凝心聚力、加快发展的生动局面。

（三）密切联系群众，实行全程公开
坚持问需于民、问计于民、问政于民。

引导全局干部职工履职尽责创先进，引导党员干部立足岗位争优秀，带头解放思想，带头转变作风，带头狠抓落实，在学。