广州市珠江综合整治实施方案

广州市珠江综合整治实施方案

关于印发《广州市 - 珠江综合整治实施方案》和

《广州市珠江综合整治工作计划》的通知

各区、县级人民市政府，市府直属各单位：

现将《广州市 - 珠江综合整治实施方案》和《广州市珠江综合整治工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳与市环保局联系。

广州市人民政府

二○○三年五月三十日

广州市 - 珠江综合整治实施方案

为贯彻落实省委、省政府召开的综合整治珠江工作会议精神，进一步改进珠江广州河段水质，完成省政府下达《珠江整治责任书》的工作任务，实现整治珠江"一年初见成效、三年不黑不臭、八年江水变清"的目标，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于加强珠江综合整治工作的决定》、《珠江整治责任书》和《广东省珠江水环境综合整治方案》的要求，结合我市的实际情况，制订如下实施方案。

一、指导思想与原则

以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指导，全面系统分析我市水环境质量状况，按照省委、省政府的要求，以保护饮用水源为重点，加快城市污水处理系统建设，强化工业和饮食服务业污染防治，加大保护饮用水源力度，加强与周边城市协调，解决跨界水污染问题，切实改进珠江广州河段水环境质量，充分发挥各级政府的组织协调作用，明确责任，齐抓共管，形成合力，经过抓好珠江综合整治工作，使广州市的水环境、水资源保护与社会、经济协调发展，为我市率先基本实现社会主义现代化，建设最适宜创业发展和生活居住的现代化中心城市奠定坚实的基础。

二、本实施方案主要依据以下原则

（一）可持续发展原则。坚持经济、社会和环境建设同步发展的方针，将控制水污染、保护水资源作为实现可持续发展的重要任务，努力实现社会、经济、环境效益的统一。

（二）饮用水源优先保护原则。突出重点，不惜一切代价保护好饮用水源，对威胁饮用水源的重点污染源必须优先予以整治或采取搬迁、关闭的措施。

（三）坚持"谁污染、谁治理"，"谁污染、谁付费"以及"谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿"的原则。

（四）制定有利于环境保护的经济政策，拓宽环境保护资金渠道，引入社会资金投入环境保护领域。继续加大污水处理资金的投入，建立健全水资源有偿使用制度。推动城市污水处理设施建设管理的社会化、产业化和市场化。

（五）统一防治原则。各部门、各单位要统一认识，统一行动，综合防治，按照各自职能，促进我市水环境质量的逐步改进。

（六）规划指导、工程后行的原则。为实现珠江整治投入的科学化、制度化，制定珠江整治工程计划，便于政府年度财政预算的资金安排，确保资金投入到位。

三、整治目标

按照《中共广东省委、广东省人民政府关于加强珠江综合整治工作的决定》和《珠江整治责任书》的要求，我市珠江综合整治的目标为：到，流经城市河段发黑发臭水体明显减少，水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838- ）V类水质；到，主要饮用水源水质满足功能要求，省控（含国控）断面水质达标率达75%，跨市河流交界断面水质达标率达75%，基本消除流经城市河段的黑臭水体，工业废水排放达标率90%以上，城市生活污水处理率60%以上；到，主要地表水和近岸海域水体环境质量达到功能目标要求，省控（含国控）断面水质达标率达80%，跨市河流交界断面水质达标率达80%，工业废水排放达标率95%以上，城市生活污水处理率70%以上；珠江广州河段河水变清，西航道优于III类水质，前、后航道和黄埔航道优于IV类水质，珠江广州河段及其它流经城市河段有机污染明显改进。

四、现状与目标的差距

近年来，市委、市政府十分重视珠江的整治和保护工作，环保投入逐年增加，"九五"期间环保投资17578亿元，占GDP的183%，环保投资5717亿元，占GDP的213%。经过"一控双达标"工作，全市列入考核的2941个工业污染源所排放的污染物达到了国家考核的标准和要求，主要污染物比1996年有较大幅度的削减。结合以城市基础设施建设和环境综合整治为重点的"三年一中变"工作，加快了环境基础设施建设，加大城市生活污水处理力度。当前，我市已建成污水处理厂3座（大坦沙污水处理厂33万吨/日、猎德污水处理厂一期22万吨/日、开发区污水处理厂3万吨/日），合计处理能力为58万吨/日，城市生活污水集中处理率为2928%；现正在扩建2座（猎德污水处理厂二期、大坦沙污水处理厂三期）和新建3座（西朗污水处理厂首期、沥滘污水处理厂首期和番禺前锋污水处理厂一期），与此同时，管网铺设、截污工程也在同步推进，与污水处理厂配套的西濠涌、东濠涌至珠江新城猎德污水处理厂截污渠箱工程、沿江路渠箱工程建设已基本完成，使珠江前航道北岸污水大部分实现了截污，对改进珠江前航道水质起了较好的作用。按照国家颁布实施的《地表水环境质量标准》（GB 3838- ）24项指标，珠江广州河段生化需氧量等19项水质指标达到III类标准，仅氨氮、总氮、总磷、溶解氧和粪大肠菌群等5项指标年均值未达到III类标准，其中，总氮和氨氮劣于V类，全年水质优于和1996年，90年代中期枯水