建设喀什经济特区对当地经济带来的影响及研究对策

建设喀什经济特区对当地经济带来的影响及研究对策摘要:经济特区是在国内划定一定范围,在对外经济活动中采取较国内其它地区更加开放和灵活的特殊政策的特定地区。

2010年5月,国家正式批准喀什设立经济特区,在建设经济特区的过程中,在承接国家给予的各项产业政策的同时,必然会遇到各种问题。

本文从喀什地区的自身特点出发,分析其建设过程中可能遇到的问题,提出相应的对策,旨在为喀什地区更好地发展寻找一条可持续发展之路。

关键词:经济特区优势影响产业承接
喀什地区地处欧亚大陆中部,中华人民共和国西北部,新疆维吾尔自治区西南部。

边境线总长888千米。

全区总面积16.2万平方千米,全地区总人口387.28万人,其中少数民族占92.75%,是一个以维吾尔族为主的多民族聚居区,下辖1个市和11个县。

喀什是中国的西大门,与五国接壤,有6个国家一类口岸对外开放,区位优势明显。

喀什经济特区的设立,为实现喀什地区乃至新疆经济的跨越式发展具有重要战略意义。

随着喀什获准建立经济特区,在国家的各项利好政策下,喀什将面向东亚、南亚、西亚广阔市场,加快超常规发展步伐,努力把喀什建设成为世界级的国际化大都市。

1 喀什地区发展经济特区的必要性
喀什地区是我国最大的棉花生产基地和石油工业资源接替区,并以特色瓜果、玉、丝、地毯名扬中外,这里还有吸引外来游客的世界
第二大沙漠胜景和浓郁的民族风情,地缘优势明显,周边同三个国家接壤,是我国距离中亚、南亚最近的通道。

喀什地区同周边国家经济互补性强,适宜发展外贸经济,喀什地区人口占到新疆总人口的1/6,由于距离首府乌鲁木齐及内地经济中心区域较远,经济社会发展滞后,经济社会发展水平亟待提高,喀什的发展关系到新疆能否实现跨越式发展,关系到新疆的长治久安。

在喀什建立经济特区,将对发展当地的经济,提高居民的生活水平,带动周边地区的快速发展有极大的促进作用[1]。

2 喀什地区发展经济特区的优势
2.1 能源矿产资源优势
喀什地区位于欧亚大陆腹地,帕米尔高原和昆仑山的屏障,在巍巍昆仑和浩瀚大漠中,蕴藏着丰富的能源矿产资源,品种多、储量大,具有巨大的开发潜力。

目前已发现矿产67种,矿产地224处,其中大型矿床12处。

石油、天然气、煤、铁、铬、石膏、蛇纹岩等储量丰富。

其中,石膏储量居全国前茅,蛇纹岩储量居全国第三位。

喀什地区的光热资源也非常丰富,全年日照时间2879.1h,年太阳辐射直接量达4069MJ ／m2。

喀什的周边山区,地热资源也相当丰富,山口地区的风能资源也可以进行季节性开发。

2.2 特色农副产品优势
农业是喀什地区的主导产业之一,2009年的农业总产值达到230多亿元,农业总产值一直稳居全疆各地州的前两位,也是全国最大的地区级商品棉基地,年产棉花30多万吨。

杏子、核桃、石榴、巴旦木等优质特色干鲜果品,形成了250万亩的规模,果品年产量50万吨。

农区畜牧业优势明显,牲畜饲养量近1300万头(只),约占全疆的六分之一,年产肉量可达20万吨以上,喀什地区的农牧产品品质好,市场空间大、竞争力强。

喀什的民族手工艺品种类繁多,在资源和市场上具有突出的优势,开发价值和潜力很大。

如此丰富的农副产品资源,可以为喀什经济特区二、三产业的发展,提供充足的原材料,给产业链的形成和发展,带来强有力的支撑。

2.3 旅游资源优势
旅游业作为朝阳产业,前景十分广阔,市场竞争也十分激烈。

全国各地发展区域大旅游的认识在逐步提升,地方各级政府都把发展当地旅游产业,作为振兴地方经济的利器。

喀什地区旅游资源十分丰富,古老人文景观和独特自然景观交相辉映,具有一级旅游资源10个,三四级旅游资源100多个。

喀什市是新疆唯一的国家历史文化名城,也是全国优秀旅游城市。

大漠风光、伊斯兰宗教文化、维吾尔民族风情、佛文化遗址等是喀什对外的一张名片。

丰富而独具特色的旅游资源,为喀什地区发展旅游业提供了先天的资源优势,在喀什地区建设经济特区的过程中,资源优势必将转化为经济优势,使旅游业成为推动喀什地区国民经济的新的增长点[2]。

2.4 新型工业化建设优势
喀什地区虽然工业总产值偏低,同东中部地区甚至同新疆其他地州都有不小的差距,但是喀什地区在不少方面也拥有自己的优势。

喀什地区能源丰富,电力供应充足,重化工、冶金等高污染、高耗能行业在喀什基本没有发展,艾德莱斯绸、手工小刀、维吾尔小花帽、民族乐器等民族传统加工业的快速发展是喀什地区走新型工业化道路的一个领域,喀什地区的林果业资源丰富,在当地已经形成了具有一定规模的干果加工、果酒酿造、果品饮料等食品工业。

全地区现在有煤炭、电力、建材、纺织、皮革、食品等工业企业上千家,完全有条件优化原有企业资源配置,尝试组建跨地区、跨行业的企业集团。

3 建设喀什经济特区对当地经济带来的影响
3.1 对能源资源开发利用的影响
喀什地区的能源资源丰富,但由于喀什地区原有工业基础薄弱,技术装备落后,管理模式陈旧,导致对能源的利用率不高,单位GDP能耗高,各种矿产资源的利用不够彻底,不仅对宝贵的矿产资源造成极大浪费,而且一些废弃物会对环境和居民的安全造成威胁。

一些矿产资源只停留在开采出售上,产业链延伸不够,一些产品的深加工仍依赖外地加工,挣取的经济效益有限。

经济特区的建设必然会使更多的企业来喀什当地投资,带来的先进的工艺技术、管理机制将会提高地区的资
源利用率,增加产品的附加值,为地方政府带来更多的税收。

3.2 对旅游业发展的影响
喀什的旅游资源异常丰富并且独具特色,被喀什地区作为主导产业来发展。

以古丝绸之路文明和淳朴民族风情为主的探险和民俗旅游,以慕士塔格峰、卡拉库里湖、达瓦昆沙漠为主的自然风光体验游,深受海内外游客的青睐。

经济特区的建设,会带来当地工业、建筑业、服务业等二、三产业的发展,必然会带来更多的人口流动,这为发展当地的旅游业带来了充足的客源,同时在这个过程中,会出现一些新的人造景观,这对丰富喀什的旅游资源,打造新的旅游精品创造了条件。

但随着游客数量的持续增多,特别是到了旅游旺季,喀什地区的旅游接待能力将受到巨大的考验,因此当地政府应在旅游基础设施建设、完善旅游区服务管理等方面加大投入,才能使当地的旅游产业越做越强。

3.3 对服务业发展的影响
服务业发展水平是衡量一个地区经济发展程度的重要指标。

服务业包涵的领域十分广泛,基本上除第一产业和第二产业以外的所有产业都可以称为服务业。

传统的服务业包括餐饮、娱乐、交通、邮电等行业。

现代服务业包括物流、金融等行业。

喀什地区目前的服务业还是以传统服务业发展为主,现代服务业的发展缺少推动力,首先是当地的消费水平所决定的,消费者的需求决定了当地的服务业发展的方向。

喀什地区的居民工资水平较低,居民的消费需求也以餐饮、交通、
住房等行业为主,给当地带来的经济拉动不够。

喀什经济特区的建设,对服务业带来的影响将是全方位的,使当地的服务业范围将大大扩展,随着各种企业、项目入驻喀什,喀什的商贸流通业、金融保险业、房地产等服务产业将会发展的更快。

4 喀什地区经济发展的对策
在喀什设立经济特区后,应抓住历史性机遇,展开生产力布局,推进两个转变,扩大地区对外开放,经济结构调整应与总量合理扩张、发展特色经济和地区布局结合起来,从产业上、所有制上和空间布局上着力培育新的经济增长点,突出重点,多轮驱动,以增强经济发展的动力和活力。

为此,提出如下对策与建议。

4.1 努力提升当地的科技教育水平,加大人才的引进力度
强化科技教育,推动技术进步是喀什地区经济快速发展的重要保障。

要加快工业企业技术进步,大力发展高新技术,实现高新技术产业化,加快高新技术研究与开发,运用高新技术改造传统产业,逐步形成一批高新技术产品;此外,要大力发展教育事业,通过优化教育结构和改革教育体制,提高当地人口素质,尤其要抓好喀什地区劳动力的文化教育和专业技术培训,为实现农业现代化、工业化、城镇化提供素质保障。

4.2 加强基础设施建设,培育良好的投资环境
在经济特区的建设过程中,应加大对基础设施的投资力度,基础设施不完善,产业的发展将受到极大的限制,逐步完善地区的交通网、通信网络、电网和供水、排水管道的建设,为企业发展创造良好的环境。

4.3 加大对资源环境的保护力度,促进可持续发展
国家大力提倡建设资源节约型、环境友好型社会,在喀什建设经济特区的进程中,在发展经济的同时,应加大对资源环境的保护力度,合理利用资源,逐步提高资源的利用率,逐步淘汰落后产能,坚决制止高污染、高耗能的项目,加强对企业环保配套设施的技术和资金支持,加强对环境污染的监管力度,努力走低排放、低耗能、低污染的可持续发展之路,把喀什地区建成经济发展、社会和谐、环境优美的生态经济示范区。

4.4 逐步完善相关的法律、法规,增强政府的服务意识,创造有序的宏观政策环境
在发展市场经济的过程中,市场有时具有一定的盲目性,必须发挥政府的引导作用,加强相关法律、法规的建设,为规范企业的经营行为的提供借鉴,同时政府应增强自主服务意识,改变以往官本位的运作模式,主动给各种企业提供完善的服务。

政府应从宏观上给与指导,不过多干涉企业的具体经营,给企业更大的经营自由。

4.5 加强区域间的合作
喀什地区区位优势得天独厚,资源优势明显,应充分利用中国作为上合组织成员国的平台,加强国内外区域间全方位的合作,发挥自身的优势,实现区域间的优势互补,在区域合作中提升自身的实力。

5 结语
喀什地区的发展关系到新疆全局的发展,在经济特区的各项政策措施下,喀什必将发展的更好、更快,但在发展经济的同时,要注意给当地带来的影响,发挥地区的优势、努力减小不利影响,从而带动当地和周边地区经济社会的跨越式发展。

参考文献
[1] 陈甬军.经济特区优势论[J].财贸研究,1995,20(1):91～94.
[2] 赵曦.中国西部贫困地区可持续发展研究[J].中国人口资源与环境,2001,11(1):82～86.。