平谷区公共交通系统规划

平谷区“十一五”时期

公共交通系统规划

第一章前言

1.1 规划背景及目的

平谷区是北京市的远郊区县之一，位于北京市东北部、京津冀北的结合部。平谷区西北与北京市密云县、西与顺义区接壤，南与河北省三河市为邻，东南与天津市蓟县、东北与河北省兴隆县毗连。

近几年来，随着旅游产业开发和区域经济协作的加强，作为北京市新城之一，平谷区城市发展急需交通配套规划。城市和区域客流量的逐年增长，交通出行总量和对交通系统服务水平要求的提高，实现区域和城区交通的可持续发展，因此有必要适时地对平谷区域和新城进行公共交通系统发展进行规划。

1.2 编制的主要依据

本规划主要的编制依据有以下规划和文件：

平谷区域及新城规划（征求意见稿）

平谷新城概念性整体城市设计

北京市远郊区县交通规划编制工作大纲

北京市公共电、汽车线网系统规划实施方案

相关的法律、法规、条例

1.3 工作目标

科学合理的对平谷区公共交通系统设施进行规划，落实地面公交、出租车和

长途客运设施的用地布局，并依据近期建设规划确定公交系统近期实施方案。根据本规划时间和资金等条件，本规划满足平谷区以及北京市发展与改革委员会的要求，而且成为未来详细规划的蓝本。

1.4 规划实施期限与规划范围

规划实施期限。根据发展建设需要，确定规划实施期限为2005年~2010年，部分考虑远景发展的可能。

规划范围。分为两个层次，规划范围为整个平谷区域，重点为平谷新城。1.5 技术路线

根据有关的土地利用、人口分布和交通发展战略，定性分析与定量分析相结合，确定公共交通系统的有关场站用地位置和规模，制定有关的公共交通发展模式和时间序列，符合国家规范和城市总体规划目标，促进城市和区域内交通的可持续发展。

第二章“十五”期间的发展与回顾

2.1 平谷区现状公共交通系统分析

2.1.1 公交线路发展现状

目前，平谷区域内的公共交通系统由三部分组成：区域内的公共交通线路，北京市（东直门）——平谷区长途公交线路（918路，918路支线和小55路），周边区县（北京市、天津市和河北省）之间的客运班线。分别由三家客运公司经营：

北京鑫通顺客运有限服务公司，民营企业，负责区域公交线路和小55路的经营。区内公交从城关通往各乡镇、行政村，形成以城关为中心，向周边放射形的公交线网。但是鉴于目前的实际情况，这些线路为短途客运的管理模式，未形成城市公交运营模式。城区内除了上述线路的停靠站之外，没有专为城区内居民出行服务的公交线路。

北京八方达巴士客运有限公司，918路、918路支线，为北京市公交长途线

路。

路峰达客运有限公司，经营平谷开往北京市域区县和周边省际长途客运班线。双方对开，形成平谷到怀柔、密云、昌平、通州、天津蓟县和河北三河等地的客运班线。

由于平谷区城区面积相对较小，城市规模和人口密度属于小城市范畴，客运系统特别是公共交通系统发展仍处于起步阶段，区内公交线路更多的是满足城乡之间的交流，加之管理方式与公交有差别，实际运营更接近短途客运班线形式。

2.1.2 场站设施现状

平谷城区公交系统场站设施，918路在新平北路东段路南设有发车站，隶属于东直门长途客运站，面积45000平方米，作为918路长途公交车辆停放和调度使用。

平谷小公共汽车站作为北京市域客运班线和省际班线停放和发车使用，建于1999年3月，总面积2090平方米。其中办公区400平方米，候车室50平方米，停车场地面积1600平方米，2000年投入使用。

目前，平谷区公交车辆无首末站设置，车辆在路侧停放，夜间停放也是分散管理，无统一的夜间停放站场。中间站的设置结合道路断面形式，一块板道路上车站主要设置为简易站牌（城区），三块板道路利用机非隔离带，设有候车亭，但是无港湾式停靠站。城区周边和很多乡村站点，缺少公交站牌。根据有关调查，在城区内应增加设置停靠站站牌的地点有22处。

总体上讲：优先发展公共交通已成为平谷区政府和市民的共识。在政府、交通运政部门、客运（公交）公司等各方努力下，区域客运（公共交通）系统的发展取得了长足的进步，公交服务水平逐步提高。但是，建立一个强大的公共交通系统，需要各方面的因素促成。目前，平谷区政府应进一步落实资金、技术投入、道路使用、场站建设等方面的全方位政策投入和引导。

第三章公共交通系统规划目标和原则

3.1 公共交通发展目标

平谷区交通发展的战略目标为：实现规划目标年交通需求与供给的平衡，构

造合理的城市客运交通运输系统；为城市居民提供快捷、方便、经济、舒适、安全的出行条件，促进城市的可持续发展，全面提高地面公交服务水平和实施强有力的交通需求管理措施；到2010年城市公共交通承担的客流比例要达到20%。

3.2 公共交通系统规划原则

（1）服务为本的原则。为城市居民服务是公共交通系统发展的根本目标，本次规划方案将贯彻“服务为本”的原则，在线网结构和枢纽布局方案中，一切以方便乘客为首要目标。

（2）公平与效率的原则。公共交通作为城市功能的基础支持，服务对象面向全体城市居民，涉及政府管理和企业运营。一方面对城市居民公平，考虑社会不同收入阶层的承受力，另一方面，市场公平，政府发挥“培育市场、调控市场”的重要功能。

（3）客运交通一体化的原则。城市市域范围广阔，涉及省际交通衔接、市区和远郊城镇、中心城区各层次的交通、多方式交通的协调等，规划方案必须遵循客运交通一体化的原则。

（4）合理性与可操作性相结合的原则。方案的顺利实施是规划目标实现的基础，规划方案的实施一方面取决于执行部门的行动，一方面取决于方案的可操作性的考虑，因此必须遵循合理性与可操作性相结合的原则。

第四章公共交通系统规划方案

4.1公共交通线网规划

4.1.1 公交线网规划模式

根据平谷区的区位特点和有关城市发展规划目标，平谷区和新城的公共交通系统可分四个层次：

（1）新城城区内部：线路较短，客流较为集中，线路客运量较大；

（2）新城与市区：线路较长，客流集中，线路客运量大；

（3）新城与其它相邻新城：线路较长，客流较集中，线路客运量中等；