1安徽省科技金融发展现状

金融在现代经济的运行中处于核心地位，其对科技创新的影响也越来越大，科技与金融的深度融合不仅是现代经济发展过程中的重要特征和基本趋势，也是实现建设创新型省份、创新型国家以及把我国建设成为世界科技强国目标的必经之路。科技金融是指促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排，是由向科学与技术创新活动提供融资源的政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分。在2016年7月国务院印发的《“十三五”国家科技创新规划》（国发〔2016〕43号）中对于“十三五”期间科技金融的发展提出了明确的要求：发挥金融创新对创新创业的重要助推作用，开发符合创新需求的金融产品和服务，大力发展创业投资和多层次资本市场，完善科技和金融结合机制，提高直接融资比重，形成各类金融工具协同融合的科技金融生态。

1 安徽省科技金融发展现状

“十二五”期间，通过国家及省市各项政策的落实和推进，安徽省科技与金融结合的更加紧密，科技金融发展取得了不错的成绩，同时，由于安徽省科技金融起步相对较晚，还有许多方面需要不断完善。总体来说，安徽省科技金融呈现研发经费投入力度逐年增强，但金融机构参与程度仍然较低的特点。2015年，安徽省科技研发投入经费约为432亿元，比2010年增长1.6倍，年均增长21.4%，其中主要来源为企业自筹资金，其占科技研发经费筹集款的比重在“十二五”期间均高于70%，而企业通过金融机构融资所占比重“十二五”期间始终低于5%。在安徽省的科技创新过程中，企业的主体作用得到了很好的发挥，而金融对于科技创新的支撑力度水平却还较低。安徽省科技金融工作目前主要围绕着创业（风险）投资、知识产权质押、科技保险以及推动科技型中小企业在“新三板”及安徽省股权托管交易中心挂牌等方面展开，科技金融工作范围仍有待扩展，面对“十三五”重要发展机遇期，安徽省科技金融有着巨大的发展潜力和广阔的发展空间。

1.1 创业（风险）投资

创业（风险）投资是实行专业化管理、对新兴的以增长为诉求的未上市公司进行的股权式投资，是把资金投向蕴藏着失败风险很高的高新技术及其产品研发领域，以期成功后取得高资本收益的一种商业投资行为，价值投资、资本增值成为创业投资的精髓所在。在创业（风险）投资发展初期，设立政府引导基金可以开创一个良性循环，为社会资金后期进入创业（风险）投资市场铺平道路，创业（风险）投资引导基金是由政府设立并按市场化模式运作的政策性基金，主要通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域，主要作用在于发挥财政资金的杠杆放大效应，将资金引入省内一些处于早期和成长期的创新型企业以扶持其发展，克服单纯通过市场配置创业投资资本带来的市场失灵问题。

1.1.1省创业（风险）投资高速发展

2009年安徽省创业风险投资引导基金正式启动以来，在试验区内发展较快，并在借鉴中关村、武汉东湖和上海张江创业投资模式的基础上不断摸索基金的新型运作机制，以满足自主创新型企业的需求。“十二五”期间，安徽省不断完善各项体制机制，为推进创业（风险）投资及创投引导基金发展营造良好的政策环境，2014年，安徽省高新技术产业投资基金正式组建，创投机构、创投引导基金及资金规模大幅增加，天使投资基金也逐渐发展起来，创业（风险）投资发展势头强劲，取得显著成效。

根据《中国创业风险投资发展报告2015》，2014年度，安徽省创业（风险）投资整体处于稳步发展水平。截至2014年底，创业（风险）投资机构总数达到了66家，排名居全国第6位；创投基金（公司）数量达到58家，位居全国第4位；创投管理机构8家，居全国第10位，相较于2011年，创投机构增长了43.5%，创投基金增加了45%，取得成绩突出，但是与江苏、浙江等发达地区相比，差距还非常大，截至2014年底，江苏省创投机构总量达518家，创投基金为408家，创投管理机构110家，分别为安徽省的7.85倍、7.03倍和13.75倍，如图1-1所示；安徽省创业（风险）投资管理资本总量上升较快，达128.52亿元，比2013年增长9.8%，排名跃居全国第5位；平均投资强度1896.2万元/项，位居全国第6位。根据《2015年安徽省科技统计公报》，截至2014年底，

省及合（肥）芜（湖）蚌（埠）三市引导基金共引导设立创业投资基金18支，资金总规模达55亿元，累计投资项目150个，总投资额（含带动社会投资额）达78亿元；组建安徽省高新技术产业投资有限公司，注册资本金50亿元，首批参股设立三支子基金（合肥、芜湖、蚌埠三市）。到2015年底，安徽省高新技术产业投资有限公司全面运行，首批参股设立合肥、芜湖、蚌埠三支子基金，总规模达81.4亿元，三支子基金投资24个项目，投资资金8.7亿元。省投资集团、担保集团等与13个市合作设立天使投资基金，设计规模达20亿元，其中合（肥）芜（湖）蚌（埠）三市已投资项目49个，投资总额达2.37亿元。

图1-1 2014年中国各地区创投机构累计数量

数据来源：《中国创业风险投资发展报告2015》

1.1.2省创业（风险）投资仍有不足

虽然在“十二五”期间，安徽省创业（风险）投资的发展取得了不错的成绩，多项指标在全国排名名列前茅，但由于起步晚、规模小，仍有许多问题需要改进和完善。

资金来源单一化。省引导基金的来源主要是财政资金，通过募集其他社会资本，共同参股组建创投基金。从各参股基金的资金构成看，政府和国有投资机构的资本占大头，创业风险投资资本来源也以政府部门出资创办的国有独立投资机构和企业资金为主，如图1-2所示，民间资本利用率不高。