第二章 我国的食品法律法规

食品法律法规与 标准
第二章 我国的食品法律法规
本章学习重点：
熟练掌握食品安全法的各项内容； 熟悉我国其他食品安全相关法律法规 课时安排：3课时
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第二章 我国的食品法律法规
第一节 食品安全法 第二节 产品质量法 第三节 食品安全相关法律法规
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第一节 食品安全法
看了媒体曝光的典型案例后，广大人民群众 越来越关心食品安全，甚至还有人编了顺口溜： 吃荤的怕激素 吃素的怕毒素 喝饮料怕色素 喝水怕有害元素 老百姓吃点啥心中都没数！
1.调整范围不同 2.《食品安全法》进一步明确和完善食品安全的监
管体制 3.统一食品安全国家标准，建立食品安全风险监测
评估制度 4.生产经营者负安全第一责任 5.消费者可要求经营者假一赔十
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调整范围：
• 品卫生只是食品安全的一个部分
• 从横向来看，安全包括卫生、质量。如 毒奶粉
• 纵向来看，安全包括种植、养殖、加工 、包装、贮藏、运输、销售、消费等各 个环节。
用于食品生产经营的工具、设备的生产经营 4.食品生产经营者使用添加剂、食品相关产品 5.对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理
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四、食品安全法的意义
1.《食品安全法》的颁布实施是促进社会和谐发展 的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观的重大 成果
2 .《食品安全法》的颁布实施是维护社会稳定和改 善民生的有效手段，是维护公众身体健康和生命 安全的重要举措
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二、《食品安全法》的主要内容
食品安全法共分十章，一百零四条，归纳为12方 面内容： 食品安全风险监测和评估 食品安全标准 食品生产经营 食品检验 食品进出口 食品安全事故处理 监督监管 法律责任
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三、《食品安全法》的适用范围
1.食品生产和加工，食品流通和餐饮服务 2.食品添加剂的生产经营 3.用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和
专家分析
本案在违法事实的认定，适用法律和程序 方面，无可非议。依据《食品安全法》第八十五 条和九十六条规定，应当没收其过期食品之外， “最高可处货值金额10倍以下罚款，情节严重的， 将被吊销许可证”。
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案例二：超市粽子变质 学生吃了中毒 高某等6位川农大学生在雅安雅惠多又好连锁超市
东大街店购买了4袋“龙风”牌粽子，食用后中毒。 经调解，超市退还了购买粽子款，厂商赔偿高某 等6人2980.90元。雨城区工商局对此事进行了立 案查处，对经营者罚款8000元。 点评：企业没有及时清理过期变质食品而引 起食物中毒，违反了《消法》和《食品安全法》 。消费者要加强自我保护意识，购买时注意查看 生产厂家和保质期。
3 .《食品安全法》的颁布实施，明确了各部门的职 责和分工，为系统有序的解决当前食品安全问题 提供了强有力的法律保障
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4 .《食品安全法》的颁布实施，彰显了国家进一步 强化食品安全监督管理的决心和信心，是做好食 品安全工作的新起点
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五、对比食品安全法与食品卫生法
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食品安全法与食品卫生法的异同
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• 规范食品检验检测的需求
“各吹各的号，各唱各的调”——对同一家公司生产的 月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对同 一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门却 称可以放心地吃……到底该信谁？
• 完善食品安全监管体制的需求
种种“打架”，造成了食品安全领域的监管混乱， 出现“六七个部门管不住一头猪”、“十几个部门管不了 一桌菜”的怪现象，急需立法来规范调整。
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一、食品安全法的颁布
全国人大第七次会议，2009年6月1日实施。 立法宗旨：保证食品安全保障公众身体健康和生命
安全。 立法理念→“以人为本，构建和谐社会” 监管理念→从“农田到餐桌”全程监管，重在源头 消费理念→消费者制衡 经济理念→加大违法成本
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立法背景
• 时代需求
《中华人民共和国食品卫生法》对保 证我国食品安全、保障人民健康发挥了积 极作用。但《食品卫生法》自1995年施行 至今已十四年，随着我国食品安全领域出 现新情况、新问题，食品卫生法也逐渐凸 显出许多问题与漏洞。
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中国人在食品中完成了化学扫盲
从大米里我们认识了石蜡 从火腿里我们认识了敌敌畏 从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红 从火锅里我们认识了福尔马林 从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺 从木耳中认识了硫酸铜 今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化学用途
外国人喝牛奶结实了 中国人喝牛奶结石了 日本人口号：一天一杯牛奶，振兴一个民族 中国人口号：一天一杯牛奶，震惊一个民族 5
• 用“安全”的概念来全面统筹，有利于减 少矛盾。
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国家建立食品安全风险监测制度
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国务院农业行政、质量监督、工商行 政管理和国家食品药品监督管理等有关部 门获知有关食品安全风险信息后，应当立 即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫 生行政部门会同有关部门对信息核实后， 应当及时调整食品安全风险监测计划。
国务院卫生行政部门应当及时向国务院有关 部门通报食品安全风险评估的结果。
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案情介绍
案例一：XXXX年X月X日，某市卫生监督机构监 督员发现某酒楼食品从业人员王某、张某、司某 、宋某在包水饺时均未穿戴工作衣帽；仓库内存 放的罐头红樱桃、金针菇、虾酱各10瓶，“口磨 ”罐头20瓶，均无食品包装标识、生产日期、保 存质期。
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国家建立食品安全风险评估制度
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国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测 或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应 当立即组织进行检验和食品安全风险评估。
国务院农业行政、质量监督、工商行政管理 和国家食品药品监督管理等有关部门应当向国务 院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议， 并提供有关信息和资料。
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• 形势需求
作为在全党深入学习实践科学发展观、 构建社会主义和谐社会重要时期出台的一部 重要法律，《食品安全法》顺应了我国社会 发展的形势需要。
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• 加大执法力度的需求
守法成本高，违法成本低”
食品标准的需求
——“标准打架”。截至目前，我国共清理涉及可食用 农产品、加工食品国家标准1817项，废止国家标准208项； 清理行业标准2588项，废止323项。此外，还有大量的地方 标准、食品卫生标准、产品质量标准……标准交叉、重复，让 企业感到无所适从。