第二章我国食品法律法规
食品安全法律法规第二章
第二章 我国的食品法律法规
《食品安全法》主要内容
• 1.关于食品安全监管体制
• 食品安全监管体制是食品安全法立法中的难点。一些 食品安全事故暴露出有的监管部门存在监管不到位、 执法不严格的问题，有的部门间存在职责交叉、权责 不明的现象，部门与部门之间职能责任划分不清，有 利争着管，没利都不管，推诿扯皮。 为了完善食品安全监管体制，本法着重从以下几个方 面作了规定：
第二章 我国的食品法律法规
《食品安全法》立法意义
《食品安全法》的施行，对于防止、控制、减少和消除食 品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和控制 食源性疾病的发生，对规范食品生产经营活动，防范食 品安全事故发生，保证食品安全，保障公众身体健康和 生命安全，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和 有效性，提高我国食品安全整体水平，切实维护人民群 众的根本利益，具有重大而深远的意义。
第二章 我国的食品法律法规
《食品安全法》主要内容
第三，为防止各食品安全监管部门各行其是、工作 不衔接，食品安全法规定县级以上卫生行政、农业 行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管 理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自的职责 分工，依法行使职权，承担责任。
第二章 我国的食品法律法规
《食品安全法》主要内容
第二章 我国的食品法律法规
《食品安全法》主要内容
第二，在县级以上地方人民政府层面，进一步明确工作职责， 理顺工作关系。 县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区 域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理 的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完 善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门 进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的 规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、 食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。
食品标准与法规--第2章食品法律法规的基础知识
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• 4、食品法律法规的解释
• 是指有关国家机关、组织或个人，为适用或遵守 食品法规、根据立法原意对食品法律法规的含义、 内容、概念、术语以及适用的条件等所做的分析、 说明和解答。
• 按照解释的主体和解释的法律效力的不同，食品 法律法规的解释可以分为正式解释和非正式解释。
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• （4）执法行为的依据是法定的
• 食品行政执法的依据只能是国家现行有效的食品 法律、法规、规章以及上级食品行政机关的措施、 发布的决定、命令、指示等
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• （5）执法行为是单方法律行为
• 食品行政执法主体仅依自己一方的意思表示，无 须征得相对人的同意就可以做出一定法律后果的 行为
• 5、法律有其确定的体制和表现形式；法律是通过 国家制定和发布的规范性文件所确定的，国家发 布的非规范性文件不属于法律的范畴。
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• 三、我国的立法体制与法律体系
• 1、我国的立法体制
• 一元：全国范围内只存在一个统一；
全
• （7）预防为主 • （8）发挥中央和地方两方面积极性的原则
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• 2、食品法律法规制定的依据
• （1）宪法是食品立法的法律依据 • （2）保护人体健康是食品立法的思想依据 • （3）食品科学是食品立法的自然科学依据 • （4）社会经济条件是食品立法的物质依据 • （5）食品政策是食品立法的政策依据
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• 在我国现代法律制度中，法律有广狭两层含义： 广义是指包括宪法、行政法规在内的一切规范性
文件；狭义是指全国人民代表大会及其常务委员 会制定的规范性法律文件。
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食品安全法律法规完整版
食品安全法律法规 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】食品安全法律法规1、《食品安全法律法规》食品安全法2009年6月1日施行。
（一）适用范围 1、食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）； 2、食品添加剂的生产经营； 3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营； 4、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； 5、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
注：初级农产品的管理依据《农产品质量安全法》。
（二）管辖内容 1、食品安全风险监测和评估国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。
2、食品安全标准食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，食品安全标准是强制执行的标准。
除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。
3、食品生产经营实施生产许可制度，个体工商户、小作坊的生产许可由省级人大制定。
4、食品检验法定检验机构承担、定期或不定期抽检、购买样品，不收检验费、复检机构资质 5、食品进出口按国家质检总局《进出口食品安全管理办法》（总局令144号）执行。
6、食品安全事故处置地方政府负总则，各级食安办具体实施、制定食品安全事故应急预案、信息通报食品安全法中食品加工企业职责第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。
从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。
取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。
食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。
食品安全卫生法律法规
2、《食品卫生法》规定要求已不能够适应当 食品卫生法》 前的国内社会经济发展和国际大环境。 前的国内社会经济发展和国际大环境。 食品安全直接关系广大人民群众身体健康和 生命安全，关系国家的健康发展， 生命安全，关系国家的健康发展，关系社会 的和谐稳定。 的和谐稳定。我国党和政府历来高度重视食 品安全，早在1995年10月30日公布实施了 品安全，早在1995年10月30日公布实施了 食品卫生法》 实施十四年来， 《食品卫生法》，实施十四年来，该部法律 对促进和规范我国食品的卫生质量起到了重 要的作用。 要的作用。
我国颁布的食品卫生管理条例和法律？ 我国颁布的食品卫生管理条例和法律？
1979年，国务院颁发了《中华人民共和国食 年 国务院颁发了《 品卫生管理条例》 品卫生管理条例》。 1983年7月1日，五届人大常委会第二十五次 年 月 日 会议通过的《 会议通过的《中华人民共和国食品卫生法 试行） 开始实施以后， （试行）》开始实施以后，国家又陆续制订 和颁布单项法规和相应的检验方法。 和颁布单项法规和相应的检验方法。
三是为防止各食品安全监管部门各行其是、 三是为防止各食品安全监管部门各行其是、 工作不衔接， 工作不衔接，食品安全法规定县级以上卫生 行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、 行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、 食品药品监督管理部门应当加强沟通、 食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切 配合，按照各自的职责分工，依法行使职权， 配合，按照各自的职责分工，依法行使职权， 承担责任。（ 。（第 承担责任。（第6条）
日本： 食品卫生法》 日本：《食品卫生法》 台湾地区： 食品卫生法》 台湾地区：《食品卫生法》 美《食品卫生法》
食品卫生管理的立法
英格兰国王John于1202年宣布第一部英国食 英格兰国王John于1202年宣布第一部英国食 John 品法（ law）， ），即 品法（the first English food law），即 面包法（ Bread） 面包法（the Assize of Bread）,以禁止面 包搀假（ bread）。 包搀假（Adulteration of bread）。 美国于1906年颁布《食品药品法》 1906年颁布 美国于1906年颁布《食品药品法》（Food Act）以及《肉品监督法》 and Drugs Act）以及《肉品监督法》（Meat Act）。当时， ）。当时 Inspection Act）。当时，美国就存在较严 重的食品安全问题， 重的食品安全问题，即滥用化学物质增加食 品的颜色、味道、防腐以及搀假。 品的颜色、味道、防腐以及搀假。
2024年食品安全管理办法
____年食品安全管理办法第一章总则第一条为了保障食品的安全、卫生和合理消费，维护公众的健康权益，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于我国境内涉及食品生产、经营、流通、使用等环节的单位和个人，以及涉及食品安全监督管理的行政部门。
第三条食品安全的原则是保护公众健康、科学管理、预防为主、风险可控和法治保障。
第四条食品安全工作应当坚持政府主导、部门协同、企业主体、公众共治的原则。
第五条食品安全工作应当坚持科学监管和风险评估相结合的原则，依法采取措施，防范、消除、控制食品安全风险。
第六条经营食品的单位和个人要负起食品安全主体责任，依法履行食品安全管理职责，确保提供安全、卫生、合格的食品。
第七条食品安全工作应当实行谁主管谁负责、属地管理和分类监管相结合的原则。
第二章食品生产管理第八条食品生产经营者应当遵守食品安全法律法规，依法经营，确保食品安全。
第九条食品生产经营者应当建立并实施食品安全管理制度，明确食品生产过程中的各项安全标准、操作规程和控制措施，并向社会公开。
第十条食品生产经营者应当采取合理措施，防止食品生产过程中的各种污染和危害因素对食品安全造成影响。
第十一条食品生产经营者应当按照国家标准和相关规定，选用符合食品安全要求的原料和食品添加剂。
第十二条食品生产经营者应当建立并实施从供货商到产品上市等全过程质量控制体系，确保食品从生产到上市环节的食品安全。
第十三条食品生产经营者应当建立并严格执行食品生产记录制度，确保食品生产过程的可追溯性。
第十四条食品生产经营者应当依法落实食品安全责任，及时发布食品安全风险信息，采取有效措施，防范、化解食品安全风险。
第三章食品流通管理第十五条食品流通企业应当遵守食品安全法律法规，依法经营，确保食品安全。
第十六条食品流通企业应当建立并实施食品安全管理制度，明确食品流通环节的各项安全标准、操作规程和控制措施，并向社会公开。
第十七条食品流通企业应当采取合理措施，确保食品在流通过程中的安全和卫生。
食品安全法53
食品安全法53第一章总则第一条根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)，制定本条例。
第二条食品生产经营者应依照法律、法规和食品安全标准专门从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施防治和掌控食品安全风险，避免和增加食品安全危害，确保食品安全。
第三条国务院食品安全委员会负责研究部署、统筹指导全国食品安全工作，拟订国家食品安全战略，提出食品安全重大政策措施，分析解决食品安全重大问题，督促国务院有关部门和省级人民政府履行食品安全工作职责，督促检查国家食品安全重大决策部署落实情况。
国务院食品安全委员会办公室分担委员会的日常工作，非政府制订国家食品安全规划，协同处置食品安全法律法规、标准制订和继续执行中的关键性问题，对省级人民政府和国务院有关部门履行职责食品安全职责情况展开考核评议，指导关键性食品安全事故处理和信息公布工作。
第四条县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全承担属地管理责任，建立统一、权威的食品安全监督管理体制，加强食品安全治理体系和治理能力建设，保障食品安全监管机构、人员、经费、技术支撑等落实到位，对发生的区域性食品安全风险和重大食品安全事故依法承担责任。
县级以上地方人民政府食品安全委员会及其办公室应加强对本行政区域食品安全工作的统筹规划协同和监督指导，具体内容职责由地方各级人民政府参考国务院食品安全委员会及其办公室职责确认。
第五条乡镇人民政府、街道办事处负责本区域的食品安全隐患排查、信息报告、执法协助、宣传教育等食品安全管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处应积极支持食品药品监督管理派出机构依法积极开展监督管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当建立食品安全协管员或者信息员等队伍，协助食品药品监督管理部门做好食品安全工作。
食品安全协管员或者信息员工作经费应列入县级人民政府财政预算。
第六条国家将食品安全知识纳入国民素质教育和中小学教育课程，强化食品安全科学常识和法律知识普及，提高全社会的食品安全意识。
第二章2.1我国的食品法律法规.
2007年10月 国务院第159次常务会讨论通 过了《食品安全法草案》。
2007年12月，十届全国人大常委会对《草 案》进行了初次审议。 2008年4月，十一届全国人大常委会将食 品安全法草案向社会全文公布并征求意见
第四十六条 食品生产者不得在 食品生产中使用食品添加剂以 外的化学物质或者其他可能危 害人体健康的物质。
食品添加剂是什么？
这些年我国的食品加工业发展成为全球发展最 快的产业之一。食品专家表示，食品添加剂是 用于改善食品品质、延长食品保存期、便于食 品加工和增加食品营养成分的一类化学合成或 天然物质，在给人们带来好处的同时，也有可 能带来危害。如“瘦肉精”猪肉、苏丹红辣椒 酱……按法第46条，添加食品添加剂目录以外 的物质，哪怕是对人体无害，也是违法行为， 这为“蒙牛”特仑苏牛奶事件作了很好的注解。
第四章 食品容器、包装材料和食品用工 具、设备的卫生
第五章 食品卫生标准和管理办法的制定 第六章 食品卫生管理 第七章 食品卫生监督 第八章 法律责任 第九章 附则
为何要制定《食品安全法》
（一）、“立法打架”、“机构打架” 、“管 理打架”、“标准打架”。 “十几个部门管不了一桌菜” “六七个部门管不住一头猪” “各吹各的号，各唱各的调”
新法对食品领域的许可进行了重大调整， 即原来的餐饮单位不再办理《食品卫生许可 证》，改为申办《餐饮服务许可证》，并且 发证机关由原来的卫生部门变更为食药监部 门，食品流通经营和生产加工单位不再需要 办理卫生前置审批，而将卫生责任给了核发 许可的单位（例干菜店和酱醋厂不需再办卫 生许可证；许可前置与时限）。
食品安全监督管理条例
食品安全监督管理条例第一章总则第一条为了保障食品安全，预防食物中毒，保护消费者身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）及有关法律法规，制定本条例。
第二条本条例适用于我国境内从事食品生产、流通、餐饮服务、食品安全监督管理等相关活动。
第三条食品安全监督管理应当遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。
第四条国家建立严格的食品安全监督管理制度，完善食品安全标准体系，加强食品安全风险监测和风险评估，保障食品安全。
第五条县级以上地方人民政府对本行政区域内的食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域内的食品安全监督管理和食品安全事故应对工作。
第二章食品生产流通第六条食品生产者应当依照法律法规和食品安全标准从事生产活动，建立健全并严格执行食品安全管理制度，保证食品安全。
第七条食品生产者应当对生产过程中的原料、辅料、包装材料等进行检验，不得使用不符合食品安全标准的原料、辅料、包装材料。
第八条食品经营者应当建立并执行进货查验制度，查验供货者的许可证、产品合格证明文件等，不得经营无证、无标志、不符合食品安全标准的食品。
第九条食品经营者应当建立并执行食品销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式等内容。
第十条食品经营者应当对销售的食品进行定期检查，发现不符合食品安全标准的食品应当立即停止销售，通知供货者或者生产者，并及时向相关部门报告。
第三章餐饮服务第十一条餐饮服务提供者应当具备与经营规模相适应的场所、设施、设备、人员等条件，依法取得食品经营许可证。
第十二条餐饮服务提供者应当建立并执行食品安全管理制度，保证食品安全。
第十三条餐饮服务提供者应当对食品原料、食品添加剂、食品相关产品等进行查验，不得使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。
第十四条餐饮服务提供者应当对食品加工制作过程进行严格控制，防止交叉污染，保证食品卫生。
食品标准与法规 第2章-我国食品标准体系
南京农业大学食品科技学院
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“GB/Z”：国家标准化指导性技术文件代号 。“Z”在此读“指”
规定符合下列情况之一的项目，可制造指导性技术文件： 技术尚在发展中，尚不能制定为标准的项目； 采用国际标准化组织的技术报告的项目。
注：从2000年开始发布指导性技术文件（GB/Z）,指导性国家标 准是指生产、交换、使用等方面，由组织（企业）自愿采用的国家 标准，不具有强制性，也不具有法律上的约束性，只是相关方约定 参照的技术依据。
如：GB/Z 23740-2009《预防和降低食品中铅污染的操作规范》
（三）按内容分类
主要有食品产品标准、食品卫生标准、食品卫生基础 标准及相关标准、食品添加剂标准、食品检验方法标准、 食品包装材料与容器包装等。
（四）按形式来分类
按标准的形式可分为两类：
标准文件；
实物标准：包括各类计量标准、标准物质、标准样品
gbt179131999粮食仓库磷化氢环流熏蒸设备gbt187682002数码仓库应用系统规范gbt98921988水果和蔬菜冷库中物理条件定义和测量gbt500722001冷库设计规范gbt150341994芒果贮藏导则gbt168621997鲜食葡萄冷藏技术gbt174791998杏冷藏gbt85591987苹果冷藏技术gbt84871987港口装卸术语gbt173822008系列1集装箱装卸和栓固gbt1356111992港口连续装卸设备安全规程散粮筒仓系统gbt127382006索道术语gbt171191997连续搬运设备带承载托辊的带式输送机运行功率和张力的计算配送
2020年10月7日星期三
南京农业大学食品科技学院
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四、食品流通标准
食品流通：指以食品的质量安全为核心，以消费者的需求为目标，围绕食品 采购、储存、运输、供应、销售等过程环节进行的管理和控制活动。
食品标准与法规
第一章食品标准与法规概论1、食品法律法规定义食品法律法规是指由国家制定或认可，以加强食品监督管理、确保食品卫生与安全、防止食品污染和有害因素对人体的危害、保障人民身体健康、增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律法规的总和。
2、《食品安全法》的作用及意义。
作用：该法是一部直接关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定发展的重要法律文本，体现深入贯彻落实科学发展观的重大成果；该法的颁布实施是维护社会稳定和改善民生的有效手段，是维护公众健康安全利益的重要举措，是重大的民生问题；该法体现了预防为主、科学管理、综合治理的食品安全工作指导思想，明确了各部门的职责和分工，进一步确立了我国的食品安全监管体制，打造“从农田到餐桌”的全程监管，确保监管环节无缝衔接；该法借鉴国际先进的食品安全监管经验，赋予了卫生行政部门食品安全综合协调职能，信息发布，建立食品安全风险评估和食品召回等制度，统一食品安全标准；该法从法律上规范食品生产经营活动、许可证制度、检验制度，加强对食品添加剂和保健食品的监管，完善食品安全事故的处置机制，强化监管责任，加大处罚力度，严格赔偿责任。
该法为系统有序地解决当前食品安全问题提供了强有力的法律保障。
意义：《食品安全法》的颁布实施是我国食品产业的一件大事，对规范食品生产经营活动，增强食品安全监管工作的规范性、科学性、有效性，全方位构筑食品安全法律屏障，提高我国食品安全整体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，防范食品安全事故发生，促进经济社会和谐发展，具有重要意义。
《食品安全法》的颁布实施标志着我国的食品安全工作进入了新阶段，为我国进一步加强食品安全监管奠定了坚实的法律基础。
3、标准的概念标准是为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。
4、世贸组织的五大职能：⑴管理职能：世贸组织负责对各成员国的贸易政策和法规进行监督和管理，定期评审，以保证其合法性。
食品法律法规 复习大纲(开卷)
第一章食品法律法规的基本知识1.法是由国家按照统治阶级意志制定或者认可，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总称。
2.广义的法律是指国家机关制定或认可的，由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范的总称。
狭义的法律指法的渊源的一种形式，在我国是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性法律文件，其中由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律称为基本法律，由全国人民代表大会常务委员会制定的法律称为其他法律或一般法律。
（低于宪法，高于其他各种规范性法律文件）3.法规是泛指由国家制定和发布的规范性法律文件的总称。
由国务院制定和颁布的是行政法规，省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定和公布的是地方性法规。
法规也具有法律效力。
4.法律的基本特征（规范性、国家意志性、权利和义务、国家强制性）①法律是一种特殊的社会规范②法律是由国家制定或者认可是的社会规范③法律是由国家强制力保证实施的并具有普遍约束力的社会规范④法是规定了人们的权利和义务的社会规范立法的过程：①立法的准备阶段②立法的确立阶段法律议案的提出法律议案的审议法律议案的表决③立法的完善阶段1. 法律规范是由国家颁布或认可并以国家强制力保证其实施的行为规则。
它规定了社会关系参与者在法律上的权利与义务，并以国家强制力作为实施的保障，它是法的基本单位。
2. 法律体系也称为“法的体系”，简单的说，法律体系就是部门法体系。
这个体系由法律、行政法规、地方性法规三个层次，宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门组成。
刑法：是规范犯罪、刑事责任和刑事处罚的法律规范的总和。
具有两个显著的特点：1所调整的社会关系最广泛。
2强制性最严厉。
诉讼与非诉讼程序法：我国的诉讼制度分为刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼三种。
3. 法律渊源是指法的“形式渊源”，指那些来源不同（制定法与非制定法、立法机关制定与政府制定等）具有法的不同效力意义和作用的法的外在表现形式。
《食品法律法规与标准》
内容简介《食品法律法规与标准》紧密结合当前人们所关注的食品质量安全问题，根据最新颁布的《中华人民共和国食品安全法》的要求，分九章系统介绍了包括食品法律法规基础知识、中国食品法律法规体系、食品标准基础知识、中国食品标准体系、国际食品标准与法规、食品质量管理体系、食品标签、认证与计量认证、食品认证、食品卫生许可证和食品市场准入制度等。
《食品法律法规与标准》力求内容新颖，实用性强，可作为普通高等院校、高等职业院校食品加工技术专业、食品营养与检测专业、食品贮运与营销专业、食品机械与管理专业、食品生物技术专业、农产品质量检测专业、农畜特产品加工专业、食品药品监督管理专业、粮食工程等食品类专业的教学用书，也可供食品生产、科研、销售单位的技术人员，各级食品监督、检验机构的人员，以及食品质量安全管理部门等的工作人员参考使用。
·查看全部>>目录绪论1第一章我国食品法律法规2第一节法的基本概念2一、法、法律、法规的概念2二、法的基本特征3第二节我国的立法特征5一、立法体制5二、我国的立法程序6第三节我国的食品法律法规体系8一、我国食品法律法规概念8二、食品法律法规的实施9三、我国食品法律法规的制定与监督管理13参考文献20第二章我国的食品法律、法规21第一节食品安全法21一、食品安全法的颁布21二、《食品安全法》的主要内容21三、《食品安全法》的适用范围21四、食品安全法的意义22五、食品安全法与食品卫生法的异同23 第二节产品质量法26一、产品质量法的含义及调整对象26二、产品质量法的主要内容26三、产品质量法的适用范围26四、产品质量监督管理制度28五、产品质量法律责任29第三节食品安全相关法律法规30一、计量法30二、进出口商品检验法33三、商标法35四、食品行政法规、部门规章36参考文献37第三章标准概述38第一节标准化基础知识38一、标准与标准化的概念38二、标准和标准化的基本特征40三、标准化的目的40四、标准化的主要作用41五、标准化活动的基本原则41第二节标准分类和标准体系42一、我国标准的分类42二、标准体系46第三节标准的制定48一、制定标准的一般程序48二、编写标准的基本原则49三、编写标准的要求50第四节标准的编写51一、概述51二、资料性要素的编写53三、规范性一般要素的编写55四、规范性技术要素的编写57五、分类、标记、标志和标签62六、采用国际标准63七、标准的代号和编号69第五节标准的实施、监督与管理73一、管理体制73二、标准的监督管理73三、标准的宣贯与实施74四、标准的修订76参考文献76第四章我国的食品标准77第一节食品标准概述77一、食品标准77二、存在问题79三、产品标准79四、食品产品标准80第二节食品基础标准及相关标准81一、名词术语类、图形符号、代号类标准81二、食品分类标准82三、食品标签标准82四、食品检验规则、食品标示、物流标准87五、食品加工操作技术规程标准89第三节食品安全卫生标准89一、食品卫生标准89二、食品生产安全控制标准97第四节食品检验方法标准99一、食品检验方法标准99二、食品卫生微生物学检验标准100三、食品卫生理化检验方法标准101第五节食品添加剂标准107一、内容107二、分类110参考文献111第五章国际食品标准与法规112第一节国际食品法典112一、国际食品法典的发展历史112二、国际食品法典委员会113三、国际食品法典116四、粮农组织，世界卫生组织和法典关系119五、中国CAC工作开展的现状119第二节国际标准化组织120一、ISO的概况120二、ISO的组织结构121三、国际标准的形成过程122四、ISO9000122五、ISO14000123六、ISO22000124第三节其他国际组织126一、世界卫生组织126二、联合国粮食及农业组织129三、世界贸易组织130第四节发达国家食品标准与法规132一、美国食品标准与法规132二、日本食品标准与法规136三、欧盟食品标准与法规138四、发达国家法规标准对我国食品贸易的影响144 参考文献145第六章认证与计量认证146第一节认证、计量认证基础概念146一、认证146二、计量认证148第二节认证与计量认证的发展概况151一、国际认证发展概况151二、国内认证发展概况152第三节计量认证的内容、对象和依据154一、计量认证的内容154二、计量认证的对象155三、计量认证的依据155第四节计量认证的程序和评审准则156一、计量认证的程序156二、计量认证的评审准则160参考文献162第七章食品生产的市场准入和认证管理163第一节食品生产经营许可制度163一、食品生产经营许可的概念和类型163二、食品生产经营安全的监督管理164三、食品安全行政处罚165第二节食品质量安全市场准入制度165一、食品市场准入内容与必备条件165二、食品市场准入标志167三、市场准入现场审查工作的要求167四、食品质量安全检验工作的要求168 第三节良好作业规范（GMP）169一、食品GMP的意义169二、食品GMP的基本精神170三、推行食品GMP的主要目的170四、食品GMP的基本原则170第四节危害分析及关键控制点170一、发展历史及现状170二、HACCP计划的前提条件171三、七个原理172四、体系验证173第五节无公害食品174一、无公害食品概述174二、无公害食品标准体系174三、无公害农产品认证176四、无公害农产品标志管理178第六节绿色食品178一、绿色食品产生的背景178二、绿色食品的概念179三、绿色食品标准体系179四、绿色食品的标志180五、绿色食品标志的申报程序181六、绿色食品的管理183第七节有机食品认证183一、有机农业与有机食品的概念183二、世界有机农业与有机食品的发展183三、我国有机农业与有机食品的发展185四、有机食品的认证程序186五、认证标志与管理188六、有机食品发展中心189七、有机食品、绿色食品和无公害食品的异同189 参考文献190第八章食品标准与法规文献检索191第一节文献与标准文献检索191一、文献的定义和类型191二、文献检索193三、标准和标准文献194四、标准的分级、分类及其内容195第二节食品标准与法规文献检索196一、标准文献检索途径和方法196二、食品标准文献的检索196三、食品法律法规文献检索201参考文献203第九章食品安全法律法规应用分析204第一节食品与食品安全204第二节食品安全风险监测和评估206第三节食品安全标准207第四节食品生产经营208第五节食品检验215第六节进口食品安全216第七节食品安全事故预防和处理217第八节食品安全监督管理218第九节法律责任219参考文献223·查看全部>>前言2009年《中华人民共和国食品安全法》及实施条例的颁布实施是我国食品产业的一件大事，是食品安全工作的里程碑，标志着我国的食品安全工作进入了新阶段。
食品安全法培训教材
食品安全法培训教材第一章引言食品安全是人们生活中最为重要的问题之一。
随着人们对食品安全问题的关注度增加，相关法律法规也日益完善。
本教材旨在为广大企事业单位员工提供食品安全法培训，帮助他们更好地了解食品安全法，增强食品安全意识，确保食品安全。
第二章食品安全法基本概念1.1 食品安全法的定义食品安全法是维护国家和人民群众食品安全的法律法规，用于规范食品生产、流通、餐饮服务等环节，确保人民群众吃到安全健康的食品。
1.2 食品安全法的重要性食品安全直接关系到每个人的身体健康和生命安全，对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。
第三章食品安全法的主要内容2.1 食品安全生产许可食品生产企业必须取得食品安全生产许可证，符合相关管理要求，严格落实食品安全生产责任制。
2.2 食品安全监督管理食品安全监督管理机构要加强对食品生产经营活动的监督检查，发现问题及时处理，防范和化解食品安全风险。
2.3 食品标签规范食品标签应明确标注食品名称、成分、生产日期、保质期等必要信息，避免虚假宣传和误导消费者。
2.4 食品召回制度对存在质量安全问题的食品，企事业单位应主动采取措施召回，并及时向社会公布相关信息。
2.5 食品安全事故应急预案企事业单位应制定食品安全事故应急预案，确保在发生食品安全事故时能够迅速、有效地处置，减少危害。
第四章企事业单位应履行的食品安全法义务3.1 食品安全责任制企事业单位应建立食品安全责任制，明确管理人员的食品安全职责，加强内部管理。
3.2 食品安全培训企事业单位应定期组织相关人员进行食品安全培训，提高员工的食品安全意识和操作技能。
3.3 食品安全检测企事业单位应建立食品安全检测体系，对原料、成品等进行检测，确保食品质量达标。
3.4 食品安全档案管理企事业单位应建立食品安全档案，记录食品生产、销售等全过程，方便食品追溯和责任追究。
第五章食品安全违法行为及处罚4.1 食品安全违法行为分类食品安全违法行为主要包括生产假冒伪劣食品、销售过期食品、不合格食品等。
食品安全法律法规
食品安全法律法规1、《食品安全法》第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度.从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。
取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可;取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品,不需要取得食品生产和流通的许可;农民个人销售其自产的食用农产品,不需要取得食品流通的许可。
食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定.2、《食品安全法实施条例》第二十条设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。
县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品；对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的,应当作出准予许可的决定。
其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记.法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的,依照其规定。
食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为3年。
第二十一条食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动,并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告；需要重新办理许可手续的,应当依法办理。
县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查;发现不符合食品生产经营要求情形的，应当责令立即纠正,并依法予以处理；不再符合生产经营许可条件的，应当依法撤销相关许可。
《中华人民共和国食品安全法》课件
第三章 食品安全标准
阐述了食品安全标准的制定宗旨和原则；
明确了食品安全标准的性质（强制性和排他 性）和内涵；
对食品安全标准的制定、公布、编号的职责 部门以及现行标准整合原则作出规定； 对食品安全国家标准和地方标准的制定程序 作出规定； 对食品安全标准如何执行和查阅作出规定。
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第十章
附则
对本法中部分用语的含义作出规定，新增了食品安全、 预包装食品、保质期、食源性疾病、食品安全事故等用语 解释； 原取得的许可证继续有效； 对特殊食品的食品安全管理作出规定； 对铁路、军队食品的特殊规定； 本法授权国务院可以调整食品安全监管体制； 规定本法施行日期。
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原培训教材中需要按《食品安全法》 更新的内容
对进口预包装食品的标签、说明书作出规定； 规定进口商应建立食品进口和销售记录制度；
规定出口食品生产企业和种养殖场需备案。
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第七章 食品安全事故处置
规定政府和企业应制定食品安全事故应急预案 和处置方案； 对食品安全事故的报告程序和要求作出规定； 对食品安全事故的会同调查、应急措施和预案 启动作出规定； 对食品安全事故的责任调查作出规定； 对食品安全事故的现场卫生处理和流行病学调 查作出规定； 对食品安全事故的责任追究作出规定。
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《食品安全就在您的手中①》附录一 法律责任需要更新的内容（二）
第九十二条：被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的… … 第九十四条：违法本法规定，在广告中对食品质量作虚假宣传… … 第九十六条：违法本法规定，造成人身、财产或者其他损害的… …
第九十七条：违法本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、 罚金，其财产不足以同时支付的，先承担民事赔偿责任。
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进出口食品的监督管理
➢ 进口食品的监督管理 ➢ 1）进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应
当符合我国的食品安全国家标准。 ➢ 2）进口的食品应当经入境检验免疫机构检验合格
。 ➢ 实施备案和注册制度 ➢ 1）向我国出入境检验检疫部门备案，企业应当经
国家出入境检验检疫部门注册。
➢进口的预包装食品标志的规范管理 ➢1)进口的预包装食品应当有中文标签、中文
调整范围： 食品卫生只是食品安全的一个部分 从横向来看，安全包括卫生、质量。如毒
奶粉 纵向来看，安全包括种植、养殖、加工、
包装、贮藏、运输、销售、消费等各个 环节。 用“安全”的概念来全面统筹，有利于减
食品安全监督管理部门的具体职责
国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品 安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食 品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食 品安全重大事故。 国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部 门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流 通、餐饮服务活动实施监督管理。
2 .《食品安全法》的颁布实施是是促进我国食品工 业和食品贸易发展的需要。
3 .《食品安全法》的颁布实施是加强社会领域立法， 完善我国食品安全法律制度的需要。
四、食品安全法的意义
1.《食品安全法》的颁布实施是是保障食品安全、 保证公众身体健康和生命安全的需要。
2 .《食品安全法》的颁布实施是是促进我国食品工 业和食品贸易发展的需要。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
案例二：超市粽子变质 学生吃了中毒
说明书。 ➢2）标签、说明书应当符合我国法律、行政法
规的规定和食品安全标准的要求，原厂地以 及境内代理商的名称、地址、联系方式。 ➢3）标签、说明书不合格的不得进口。
➢进口食品应当检疫购销记录制度 ➢出口食品的通关手续及备案制度 ➢国家出入境检验免疫机构实行产地检验制
度。 ➢1）出境货物通关单。 ➢2)出境货物换证凭单。 ➢3）检验证书。
3 .《食品安全法》的颁布实施是加强社会领域立法， 完善我国食品安全法律制度的需要。
五、对比食品安全法与食品卫生法
食品安全法与食品卫生法的异同
1.调整范围不同 2.《食品安全法》进一步明确和完善食品安全的监
管体制 3.统一食品安全国家标准，建立食品安全风险监测
评估制度 4.生产经营者负安全第一责任 5.消费者可要求经营者假一赔十
国家建立食品安全风险评估制度
国务院卫生行政部门通过食品安全风 险监测或者接到举报发现食品可能存在安 全隐患的，应当立即组织进行检验和食品 安全风险评估。
国务院农业行政、质量监督、工商行 政管理和国家食品药品监督管理等有关部 门应当向国务院卫生行政部门提出食品安 全风险评估的建议，并提供有关信息和资 料。
中国人在食品中完成了化学扫盲
从大米里我们认识了石蜡 从火腿里我们认识了敌敌畏 从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红 从火锅里我们认识了福尔马林 从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺 从木耳中认识了硫酸铜 今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化 学用途
外国人喝牛奶结实了 中国人喝牛奶结石了 日本人口号：一天一杯牛奶，振兴一个
案情介绍
案例一：XXXX年X月X日，某市卫生监督机构监督员发现 某酒楼食品从业人员王某、张某、司某、宋某在包水饺时 均未穿戴工作衣帽；仓库内存放的罐头红樱桃、金针菇、 虾酱各10瓶，“口磨”罐头20瓶，均无食品包装标识、生 产日期、保存质期。 专家分析
本案在违法事实的认定，适用法律和程序方面，无可 非议。依据《食品安全法》第八十五条和九十六条规定， 应当没收其过期食品之外，“最高可处货值金额10倍以下 罚款，情节严重的，将被吊销许可证”。
一、食品安全法的颁布
全国人大第七次会议，2009年6月1日实施。 立法宗旨→保证食品安全保障公众身体健康和生命
安全。 立法理念→“以人为本，构建和谐社会” 监管理念→从“农田到餐桌”全程监管，重在源头 消费理念→消费者制衡 经济理念→加大违法成本
二、《食品安全法》的主要内容
食品安全法共分十章，一百零四条，归纳为12 方面内容： 食品安全风险监测和评估 食品安全标准 食品生产经营 食品检验 食品进出口 食品安全事故处理 监督监管 法律责任
食品生产经营者的责任
• （一）食品生产经营与餐饮服务许可制度 • （二）食品安全管理制度 • （三）食品从业人员健康管理制度 • （四）食用农产品生产记录制度 • （五）按照食品安全标准生产经营责任 • （六）食品召回制度 • （七） GMP、HACCP 制度 • （八）食品贮存与定期检查清理的责任 • （九）检验合格方可出厂或销售的制度 • （十）举办者的审查、检查、制止与报告责任 • （十一）索票索证制度 • （十二）食用农产品生产记录制度
农业行政部门负责用农产品从农田到餐桌全过程的监管，其
国家建立食品安全风险监测制度
国务院农业行政、质量监督、工商行 政管理和国家食品药品监督管理等有关部 门获知有关食品安全风险信息后，应当立 即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫 生行政部门会同有关部门对信息核实后， 应当及时调整食品安全风险监测计划。
三、《食品安全法》的适用范围
1.食品生产和加工，食品流通和餐饮服务 2.食品添加剂的生产经营 3.用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和
用于食品生产经营的工具、设备的生产经营 4.食品生产经营者使用添加剂、食品相关产品 5.对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理
四、食品安全法的意义
1.《食品安全法》的颁布实施是是保障食品安全、 保证公众身体健康和生命安全的需要。
食品法律法 规与标准
章我国的食品法律法规
本章学习重点：
熟练掌握食品安全法的各项内容； 熟悉我国其他食品安全相关法律法规 课时安排：3课时
第二章 我国的食品法律法规
第一节 食品安全法 第二节 产品质量法 第三节 食品安全相关法律法规
第一节 食品安全法
看了媒体曝光的典型案例后，广大人民群众 越来越关心食品安全，甚至还有人编了顺口溜： 吃荤的怕激素 吃素的怕毒素 喝饮料怕色素 喝水怕有害元素 老百姓吃点啥心中都没数！