开发试验区建设实施方案

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2010年全省松嫩平原、三江平原

农业综合开发试验区建设实施方案

为深入贯彻落实省委经济工作会议和农村工作会议精神，加快松嫩平原、三江平原农业综合开发试验区（以下简称两大平原试验区）建设，进一步提升全省农业综合生产能力和现代化大农业发展水平，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以发展现代化大农业为目标，着力加快基础建设、结构调整、科技支撑和改革创新步伐，促进粮食增产、农业增效和农民增收，推动全省农业农村经济又好又快、更好更快发展。

二、主要目标

一是两大平原区粮食总产占全省的90%以上，带动全省粮食生产登上900亿斤新台阶。

二是两大平原区畜牧业、劳务产业、绿色食品产业规模进一步扩大，质量效益有新的提高，对经济发展牵动能力大幅度增强。畜牧业产值、劳务收入、绿色食品产量占全省比重92%、89%和60.4%，分别比上年提高2、7和4.2个百分点。

三是两大平原区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平 1.5个百分点。

四是深化农林试点改革，其中完善3项，试点152项。

三、重点任务

（一）继续实施十大重点工程

1、水利化工程

一是建设旱涝保收田。通过重点建设西部松嫩平原尼尔基5个灌区和东部三江平原14个灌区工程，全年新增旱涝保收田500万亩，其中新增水田灌溉面积200万亩，新增旱田节水灌溉面积300万亩，改善水田灌溉面积300万亩。

二是建设控制性枢纽和重点水源工程。重点建设七台河市桃山水库二期等9座水库工程；建设依兰县宏兴等7个列入国家规划的小水电工程；建设东宁县东升水电站等6个社会融资水电站工程；建设双鸭山市引松入双工程等6处引调水工程。

三是开展病险水库除险加固。完成列入国家专项规划内的177座病险水库除险加固任务，新开工68座重要小型病险水库除险加固工程建设。

2、农机化工程

一是组建现代农业农机专业合作社。新建现代农业农机专业合作社290个，项目区新增1276台210马力以上进口大型拖拉机、2042台（套）配套农具及国内农业机械装备4338台（套），田间作业综合机械化程度达到95%以上，农机标准化作业水平达到95%。

二加快水稻全程机械化。在项目县新增水稻插秧机5000台，中马力拖拉机及配套农具2500台（套），水稻收获机1000台。

力争项目县水稻机插和机收程度达到68%。

3、沃土工程

一是实施测土配方施肥。实施测土配方施肥面积7500万亩，其中统一供肥2100万亩，带动全省实施面积9000万亩，肥料利用率提高8-10个百分点。

二是开展地力补偿试点。选择呼兰、双城、肇东、绥棱、望奎15个县（市、区）开展耕地地力补偿试点，试点面积扩大到3万亩。

三是改造中低产田。改造面积230万亩，其中在肇东、明水、青冈、望奎、北林、依安、龙江、呼兰、巴彦、双城、集贤、肇州等县（市、区）建设玉米高产田80万亩，在宝清、汤原、密山、虎林、桦南、桦川、富锦、宁安、依兰、阿城、五常、肇源等县（市）建设水稻高产田70万亩，在嫩江、五大连池、孙吴、逊克、北安、爱辉、嘉荫、大兴安岭等县市区建设麦豆轮作示范区30万亩，建设大豆基地20万亩。

四是加快土地整理。继续做好2009年度三江平原东部地区土地整理重大工程项目下摆的后续工作；完成2008年实施的三江平原东部地区土地整理重大工程收尾工作；根据国家批复的三江平原东部地区土地整理重大工程实施方案，围绕已建成或在建水利骨干工程做好2010年度重大工程实施方案的编报和项目实施。

4、畜牧产业建设工程

一是扩充生产总量。两大平原区奶牛存栏227万头，比2009

年增长10%；生猪出栏3310万头，同比增长21.7%。肉蛋奶产量分别达到350万吨、92万吨和620万吨，同比分别增长11.7%、5.4%和14.6%。

二是推进规模饲养。两大平原区新建改扩建2000头以上生猪规模场1387个；新建改扩建150头以上奶牛规模场430个。

三是加快品种改良。实施弗莱维赫乳肉兼用型牛改良，完成推广冻精3万剂，力争再从南美进口弗莱维赫公母牛各30头，加快乳肉兼用型牛改良步伐。

四是强化疫病防控。坚持集中免疫和常年补针相结合，做到“应免尽免，不留空档”，应免率均达到100%，同时继续保持高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫情稳定。

五是加强草原保护和饲料产业建设。改良草原250万亩，完成人工种草95万亩。购置青黄贮机械500台，建设青贮窖70万立方米，新增青贮玉米20万亩。松嫩平原全部实现禁牧。积极发展饲料工业，全年饲料产量达到650万吨。

5、农业产业化工程

到年底，规模以上龙头企业完成销售收入1100亿元，实现利税104亿元，分别比上年增长8%和8.5%；牵动基地面积8100万亩，带动农户255万户，户均增收2100元，同比分别增长8%、12.5%和8%。

6、科技创新工程

一是加快新品种培育。实施现代种业科技创新试点，计划招标

选育玉米、水稻、大豆等作物新品种20个。建设良种繁育基地20个，面积46万亩，年产粮食作物种子1.1亿公斤、种薯5400万公斤。

二是加快创新平台建设。强化现代农业产业技术体系建设，重点启动大豆、玉米、水稻科技创新中心，在齐齐哈尔市、哈尔滨、绥化、佳木斯等地市建立原原种基地。实施转基因重大专项，加强安全监管，开展好大豆、玉米转基因品种研究和各阶段的试验。

三是加快农业机械研发。力争研发立项30个左右，有多功能联合整地机、系列全面耕耘机、高速气吸精密播种机等机型实现批量生产，用于生产试验和示范。

四是加快农业科技成果转化。继续开展农业科技合作共建，实施“百日科技服务”行动和超级稻“双增一百”科技行动，建设五大粮食作物万亩以上高产创建核心示范点350个，辐射面积5350万亩。全省推广五大粮食作物高产栽培技术模式1.5亿亩。

7、农业社会化服务体系建设工程

一是扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围，启动乡镇农技推广机构条件建设试点，重点抓好36个国家级基层农技推广体系改革与建设示范县，建设县级农业技术推广标准化中心5个，完成县级22个中心补配套建设。

二是建设省级应急预警与控制指挥中心1个，有害生物灾害预警与控制站28个，有害生物乡镇监控点100个，外来有害生物预警与应急控制站7个，专业化防治服务队300个（旱田防治队