第二章 海关与海关法 《海关实务(第二版)》PPT课件
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第二章 海关与海关法 第一节 海关概述
一、海关及其历史发展
（一）海关（customhouse）的词源意义
• 中文的“海关”： 海和关的两重含义
• 英语海关－Customs： 其词源意义来自于海关机关的征税职能 Customs：专指政府征收的进出口税 The customs：则是征收进出口税的政府机关
四、关于现代海关制度
• 内涵： 按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管 理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全 面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高 度统一 • 现代海关制度的体系构成： 海关的法制管理体系；企业的守法管理体系；信息化 管理体系；通关管理体系；物流监控体系；现代海关调 查 体系；现代海关的管理体系；海关公共管理体系
• 海关权力适用的区域范围
海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区
• 海关权力的制约
四、海关法规定的主要内容
• 海关组织制度 • 海关监管制度 • 关税征收制度 • 海关统计制度 • 海关法律责任制度 • 海关行政救济制度
品和其他物品、征收关税和其他税、费，查缉走 私，并编制海关统计和办理其他海关业务
三、海关的组织机构
• 海关机构的最高领导部门—中央海关总署 • 各地方海关机构―直属海关和隶属海关
直属海关：海关总署直接领导，负责领导一定区 域范围内的海关业务（41）
隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海 关
业务的海关（313）
第二节
海关法概述
一、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ关法与海关
• 海关法
是我国法律体系的组成部分 是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依 法监督的法律依据
• 海关法与海关
海关的进出境管理是海关法的规范内容 海关法是海关进出境管理的法律依据 海关法与海关是两个相互连续的不同概念
二、海关立法与海关法渊源
• 海关立法
“法”、“条例”、“办法”、“规定”、“须知”
• 海关法渊源
宪法、法律、行政法规和规章、 国际条约、协定
• 海关法的效力等级
制定机关的层级 新法优于旧法，母法优于子法，特别法优于普通法
三、海关的权力
• 概念
海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的，在其实施对进 出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能
• 海关权力的种类及其适用
进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权
（二）海关的历史发展
• 外国
最早的外国海关机构出现在公元前5世纪 18世纪末至19世纪初，海关及其业务迅速加强和发展
• 我国
早在西周已有“关”的设置 对外贸易的发展，陆路“边市”“互市” 、沿海“市舶” 鸦片战争后，帝国主义夺取了我国海关管理权 解放后，独立自主的海关
二、海关的性质和任务
• 海关的性质 国家的进出境监督管理机关 • 海关的任务 监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物
一、海关及其历史发展
（一）海关（customhouse）的词源意义
• 中文的“海关”： 海和关的两重含义
• 英语海关－Customs： 其词源意义来自于海关机关的征税职能 Customs：专指政府征收的进出口税 The customs：则是征收进出口税的政府机关
四、关于现代海关制度
• 内涵： 按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管 理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全 面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高 度统一 • 现代海关制度的体系构成： 海关的法制管理体系；企业的守法管理体系；信息化 管理体系；通关管理体系；物流监控体系；现代海关调 查 体系；现代海关的管理体系；海关公共管理体系
• 海关权力适用的区域范围
海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区
• 海关权力的制约
四、海关法规定的主要内容
• 海关组织制度 • 海关监管制度 • 关税征收制度 • 海关统计制度 • 海关法律责任制度 • 海关行政救济制度
品和其他物品、征收关税和其他税、费，查缉走 私，并编制海关统计和办理其他海关业务
三、海关的组织机构
• 海关机构的最高领导部门—中央海关总署 • 各地方海关机构―直属海关和隶属海关
直属海关：海关总署直接领导，负责领导一定区 域范围内的海关业务（41）
隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海 关
业务的海关（313）
第二节
海关法概述
一、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ关法与海关
• 海关法
是我国法律体系的组成部分 是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依 法监督的法律依据
• 海关法与海关
海关的进出境管理是海关法的规范内容 海关法是海关进出境管理的法律依据 海关法与海关是两个相互连续的不同概念
二、海关立法与海关法渊源
• 海关立法
“法”、“条例”、“办法”、“规定”、“须知”
• 海关法渊源
宪法、法律、行政法规和规章、 国际条约、协定
• 海关法的效力等级
制定机关的层级 新法优于旧法，母法优于子法，特别法优于普通法
三、海关的权力
• 概念
海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的，在其实施对进 出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能
• 海关权力的种类及其适用
进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权
（二）海关的历史发展
• 外国
最早的外国海关机构出现在公元前5世纪 18世纪末至19世纪初，海关及其业务迅速加强和发展
• 我国
早在西周已有“关”的设置 对外贸易的发展，陆路“边市”“互市” 、沿海“市舶” 鸦片战争后，帝国主义夺取了我国海关管理权 解放后，独立自主的海关
二、海关的性质和任务
• 海关的性质 国家的进出境监督管理机关 • 海关的任务 监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物