第五节暂准进出口货物：非实际进出境

第五节暂准进出口货物：非实际进出境
一、概述：
（一）暂准进出口货物：特定的目的暂时核准进出境，等税担保，在特定期限内复运出、进境。
ATA单证册：是国际通用的报关单和担保文书，替代暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。依据：《ATA公约》、《货物暂准进口公约》及其附约A。
由8页组成：一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。
（二）特征 非贸易性
1、等税担保下的暂时免税
2、免证：非实际进出境
3、规定期限内原状复运进出境。
4、按货物实际使用办结海关手续。最终去向：转为正式进出口、复运进出境、放弃或赠送。相应核销。
（三）范围： 条件：非贸易性、复进出境
1、展览会、交易会、会议或类似活动中展示用的货物
2、文体交流活动中的表演、比赛用品
3、新闻报道或拍摄电影电视用的仪器设备、用品等
4、科研教学、医疗活动用的仪器设备、用品等
5、上述活动所需交通工具
6、货样
7、安装、调试、检测所用仪器、工具
8、盛装货物的容器（可重复使用的集装箱）
9、其它非商业目的货物
按监管方式分为：
1、适用ATA单证册报关的暂准进出境货物（展览品）；1.5
2、不适用ATA单证册报关展览品；1.5
3、集装箱箱体；8
4、暂时进出口货物。2.3.4.5.6.7
（四）暂准进出境货物的报关比较：
货物类别 前期阶段 进出境阶段 后续阶段 期限 延长状况
ATA单证册货物 进境或出境 核销结关 6+6月 6个月直属批复，外总署批准。
进出境展览品 在境内举办展览
会的报批备案 进境或出境 …… 6+6月
进出境集装箱箱体 / 进境或出境 …… 6+3月
暂时进出口货物 / 进境或出境 …… 6+6月
二、程序
（一）适用ATA单证册的暂准进出境货物
1、ATA单证册：仅限用于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。
（1）ATA单证册的使用： 中国国际商会是我国ATA单证册的担保协会和出证协会。
a、 正常使用：i、申请出证协会，缴纳手续费，提供担保,核发ATA单证册；ii、凭册出境、ii进境、iv、复出境、v、复进境；vi、交还使用过的、各国海关签注的ATA单证册。
b、非正常使用：超期未复运出境，或未遵守进境国规定而遭罚时，i、进境国海关索赔本国担保会；
ii追索出口国担保协会；iii追索出证协会（二协会不同一时），iv追索持证人；vi持
证人清偿，结束使用；v、若拒偿，追索担保银行或保险公司vi、继续拒付，法律行动。
（2）、我国ATA单证册有效期
我

只接受展览品及相关货物使用ATA单证册申报进出口。单证册有效期6个月，超期需直属海关
批准；如超过1年的，需经海关总署批准。
3、ATA单证货物申报 ATA单证册申报
①、进出境申报： 白联
a、 在中国国际商会将证册内容预录入ATA单证册电子核销系统（与海关联网），交纸质ATA单证册、提货单、备案清单、箱单等给展览会主管海关；
b、 海关签注白色单证，留存正联，退单(含存根)证册给收货人；
c、 复出境时海关在白色复出口单证上签注，留存正联，退持证人核销结关。（不能规定期限复运的，海关向中国国际商会追索。）
②、出进境申报： 黄联
a、 提交主管部门批件、纸质ATA纸质单证册、装货单出境地海关。
b、 海关在黄色出口单证和绿色封面签注留存黄色正联，退单证册给展品所有人。
c、 复进境时，海关在黄色复进口单证上签注，留存正联，退持证人核销结关。（不能规定期限复运的，海关向中国国际商会追索。）
③、过境申报与结案： 兰联
海关在两份蓝色过境单上签注留存正本后，退交承运人或其代理人。不填报关单。
④、免证、免税、免担保
⑤、单证的印刷文字与申报文字： 中文 和 英文或法语。
（二）进出境展览品： 不使用ATA单证册 备案免税、免证
1、进出境展览品的范围
a、展示的货物货物品
b、展示或示范机器消耗的物料
c、设置临时展台所需的一次性建筑材料及物品（如油漆、壁纸等装饰材料）
d、示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、宣传资料相片、广告日历招贴等
e、会议使用的表格文件等
▲*、出境展览品种还包括招待品
▲＊下列物品虽在展览活动中使用，但不是展览品：
a、展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物；进出境时，交证交税。
b、含酒精饮料、烟叶制品、燃料，▲不按一般进出口货物管理，但一律征收关税。▲随身携带则按行李物品办理。
2、展览品的暂准进出境期限：6 + 6个月
3、展览品的进出境申报与后续管理：
① 进境申报与后续管理：（展览主办单位负责向海关提供担保，）
进境前，主办方持展会批件、展品清单展出地海关备案；
申报时：主办方持报关单、展品清单及必须单、证（尚含文化部批件等），免税免征。
复出境时：参展人或其代理人持报关单、清单、箱单、装货单据报关，出境海关签发“报关单核销证明联”，展品所有人或代理人据以核销结关。
② 出境申报与后续管理：
出境时，提交主管部门批件、报关单、展览品清单一式两份等报关出境地海关，担保免税

免证；两分清单留存一份，另份封入关封复运进境时用。
复进境时，提交报关单、关封、箱单、提货单据报关，海关签发“报关单核销证明联”，展览品所有人或代理人办理核销结关。
③ 其他核销结关 都要征税，除因不抗力毁损或灭失可以减免外。
a、 转为正式进出口：交证纳税；我出境展览品被售卖后，补办出口手续，交税。
b、 放弃: 海关变卖,上缴国库；接收单位要办理进口申报和纳税。
c、 赠送：受赠人办理进口手续：交证交税。
d、 丢失、被窃：展览会主办单位书面报告，海关按照同类货物征收进口关税。
e、 毁坏：海关根据毁坏程度估价征税。
f、 因不可抗力毁损或灭失的，海关根据受损程度，减免进口税。
（三）集装箱箱体：免税免证
暂时进出境期限：6+3个月，逾期纳税。
境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，都应当作为运输设备申报对箱体单独申报。
但是新箱则免报关，只需登记。
（四）暂时进出口货物：担保免证免税
1、暂时进出口货物的适用范围
ATA单证册货物、展览品、集装箱箱体外的所有非贸易性非商业性货物，都按这种监管方式报关。
2、暂时进出口货物期限：6+6个月
3、进出境申报与核销结关 （暂时进出口货物进出境核准属于海关行政许可范围）
0、申请行政许可：核准为暂时进出境货物
a、 进境申报：提交可定性为暂时进境货物的批件、箱单、报关单、提单等进境报关。担保条件下免税、证。
（国家规定需要实施检验检疫的、或为公共安全、公共卫生等实施管制措施的，仍应提交许可证。）
b、 出境申报:提交货物定性为暂时进出口货物的批件等出境报关。担保条件下免税、免证
(但易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质和有关核出口、核两用品及相关技术除外）
c、 复进境：报关单、箱单、提单等报关，签发报关单证明联。
d、 转为正式进口:提交许可证,正式报关缴税.
e、 核销结关:持复运进出境报关单、或货物放弃收据、或正式报关单报核。审核后退还保证金或其他担保，销案结关。