【精品】部编人教版高中政治必修二_ 第4课 我国的个人收入分配与社会保障 (6)

(3)完善社会保障体系，要做到 权责 清晰。 ①享受社会保障是社会成员的一项 法定权利 ，也是现代 社会文明进步的重要标志。 ②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位 的经济利益，需要各方 合理分担责任。 ③必须明确各方的 权利与责任 ，严格依法监管。 2．完善社会保障的总要求 加强我国社会保障体系建设，要按照 兜底线 、织密网、 _建__机__制__的要求，全面建成 覆盖全民 、 城乡统筹 、权责清晰、 _保__障__适__度__、可持续的多层次社会保障体系。
_慈_善__活__动__
自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服 务等方式，自愿开展的各种公益活动
_企__业__年__金_
企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上， 自主建立的补充养老保险制度
在市场经济条件下，国家为了保障每个人都有房 _住_房__保__障__ 子住，实施一些特殊的政策措施，帮助单纯依靠
2．教材 P56 的“相关链接” 你如何看待《中华人民共和国社会保险法》的规定？ 提示：明确享受社会保障是社会成员的一项法定权利，提 出社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经 济利益，需要各方合理分担责任。
[一图串知·成体系]
议题一 多种多样的社会保障
材料
[探究分享]
[问题] (1)漫画反映的是我国哪类社会保障形式？ (2)政府重视社会保障建设的原因是什么？ [提示] (1)社会保险。 (2)社会保障能够有效维护社会生活秩序的稳定，促进社会 公平正义，推动社会持续健康发展。
[系统认知] 经济社会发展与社会保障建设的关系 (1)随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来 越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社 会保障需求。 (2)经济发展是社会保障的基础，如果没有相应的经济实力 作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起 与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社 会保障持续发展。 (3)因此，完善我国社会保障体系，既要尽力而为，又要量 力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
[系统认知] 1．什么是社会保障体系 社会保障体系是指国家通过立法而制定的社会保险、救 助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制 度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别 是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾 害、面临生活困难时的特殊需要，由国家通过国民收入分配和 再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和 安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社 会保障体系。
1．补短板、兜底线、出实招，中央出台一系列举措，为老百姓
织密民生福祉的保障网。下列说法正确的是
()
①“补短板”要弥补市场调节的弊端，消除经济波动起伏
②“补短板”要加强和完善社会保障，健全养老保险制度
③“兜底线”要缩小城乡发展的差距，实现经济同步发展
④“兜底线”要增加特困群体的救助，提高最低保障标准
(2)完善社会保障体系，既要 尽力而为 ，又要 量力而行 ， 要坚持社会保障水平与 经济社会 发展相适应。
①随着 经济社会 的发展，人民对 生活安全保障 的要求越 来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社 会保障需求。
②经济发展是社会保障的 基础 。只有建立起与_经__济__发__展__水__平 相适应、保障适度 的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
“最后一道防 最 高 层 次 的 保障
线”
社会保障
资金 来源
政 府 、 单 位 、政府通过国民 个人三方共 收入再分配来 同筹集资金 实现
政府和 社会
国家和 社会
Baidu Nhomakorabea
社会保险
社会救助 社会福利 社会优抚
保 障 对 象
因年老、疾病、工 伤、失业、生育等 因素暂时或永久失 去劳动能力，从而 失去劳动收入来源 的劳动者
一、多种多样的社会保障 [主干知识·简洁梳理]
1．社会保障的重要作用 (1)面对现实生活中人们可能遇到的各种问题，国家依法建 立起由 政府和社会 承担主要责任的社会保障“安全网”。在 我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越 来越广泛的作用。
(2)社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社 会成员的 生存危机 ，保障他们的 基本 生活权利，能够有效维 护社会生活秩序的稳定。
具有强制性和_福__利__性__质__
经营目标
追求利润
保 障 社 会 成 员 的基__本__生__活__ ， 维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由_个__人__承担 由_国__家__、单位和个人分摊
保障对象
签订保险合同并按 法律规定有权利享受社会保 照约定缴费的人 险的人
保障水平
B、C、D 三项不选；选 A 项。 答案：A
议题二 完善社会保障体系
[探究分享] 材料 2019 年的养老金上涨，是我国自养老制度实施以来 的“十五连涨”。随着养老金的不断上涨，退休职工的生活水 平越来越高，生活质量越来越好。
[问题] (1)影响养老金上涨的最根本原因是什么？ (2)谈谈经济发展与社会保障水平之间有什么样的关系。 [提示] (1)经济发展水平提高。 (2)完善我国社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行， 要坚持社会保障水平与经济发展水平相适应。
[相关知识·挖掘补充] 1．教材 P55 的“相关链接” 全国社会保障基金理事会的主要职责 (1)管理运营全国社会保障基金； (2)受国务院委托集中持有管理划转的中央企业国有股权， 单独核算，接受考核和监督； (3)经国务院批准，受托管理基本养老保险基金投资运营； (4)定期向有关部门报告投资运营情况，提交财务会计报 告，接受有关部门监督； (5)定期向社会公布基金收支、管理和投资运营情况； (6)根据有关部门下达的指令和确定的方式拨出资金； (7)完成党中央、国务院交办的其他任务。
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解析：由于价值规律发生作用，无法消除经济波动起伏，①错 误；“兜底线”主要指健全社会保障制度，实现共同富裕而不 是实现经济同步发展，③错误；②④正确。 答案：D
2．经过多年的探索和实践，我国的社会保障体系框架基本形
成。下列不属于社会保障体系范围的是
()
A．城乡居民基本医保补贴标准提高到人均 320 元
功能 满足社会成员的_生__活__需__要__并促使其生活质量不 断得到改善和提高
特点 _最__高__层__次__的社会保障
④社会优抚：国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人 以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神 抚慰的 褒扬性 、补偿性、 优待性 、综合性的特殊社会保障。
(2)其他保障形式 慈善活动、 企业年金 、社区服务等。
市场解决住房有困难的群体
在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定
_社_区 __服 __务 __
层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群 体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利
性服务的一种社会化保障机制
3．教材 P52 的“相关链接” 商业保险和社会保险的比较
商业保险
社会保险
性质
自愿的市场行为
因自然灾害 或其他经济 社会原因而 无法维持最 低生活水平 的公民
老年人、 残疾人、 妇女、儿 童和其他 社会成员
现役军人、 复员退伍 军人以及 军烈属
保
给予无偿帮 提供社会 物质照顾、
障 依法从国家和社会 助 ， 以 保 障 化的服务、生 活 和 工
方 获得物质帮助
其 最 低 生 活 实物供给、作 安 置 、
[相关知识·挖掘补充] 1．教材 P51 的“相关链接” 经济保障和服务保障的比较
经济 国家通过_货__币__或有_价__票__证___的形式，为国民 保障 提供经济援助，满足其基本的生活所需 服务 通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足 保障 人们_多__样__化___的生活保障需求
2．教材 P51 的“相关链接” 补充性的社会保障形式
2．全面认识我国的社会保障体系
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位 特点
我国社会保 障体系的核
心
是最先形成的、满 足 社 会 成
历史最悠久的 员的生活需 褒扬性、
社会保障形式，要 并 促 使 其 补偿性、
是保障社会成 生活质量不 优待性、
员生活安全和 断得到改善 综合性的
生 存 权 利 的 和提高，是 特殊社会
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等 功能
情况下依法从国家和社会获得_物__质__帮__助_ 类型 基本_养__老__保险、基本_医__疗__保险、工伤保险、
失业保险、生育保险等
②社会救助
特点 最先形成的、_历__史__最__悠__久___的社会保障形式 筹资 政府通过国民收入_再__分__配__
对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持 _最__低__生__活__水平的公民给予无偿帮助，以保障其 功能 最低生活水平。社会救助是保障社会成员生活安 全和生存权利的“最后一道防线”
③社会福利
实质
政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其 他社会成员提供的社会化服务、_实__物__供__给__或者 福利津贴
A、C、D 三项不选。
答案：B
2．社会福利是社会保障体系的重要组成部分。构建和谐社会，
需要更加重视社会福利事业的发展，让人民群众共享改革发
展成果。下列属于我国社会福利保障对象的是
()
A．老年人、残疾人、妇女、儿童
B．军人、残疾人、复员军人、儿童
C．军烈属、妇女、老年人、妇女
D．现役军人、全体社会成员 解析：现役军人、复员军人、军烈属等是社会优抚的保障对象，
B．国家提高最低工资标准
C．民间公益事业团体组织慈善救助活动
D．建设廉租房、经济适用房 解析：国家提高最低工资标准是初次分配的举措，不属于
社会保障体系范围，B 项符合题意；A、C、D 三项均属于
满足被保险人的 较__高__层__次_的保险需求
保障社会成员的_基__本__生_活__需__求_
4．教材 P53 的“相关链接” 最低生活保障有什么特点？ 提示：最低生活保障是社会救助的主要内容之一，是国家 对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准，且符合当 地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定现金和物 资资助，以保证该家庭成员基本生活所需。主要特点有：它是 保证基本生活的生活费用补贴；是为贫困人口提供的一种救 济；具有临时性，原先享受最低生活保障的人口或家庭，如果 收入有所增加，超过了规定的救济标准，则不再享受最低生活 保障救济。
式
水平
福利津贴 精神抚慰
构 成
基本养老保险、基 本医疗保险、工伤 保险、失业保险、 生育保险等
灾害救助、 最低生活保 障
——
——
1．社会保障作为精巧的“社会减震器”，保障社会成员的
______________。
()
A．小康生活权利
B．基本生活权利
C．富裕生活权利
D．现代化生活权利
解析：社会保障保障社会成员的基本生活权利，B 项正确；
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
第二框 我国的社会保障
新课标解读 1．评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会
保障政策； 2．列举完善社会保障体系的措施。
新素养生成 1．通过学习，明确我国社会保障体系是社会和谐稳定的“安
全网”，以维护社会公平为目的，从而增强对社会主义制 度优越性的政治认同； 2．通过积极参与有关社会保障的社会调查和实践活动，积极 为社会保障体系的完善建言献策； 3．增强学生的法治意识，既看到享受社会保障是社会成员的 法定权利，又依法履行相应的法定义务。
二、完善社会保障体系 [主干知识·简洁梳理]
1．完善社会保障体系的举措 (1)完善社会保障体系，要 公平 对待每个公民并确保其享 受相应的社会保障权益。 ①要建立起覆盖 全民 、城乡 统筹 的社会保障体系，形成 没有漏洞的“安全网”。 ②要更多地维护好 弱势群体 的利益，缩小 贫富差距 ， 促进社会和谐发展。
(3)社会保障通过国民收入 再分配 ，能够调节不同社会群体 之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会 公平正义 。
(4)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助 功 能，同时发挥社会成员的 自助 与 他助，推动社会持续健康发展。
2．社会保障体系的构成 (1)主要保障形式 ①社会保险
地位 社会保障体系的核心 筹资 通过_政__府__、单位、个人三方共同筹集资金