构建和谐,吸引外资

调查思考

内容摘要

摘要：构建一个适宜外资投资的环境是一个地区政治、经济、社会、自然等要素的系统集成。东江镇构建和谐的环境具有全面性、综合性和整体性的特征，不但在区位优势明显、自然环境、产业配套、金融支持等硬环境方面优势明显，而且在体制环境、政务环境、治安环境、人文环境等软环境方面表现突出。但另一方面，也存在着投资创业成本偏高、要素制约比较严重、基础设施不够完善、服务效能有待提高等方面的劣势和不足。

关键词：金城江区东江镇；构建和谐环境；吸引外资；调查与思考

调查思考

东江镇位于河池市金城江区东部，与城区唇齿相依，山水相连。全镇总面积为196平方公里，耕地面积2.2万亩，下辖4个社区、7个行政村，共有170个村（居）民小组，138个自然屯，居住着壮、汉、瑶、毛南等民族。全镇人口6.5万人，其中农业人口2.9万人。东江镇工业企业蓬勃发展，河池市城区工业园区的落户和百旺民族经济开发区的建成，为东江镇带来了千载难逢的发展机遇。全镇拥有大小企业80余家，境内产值过亿的大型企业有广西成源矿冶有限公司、广西易多收公司河池化工厂、河池市铜厂、广西博东食品公司等，正在建设的一期投资4.3亿元的广西虎鹰水泥有限公司将成为全市规模最大的水泥生产企业之一。东江镇东连宜州市德胜镇，南接金城江区白土乡，西靠城区，北邻环江县水源镇，素有金城江区东大门之称，是金城江区的工业重镇。

招商引资要靠环境，环境是形象、是财富、是经济资源，是招商引资的磁石，可以提高地区的竞争力。招商引资硬环境是基础，软环境是核心，硬环境和软环境是相辅相成的，缺一不可。如果把外资比作“凤凰”的话，那么适宜投资的环境就是“巢”。俗话说筑巢引凤，巢筑好了，环境好了，凤凰自然会被引过来；环境差了，即使宣传得再天花乱坠，也引不来凤凰。即使来了的也留不住，迟早还会走。因此，政府要想做好招商引资工作，就必须搞好“硬软”环境的建设，在治理投资环境上下工夫。“硬环境”简单说就是要搞好当地基础设施建设，做好社会的稳定治理工作，完善水、电、交通、教育、卫生等一系列的配套设施；“软环境”就是整顿政府机关工作作风，为外资提供相关的优惠政策，简化各种手续；全力营造一个平安、稳定、宽松、和谐适宜外资到来发展发展的社会、经济环境。

一、东江镇投资环境与招商引资的经济指数的基本判断

构建一个适宜外资投资的环境是一个地区政治、经济、社会、自然等要素的系统集成，是这个系统展现出来的对投资创业回报及其风险的影响力。总的来看，东江镇构建和谐的环境具有全面性、综合性和整体性的特征，不但在区位优势明显、自然环境、产业配套、金融支持等硬环境方面优势明显，而且在体制环境、政务环境、治安环境、人文环境等软环境方面表现突出。但另一方面，也存在着投资创业成本偏高、要素制约比较严重、基础设施不够完善、服务效能有待提高等方面的劣势和不足。在当前国家宏观调控的经济形势下，东江招商引资和项目建设工作依然取得很大进展，各项经济指数稳步上升，经济运行状况良好。东江镇高度重视工业发展，始终把服务企业、扩大工业园区作为各项工作的重中之重来抓，变压力为动力，不等不靠，想方设法，创造性地开展工作。2009年成源冶炼厂、虎鹰水泥厂、南方冶炼厂等企业各期新项目陆续开工，投资额达1.8亿元。目前，通过采取一系列行之有效的措施，东江镇招商引资形势良好，镇内企业发展欣欣向荣。

二、进一步优化投资创业环境的总体思路

针对东江投资创业环境的优势和不足，进一步优化东江的投资创业环境，必须按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，坚持以人为本，突出特色，整体协同，注重细节，改革创新，以突破要素供给瓶颈、大造服务型政府为重点，努力营造良好的交通、通讯、市政、生态、体制、法治、政策、政务、人文、治安环境，以东江工业园区建设为契机，完善配套设施建设，塑造良好的地区投资形象，进一步增强地区的影响力、凝聚力、吸引力和综合竞争力,建设投资创业高地。

第一、纵观国际形势，把握国家政策，坚定发展信心。

近期以来，国际金融风暴席卷全球，对世界的经济秩序造成了重大的影响，众多的企业纷纷受到影响，面临着倒闭、裁员。尽管当前宏观经济形势发生了一些变化，但我国处于重要战略机遇期的大背景没有变化，国际环境对我国发展总体有利的大格局没有改变，新一轮世界产业分工调整重组的大趋势没有改变，特别是国际资本看好中国的投资环境往中国境内的倾斜以及我国西部大开发的逐步落实展开，这些对东江来说仍是面对着的重大的历史、经济机遇，机不可失，不容错失。宏观调控也是一种机遇。但是同时，国家的宏观调控对也东江招商工作提出了更高、更严格的要求，有利于东江进一步提高招商工作水平，调整产业结构。我们要坚定树立发展的信心，正视面临的困难和机遇，以迎难而上的决心和信心，在科学发展观的指导下，认识机遇，抢抓机遇，利用机遇，加快开发区新型工业化和经济国际化进程，促进产业优化升级，全面提升东江的综合竞争力。

第二、做好招商引资的规范化管理。

一是把好投资项目的进门关。东江镇的招商引资项目不但要考虑符合国家、地区的产业导向，还要考虑项目的科技含量和投入产出标准。我们结合我区发展实际从重点招商、特色招商，招商选资，及时调整招商工作思路，调整项目的进区门槛，适时适度调整项目的用地价格和投入产出标准。在项目的选择和引进上，要把重点放在特色主导产业的培育和集聚上，投资规模小的项目不再安排土地，一律进工业集中区标准厂房发展，逐步构建工业开发区的良性发展；二是把好投资项目的能源关。加快引进一批以高新技术为主、低消耗、低污染的投资项目。众所周知，我国电力紧张状况在近两年内很难改观，而土地资源的匮乏也有目共睹，为了降低土地成本和环境成本，实现可持续发展，我们必须根据产业的规划布局和新型工业化的要求来选择项目，紧紧围绕整个产业指导目录，加快引进一批高质量的高新技术企业和绿色环保企业，进一步调整产业布局，优化产业结构。三是把好土地关。在当前土地极其紧缺的情况下，要开源与节流两手抓。土地是不可再生资源，一定要节约用地、集约发展。要用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的。尤其要通过挖潜、清理、置换等办法，多做盘活存量的文章，使有限的土地资源发挥最大的产出效应。2009年，东江镇辖区承担了宜河高速公路、虎鹰水泥厂、110KV变电站、铜厂片区改造、南方冶炼厂改造及成源厂扩建等多个市、区重大项目的征地工作。东江镇在高