让权力在阳光下运行

让权力在阳光下运行

“权力”和“阳光”貌似毫不相干的词语，在胡锦涛总书记所做的党的十七大报告中第六部分有一句话：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，而使两个词紧紧联系在一起。是啊，阳光是最好的防腐剂，一切腐败现象都是见不得阳光的，都是暗箱操作的结果。增强权力运行的公开性和透明度，做到阳光决策、阳光行政、阳光监督，推动权力运行全过程、全方位地处于阳光之下，是避免权力运行失范、确保权力正确行使的治本之策。

一、让权力在阳光下运行是党执政兴国的必然选择

权力从何而来，本质是什么？马克思指出，权力是社会关系的一种表现形式，在一定社会关系中，它表现为一方支配另一方的力量；从本质是说，国家权力是统治阶级“用一种普遍的形式、一种具有普遍的社会强制力量的形式来实现本阶级利益”。具体到我国，就是我们党和各级国家权力机关作为权力的代行者，受人民委托，为人民服务，让人民监督，把权力运行的各个层次、各个领域和各个环节都置于阳光之下，确保将人民赋予的权力用来服务人民。

为了保证权力的正确行使，有效防止权力运行失控，必须建立完备规范的监控约束机制，对权力

坚持以公开为原则、以制度为核心、以监督为保障，建立完善各级民主决策、民主管理、民主监督的长效机制，大力推进“阳光政务工程”建设，是新形势下进一步加强党风廉政建设的现实需要，对深入推进改革发展、维护社会稳定具有十分重要的意义。

阳光决策，就是坚持科学决策、民主决策、依法决策，让人民群众的意愿在决策中得到充分体现。实现阳光决策，首先是健全民主集中制。把集体领导与个人分工负责有机结合起来，坚持重大事项和重要人事任免由集体研究决定，防止“一言堂”，防止个人凌驾于组织之上。其次是扩大人民群众的决策参与度。按照扩大公民有序政治参与的要求，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对涉及经济和社会发展全局的重大事项，广泛征求人民群众的意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，认真组织专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度。第三是完善决策程序。逐步健全决策协商、决策咨询、集体决策、决策批准、决策监督、决策问责等程序，增加体现民主公开要求的决策环节，强化体现民主公开要求的决策措施，落实体现民主公开要求的决策制度。

阳光行政，就是采取适当方式向人民群众公开执行权力的主体、内容、程序、规则和结果等信息，实行开门行政。信息公开是阳光行政的前提。权力执行的过程包含诸多环节和大量信息。如果不把这些环节和信息向人民群众公开或者公开程度不够，不仅落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权会成为空话，而且也极易为某些人搞暗箱操作提供便利。因此，实行阳光行政，必须让权力执行的内容公开、程序公开、结果公开。近年来，立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等多部法律法规对阳光行政作了相应规定，许多地方还制定了确保权力阳光运行的地方性法规。从电子政务、新闻发言人到政务公开，越来越多的法律法规和规

章制度对权力的公开运行提出了要求、提供了保障，在阳光行政方面迈出坚实步伐。在此基础上，应以改革创新的精神、求真务实的态度继续完善各类公开办事制度、信息发布制度和质询问责制度，不断提高权力执行的透明度和公信力。

阳光监督，就是对权力的监督要全面、及时、有效。应当看到，客观形势是不断发展变化的，权力监督的主体、客体、内外关系等也在不断发生变化。这就要求监督制度与时俱进、不断创新，突出科学性，增强实效性。应继续完善党内监督、民主党派监督、国家专门机构监督和新闻舆论监督等，特别是深化干部人事制度改革，加强对权力授予过程的监督，坚决纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官等消极腐败行为，确保权力正当授予、规范运行。