重大建设项目区域经济评价

的重大建设项目，才需要进行经济影响分析： 对 ‘ ” 带状 区域的影响， 孟巍提 出了高速公路建 果难以用价值型指标量化。 对于前者要以定量 （） １投资规模巨大、 建设工期较长（ 横跨５年甚 设对 区域经济影响评价 的指 标体系和评 价模 分析为主 ， 把握其数值 的大 小； 于后者必须 对 至 ｌ 年规划） （ Ｏ ；２ ）在国民经济和社会发展中 型 Ｅ ＷＮ １，０１。这些成果对 区域经 济 进行定性分析和比较性描述， Ｍ Ｎ（ ２ ，） ５ 或者用其他类型 占有重要战略地位， 项目实施对所在区域或宏 评价指标体系的建立起到了很好的促进作用， 指标或指标体系进行描述或数量分析， 做出正 观经济 结构或相关群 体利益格局 等产 生较大 在实践中也取 得了一定的成果， 但区域经济影 确评价， 为项 目 决策提供充分依据 。 影响；３ （ ）项 目 实施会带来技术进步和产业升 响由于其难量化、 隐形和长期性等特点， 这些 （ 动态性原则。由于重大建设项目建设 四） 级， 引发关联产业或新产业的产生和发展：４ 指标尚不能准确、 （） 完整地反映重大建设项 目 对 周期长， 在项目实施与运营过程中， 项目投入 项目 对生态及社会环境影响范围广， 持续时间 区域经济产生的影响。 的人力、 物力、 财力是逐年变化的。因此， 在对 长；５ （）项目对国家经济安全产生影响；６ 项 （ ） （ 项目的投入或产出对进出口影响；８项目 ７ ） （ ）
（ 系统性原则． 一） 重大建设项目本身就是
一
大基础设施 项 目、 重大资源开发 项 目、 大规模
个系统， 但从区域经济或国民经济的全局来
随着我国经济的高速发展 一些大型、 超 区域开发项 目、 重大科技攻关项目、 重大生态 看， 它又是区域经济或国民经济大系统中的一 大型项目不断上马， 对重大建设项目进行科学 环境保护工程等。 评价已成为项目投资前的必备工作。 ０６ ２０ 年７ 月。 国家发改委、 建设部颁布了健 设项目评价
域经济所产生的影响，主要从区域经济发展、 务评价和国民经济评价的同时， 还必须增加项 对国民经济整体产生影响。因此， 在对重大建 产业空间布局、 当地财政收支、 社会收入分配、 目的区域经济评价、 社会评价等 。李平等将区 设项 目 进行区域经济评价时， 要坚持综合性的
市场竞争结构等角度进行的分析论证。
得 一些项 目建成后 在产 生 巨大经济 效益的 同 究力度 ，将社会 评价 和综合评价视 为建设项 包括产业结构、 投资结构、 就业结构等。 它不仅 时， 却对宏观经济产生 了重大的负面影响。 目， 尤其是大 型、 超大型建设项 目上马的必要 影响到经济总量， 而且影响到经济结构； 不仅
二、 区域经济影响评价研 究现状
个子系统。按照系统学理论， 原来大系统的存
在和发展是各个子系统相互协调， 进而融为一
对重大建设项 目的区域经济评价 ， 国内外 体的结果。在这种协调的过程中， 只有重大建
方法与参数》第三版）与前两版相比， （ ， 将投资 尚处于探索研究阶段， 还未形成一套成熟的可 设项目改变自身的结构和机制， 适应区域经济 项目 经济影响分析扩展到行业经济影响分析、 进行实际应用的评价理论与方法。 区域经济影响分析和宏观经济影响分析。 在此
提要
２０年 ７ ０６ 月国家 发改委和建设
（ 第
百度文库
部颁布了氍 建设项 目 经济评价方法与籼
三版） ，文中新增加了对重大建设项 ｔ ｔ 进行区 域经济与宏观经济影响分析的内容， 因此如何
重 建 项目 域经 评 大 设 区 济 价
口文 ／ 谢喜丽
益不等同于其对 区域经济产生的效益。为此， 持 以下原则： 需要进行经济 影响分析 的项 目类型主要为： 重
对项目 域经济、 的区 宏观经济贡献进行合理量
化评价就成为关键． 本文根据重大建设项目长 期性、 复杂性的特点， 从区域经济增长、 产业结
构 、 方财政 、 地 就业和收入分 配等角度进行 区
域经济影响分析， 并对评价指标加以量化。
关键词： 大建设项 目； 重 区域经济评价 中图分类号：ｕ９ 文献标识码 ： Ｔ． Ａ
之前，对建设项 目的评价往往 只重视财务评 价开展后， 逐步兴起了社会经济影响评价。各
大系统的运行规律， 建设项目才能成功。 否则， （ 综合性原则。 二） 项目的决策上马在带来
２ 世纪八十年代以后 ， Ｏ 国外在环境影响评 就意味着项目的失败。
价。 而忽视国民经济评价和社会评价， 这就使 国经济 学家加大了对建设项 目 观评价 的研 巨大 的生产力的同时，也产生着深远 的影响， 宏
区域经济评价是指， 从区域经济的角度出 条件。 在我国， 针对超大型建 设项 目投资大 、 风 影响到资源开发， 而且影响到资源利用， 人力、
发， 分析项 目， 主要是大 型和超大型项 目 区 险大的特 点， 对 郑友敬等提出了在对项 目进行财 物力、 财力配置； 不仅对局部区域有影响， 而且
、
重大建设项 目的基本特征
响的项目，才有必要进行区域经济影响分析。 产 业空间布局 、 方财政、 地 就业效果等 方面 的 效果和非经济效果。 有形效果和经济效果可以
而这些项 目往往是具有下 述部分或全部特 征 影响进行定量和定性分析。 针对高速公路项 目 用价值型指标进行量化； 无形效果和非经济效
一
域经济评价体系化分为总量指标 、 结构指标和 原则， 进行综合分析， 不能顾此失彼。
附加指标， 其进行量化 。劳承玉针对 大型 并对 （ 定量分析与定性分析相结合原则． 三） 重 原 则上 并不是所有 的项 目都需要 进行区 水 电项 目建设对 ” 片状 区域的影响， 分别从重 大建设项目对区域经济或宏观经济产生的影 域经济影响分析 ， 有对 区域经济产生 明显影 大建设项 目 国民经济增长、区域产业结构 、 响， 只 对 既包括有形效果和无形效果， 也包括经济