全区开展健康城市建设工作的实施方案

全区开展健康城市建设工作的实施方案
健康城市是卫生城市的升级版，建设健康城市是新时期爱国卫生运动的重要载体，是推进以人为核心具有时代特点和国际化特征的新型城区的重要目标，是推进健康xxx建设、全面建成小康社会的重要内容。

为了巩固国家卫生城市创建成果，进一步提高全区人民群众健康水平，优化城市软环境和提升软实力，促进xxx科学发展、和谐发展，根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔xxx〕66号）、《关于印发xxx市开展健康城市健康村镇建设工作实施的意见》（市爱卫发〔xxx〕2号）的工作部署，经区政府同意，决定在全区开展健康城市建设工作，实施方案如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障和促进人的健康为宗旨，将健康融入所有政策，通过建设健康城市，营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化，提高人群健康水平，促进经济社会可持续发展，推进我区健康城市创建工作。

（二）基本原则
坚持以人为本，健康优先。

坚持以人的健康为中心，针对我区居民的主要健康问题和健康需求，制定有利于健康的公共政策，将健康相关内容纳入城区规划、建设和管理的各项政策之中，促进健康服务
的公平、普惠。

坚持政府主导，共建共享。

发挥政府的组织优势，促进部门协作，鼓励、组织和引导机关、企事业单位、社区、家庭和居民参与健康城市建设活动，提高全社会的参与度，使健康福祉惠及广大群众。

坚持统筹建设，典型示范。

推进我区公共资源均衡配置，促进基础设施和公共服务向薄弱环节倾斜，缩小我区发展差距，逐步实现我区健康服务均等化。

通过培育和推广典型经验，强化示范引领，扩大健康城市覆盖面，提升建设水平。

坚持问题导向，创新发展。

找准我区发展中影响健康的重点难点问题，科学施策，综合治理。

因地制宜，积极探索，不断创新建设的策略、方法、模式，循序渐进推动健康城市持续发展。

二、工作目标
通过不懈努力，深入开展环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康城市建设，实现城区建设与人的健康协调发展。

使市居民群众健康水平明显提高，环境卫生明显改善。

把xxx区建成一个城市基础设施配套齐全，环境污染有效控制，生态建设和健康产业稳步发展，科技、教育、文化、体育相应发展，医疗、预防、保健服务和公共安全体系健全高效，城市经济持续、快速、健康发展，具有高效能基础设施、高质量生态环境、高水平健康人群的健康城区。

三、重点工作及任务分工
健康城市建设是一项庞杂的系统工程。

在建设过程中，要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）优化健康服务
建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。

深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度和分级诊疗制度，加强基层卫生人才特别是全科医师队伍建设，补足医疗卫生服务的短板。

加强疾病预防控制体系建设，提高疾病监测和干预能力，积极防治传染病、寄生虫病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病等重大疾病。

完善突发事件卫生应急机制，提高卫生应急能力，加强传染病监测预警，及时处置传染病疫情。

加强卫生检疫能力建设，严防外来重大传染病传入。

提升中医医疗服务能力，发展中医养生保健服务，探索中医药与养老、旅游、文化等产业协同发展新业态。

(责任单位:区卫计局、区文体局、区旅游局、各街办、各有关部门)
（二）培育健康人群
强化妇幼健康和计划生育服务工作，实施综合干预措施，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。

倡导社会性别平等，完善各项配套措施，实施好全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。

开展全民健身活动，提高群众身体素质。

完善全民健身公共服务体系，加强全民健身场地设施建设，建设健康步道、健康广场、健康主题公园等支持性环境。

保障中小学体育课时，大力开展青少年课外体育活动，加强青少年体育技能培训。

加强健康教育和健康促进，普及健康素养知识与技能，定期开展健康素养监测调查，评价干预效果。

引导居民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，增强群众维护和促进自身健康的能力。

(责任单位:区卫计局、区教育局、区文
体局、区建设局、区城棚改办、规划xxx分局、各街办、各有关部门) （三）积极培养健康细胞
健康机关、健康企业、健康学校、健康社区、健康家庭等是健康城市建设的一项基础工程，各级要依照全市统一标准做好培养工作，要以点带面逐步做好全面推广工作。

（已下发全区健康细胞试点方案）（四）发展健康文化
充分利用各种大众传播媒介，开展多角度、多层次、全方位的健康知识宣传，在全社会倡导正确的健康理念。

着力提高全民健康意识，移风易俗，改变陈规陋习和不健康的生活方式，把健康科学知识转变为群众能够理解接受、易于养成践行的良好行为习惯。

加强中医药科普宣传，传播中医药健康文化，提升群众中医养生保健素养。

大力倡导健康文化，鼓励和支持健康文化产业发展，创作出更多群众喜闻乐见的健康文化作品，不断满足人民群众日益增长的多层次健康文化需求。

健全市民公约等社会规范，宣传社会主义核心价值观，倡导公序良俗，让健康理念深入人心。

(责任单位:区委宣传部、区卫计局、区文体局、各街办、各有关部门)
（五）营造健康环境
以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点，根据资源环境承载能力，构建科学合理的城市布局，统筹城区污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所等环境卫生基础设施的规划、设计和建设，做到科学合理、兼顾长远。

推进主要污染物减排，推行清洁生产和发展循环经济。

加强饮用水的日常监管，深入推进饮用水环境治理和污染防治。

创新环境治理理念和方式，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，实现大气、水、土壤等环境质量总体改善。

大力发展绿色建筑和低碳、便捷、安全的交通体系，提高节能水平。

加大环境卫生综合治理力度，开展生活垃圾源头减量和分类收集处理，清除病媒生物孳生地，着力解决长期影响我区环境卫生脏乱差问题，创造整洁有序、健康的市容环境。

加强健康社区的建设工作，加强宣传教育，提高群众参与健康城市建设的积极性，加强基础建设，多部门协同积极改善社区环境，创建宜居的社会环境。

加强缓堵保畅及交通秩序的科学整治工作，为广大市民创建良好城市交通环境。

(责任单位:区城市管理局、区食药监局、区民政局、规划xxx分局、环保xxx分局、交警xxx 分局、各街办、区级各部门)
（六）构建健康社会
保障城区居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。

建立更加公平更可持续的社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围，基本养老、基本医疗保险保障人群实现全面覆盖。

建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化，努力实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖。

建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。

着力保障特殊困难老人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。

建立覆盖全过程的农产品和食品药品监管制度，保障饮食用药安全。

健全社会救助体系，支持慈善事业发展，逐步拓展社会福利保障范围，保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发展。

(责任单位:各相
关部门、各街办)
四、保障措施
（一）健全机构
为推动全市健康城市建设工作有序开展，区政府成立了xxx区健康城市建设工作领导小组及其办公室，负责健康城市建设工作的组织、指导、监督、检查等工作。

各街办、区政府各部门也应成立相应的工作机构，配足工作人员，扎实开展健康城市建设工作。

（二）加强领导
各单位在健康城市建设过程中要认真落实“健康中国2030”规划纲要的精神，对照实施方案抓好各项工作任务落实。

要将其纳入本单位年度工作规划，列入重要议事日程，定期研究解决重大问题，按照各自职责分工，各负其责、协作配合，形成政府主导、部门配合，分工协作、齐抓共管的工作格局。

（三）保障经费
区财政局要将健康城市建设经费纳入财政预算，把建设专项经费作为公共财政支持的重点，确保每年预算资金及时到位，保障健康细胞培养及保障健康城市建设工作的需要。

（四）全面实施
要积极发挥城管办综合协调作用、卫计系统专业职能作用，积极培养健康细胞。

区健康城市建设工作领导小组办公室（以下简称区健康办）要按照《全国爱卫会关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》要求，及时组织专业技术力量，开展健康城市建设基线调查工作，
在此基础上，按照市健康办的要求统筹安排编制《xxx区健康城市建设工作规划》，并指导各单位认真落实《xxx区开展健康城市建设工作实施方案》，扎实开展各级健康细胞示范点建设工作，打好建设基础，全面推动我区健康城市创建工作深入开展。

（五）强化督导
区健康办要把健康城市建设工作与巩固提升国家卫生城市创建成果相结合，加强对各责任单位建设工作指导和目标任务落实情况督查考核，对建设工作中的先进典型要予以通报表彰，对建设责任不落实的要跟踪督办，限期整改。

区考核办要将健康城市建设工作纳入对各单位的年度考核重要内容，确保建设目标责任落实。

（六）加大宣传
区委宣传部要制定健康城市建设宣传工作方案，积极与各级媒体联系，开辟专栏、专题、专刊，宣传我区健康城市建设工作，传播健康知识和健康理念，营造浓厚工作氛围，引导市民形成健康生活方式。

各单位要充分利用固定宣传栏、电子宣传屏、内部网站等载体加大对健康城市建设工作目的意义和健康知识的宣传，教育引导市民养成良好的卫生习惯，不断提高市民的文明健康素质。

抄送：区委办，区人大办，区政协办，区纪委办。