环境经济政策

国外的案例
环境经济政策
环境经济现状
国外的案例
建立新政策
得到的启示
环境经济政策国际成功案例 20 世纪 70 年代经济合作与发展组织 (OECD) 国 家产业污染问题基本解决之后，探索环境政策 制定的范畴及其经济含义就成了 0ECD 环境工 作的核心。30 年来， OECD 一直大力提倡使用 功能完善的市场手段，尤其是应用合适的价格 政策和有效的环境管理手段及其策略，从而达 到环境改善的目标。
我国环境经 济的现状
环境经济政策
环境经济现状
国外的案例
建立新政策
得到的启示
环境经济政策体系已经基本建立过 去十年来，环保投融资、环境金融、 环境税费、生态补偿、排污权交易 等环境经济政策取得了积极进展， 尽管各政策进展不一，但是整体上 看，这些环境经济政策已经覆盖社 会经济活动全链条，不同的政策单 独或者共同调整着开采、生产、流 通或消费环节的社会经济行为，形 成了较为系统协调的环境经济政策 体系。当然，这个政策体系的有效 性、完善性、制度化建设还存在多 方面问题。
建立新政策
环境经济政策
环境经济现状
国外的案例
建立新政策
得到的启示
绿色税收
严格来讲，环境税主要是指对开 发、保护、使用环境资源的单位 和个人，按其对环境资源的开发 利用、污染、破坏和保护的程度 进行征收或减免的税收或减免的 税收手段。
环境收费
T C
F I
目前我国的排污收费水平过低， 不但不能对污染者产生压力，有 时反会起到鼓励排污的副作用。 要研究新的，保留老的。对那些 传统的环境收费政策仍应继续。
2
3
经济政策体系
改革和完善现行环境税收制度 尽快促使排污权交易制度化排污收费 完善生态补偿
环境经济政策
环境经济现状
国外的案例
建立新政策
得到的启示
建立市场类型的政策
二氧化硫排污权交易：1990年美国国会通过的《清洁空 气法》修正案中提出了“酸雨计划”，该计划明确地规定了 在电厂之间实施二氧化硫排污的总量控制和交易政策。这一 政策是迄今为止尝试过的最广泛的排污权交易案例。这政策 实施几年后便可见到它的显著效果：1994年第一阶段263个单 位二氧化硫排放量为740万吨，比1980年水平降低了200万吨， 二氧化硫排放削减量大大超过预定目标，排污许可证的市场 价格远远低于预期水平，这充分体现了排污权交易政策保证 环境质量，降低达标费用和治理成本两大优势。
税收政策
征收废气税 征收污染产品税 给予环保产业等可持续产业税收优惠政策 鼓励对不可再生资源产品重复利用的税收政策 能源调节税
收费制度
瑞 典的 NOX 费：瑞 典的 NOX 费 根据 容量超 过 10MW 和生产超 过 50GWH的热电生产者的实际排放进行征收。由于测量的固定成本巨大， 因此对较小的装置未进行收费。根据其最终的能源生产情况，收费的全 部收入返还给被收费的装置。因此收入的最后效果是零，但是却在高排 放和低排放的工厂间进行重新分配。返还在收费的当年进行。采取收费 政策后，1992年实际的排污削减达30％～40％
环境经济政策
环境经济现状
国外的案例
建立新政策
得到的启示
环境经济政策体系采用的手段主要有九大类： （1）明晰产权。包括所有权、使用权和开 发权； （2）建立市场。包括可交易的许可证、可 交易的环境股票等； （3）税收手段等； （4）收费制度。包括排污收费、使用者收 费、资源补偿费等； （5）罚款制度。包括违法罚款，违约罚款 等； （6）金融手段。包括优惠贷款、环境基金 等； （7）财政手段。包括财政拨款、专项资金 等； （8）责任赔偿。包括法律责任赔偿、环境 资源损害赔偿、保险赔偿等； （9）证券与押金制度。包括环境行为债券、 废物处理证券、押金、股票等。
”
环境经济政策
环境经济现状
国外的案例
建立新政策
得到的启示
基 础 理 论
世界各国总结出来的环境经济政策主要基于两类理 论:一是基于新制度经济学观点的主要包括明晰产 权、可交易的许可证等，又称为建立市场型政策 （即所谓的“科斯手段”）；二是基于福利经济学 观点的通过现有的市场来实施环境管理，具体手段 有征收各种环境税费、取消对环境有害的补贴等， 又称为调节市场型政策（即所谓的“庇古手段”）。
得到的启示
环境经济政策
环境经济现状
国外的案例
建立新政策
得到的启示
1
启示
建立研究和试点保障体系
对于环境经济政策研究，在确定了研究重点之后，还 需要对整个研究过程进行优化安排，包括搭建工作平 台、构建研究队伍、选择近期目标、制定行动计划等。
当前急需的环境经济政策
总体来讲，当前我国的环境管理政策仍是以政府行政 干预和控制为主，也就是发达国家所称的指令性手段 （CAC ）。其中，对现有污染企业要求限期治理和关 停并转是最常用的手段，其它手段包括新建企业的 “三同时”制度和环境影响评价制度、排污申报制度， 污染排放标准、排污许可证等
环境经济政策
环境经济现状
国外的案例
建立新政策
得到的启示
税费 keyword
keyword 价格
金融 keyword
keyword 贸易
“十一五”期间，污染减排主要靠的还是污染物总量控制、流域限批、环境执法等行 政管制手段，环境经济政策所起的作用仍相对较小。“十二五”时期，要加快完善和 建立环境经济政策体系，并通过立法途径有计划、有重点、有步骤地将案例证明成熟 的环境经济政策上升为环境经济法律法规。十二五”时期环境经济政策改革将主要围 绕六个方面展开，即加快形成环境价格政策体系、加快健全环境财税政策体系、加快 完善绿色金融政策体系、加快建立绿色贸易政策体系、加快构建排污权有偿使用和交 易机制、加快构建生态补偿机制。他强调，环境经济政策要突出总量减排、质量改善、 风险防范和区域均衡发展四大主题，重点放在税费、价格、金融、贸易等四个领域， 建立排污交易、生态补偿两种机制，争取到2015年基本形成符合中国国情的环境经济 政策体系。
什么是环境经济政策
我国环境经济的现状 环境经济在国外的案例
建立那些环境经济政策 主要内容
得到的启示
什么是环境 经济政策？
环境经济政策
环境经济现状
国外的案例
建立新政策
得到的启示
“
Байду номын сангаас
环境经济政策（Environmental Economic Policy ）是指按照市 场经济规律的要求，运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等 经济手段，调节或影响市场主体的行为，以实现经济建设与环境保 护协调发展的政策手段。它以内化环境成本为原则，对各类市场主 体进行基于环境资源利益的调整，从而建立保护和可持续利用资源 环境的激励和约束机制。与传统行政手段的“外部约束”相比，环 境经济政策是一种“内在约束”力量，具有促进环保技术创新、增 强市场竞争力、降低环境治理成本与行政监控成本等优点。
环境经济政策 我们毕业啦
其实是答辩的标题地方
近日,环保部发布《“十二五”全国环境保护法规和环境经济 政策建设规划》，明确提出推行燃煤电厂脱硝及再生水价格 等，绿色水价、电价政策 。 《规 划 》指出 ，为从根本上解决“资源低价、环境无价”导 致的资源配置不合理问题 ，建立并完善环境资源产品定价机 制、收费机制和税收机制等。在环境资源产品定价方面 ，首 先是要研究制定燃煤电厂烟气脱 硝脱汞电价政策，对可再生 能源发电、余热发电和垃圾焚烧发电实行优先上网等政策支 持；其 次是推动制定废旧荧光灯管 回收和害化处置补贴政策， 再次推动制定限制类和淘汰类高耗水企业惩罚性水价，完善 鼓励再生水、海洋淡水、微咸水、矿井水和雨水开发利用的 价格政策。 同时，要推动制定高耗能、高污染行业差别电价 政策，对污水处理、污泥无害化处理、非电力行业脱硫脱硝 和垃圾处理设施等鼓励类企业实行政策优惠。
生态补偿
建立和完善生态补偿制度生态补 偿政策，这不仅是环境与经济的 需要，更是政治与战略的需要。 它是以改善或恢复生态功能为目 的，以调整相关利益者的利益分 配关系为对象，具有经济激励作 用的一种制度。
绿色保险
绿色保险又叫生态保险，是在市 场经济条件下，进行环境风险管 理的一项基本手段。其中环境污 染责任保险最具代表性，就是由 保险公司对污染受害者进行赔偿， 企业可避免破产，政府可减轻财 政负担，这符合三方共同利益。