中国食品卫生法规与标准体系

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中国食品卫生法规与标准体系
• 食品卫生标准的主要技术要求
1 食用安全相关的技术要求
（1） 严重危害健康的指标，如重金属、致病菌、 毒素等
（2） 反映食品卫生状况恶化或对卫生状况的恶化 具有影响的指标 ，如菌落总数、大肠菌群、酸价、 挥发性盐基氮、水分、盐分、感官要求等
2 食品营养质量技术要求
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中国食品卫生法规与标准体系
•
•（2） 该法第十五条规定：“国家未 制定卫生标准的食品，省、自治区、 直辖市人民政府可以制定地方卫生标 准。”
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中国食品卫生法规与标准体系
• （3）该法第十六条规定： 食品添 加剂的国家产品质量标准中有卫生学 意义的指标,必须经国务院卫生行政 部门审查同意。
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• 制定与审批应遵循的主要原则
•——法律规定 •——科学原则 •——国际准则 •——其它因素
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中国食品卫生法规与标准体系
•
•1 法律规定——《食品卫生法》
•（1） 该法第十四条规定：“食品、食品添加剂、 食品容器、包装材料，食品用工具、设备，用于清洗 食品和食品用工具、设备的洗涤剂以及食品中污染物 质、放射性物质容许限量国家卫生标准、卫生管理办 法和检验规程，由国务院卫生行政部门制定或者颁 发。”。
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食品卫生标准体系及其主要内容
目前，卫生部已制定各类国 家食品卫生标准四百余项。
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中国食品卫生法规与标准体系
• 包括：
• （1）食品中各种污染物限量、农药残留
•
标准；
• （2）食品原料与产品卫生标准；
• （3）食品添加剂和营养强化剂使用卫生
•
标准；
• （4）食品包装材料卫生标准
• （5）食品生产企业卫生规范；
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• 7 食品中环境污染物限量卫生标准准
• 8 食品中激素（植物生长素）及抗菌素的限量
标准
• 9 食品企业生产卫生规范
• 10 食品标签标准
• 11 辐照食品卫生标准
• 12 食品卫生检验方法
• 包括：(1) 食品卫生微生物检验方法；
•
(2) 食品卫生理化检验方法食品安全毒理学评价程序与方法；
• （8）食物中毒诊断标准。
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中国食品卫生法规与标准体系
• 我国食品卫生标准按照适用对象，主要分 为： • 1 食品原料与产品卫生标准 • 食品原料与产品卫生标准又依食品的类 别分为21类食品卫生标准 包括：（1）粮食 及其制品；（2）食用油脂……..（21） 保健 食品 • 2 食品添加剂使用卫生标准 • 3 营养强化剂使用卫生标准 • 4 食品容器与包装材料 • 5 食品中农药最大残留限量卫生标准 • 6 食品中霉菌与霉菌毒素限量卫生标准
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中国食品卫生法规与标准体系
中国食品卫生监督机构的设置
国务院卫生行政部门（卫生部）主管
卫生部卫生监督中心 （行政执行）
中国CDC（营安所） （技术支持）
口岸进口食 品监督检验 机构
县及以上各级卫生行政部门
全国共有
10万左右的卫
生监督员，20
余万的食品卫
生检验人员
同级卫生监督所（局）
同级CDC
中国食品卫生法规与标 准体系
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2020/11/7
中国食品卫生法规与标准体系
中国食品卫生法律法规标准体系
法律——《中华人民共和国食品卫生法》 法规
（1）行政法规——《<中华人民共 和国食品卫生法>实施细则》（暂停） （2）地方法规—— 行政规章和其他规范性文件
技术规定（国家和地方的食品卫生标准）
•
(3) 食品卫生毒理学安全性评价程序与方
法；
•
(4) 食品卫生营养素检验方法。
• 13 其他，包括食品餐饮具洗涤卫生标准、洗
涤剂消毒剂卫生标准。
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制定程序及其相关机构
1 2 3 4
5 6 7 8 9 10
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立项建议——任何法人和自然人 立项审查——国家食品卫生标准专家委员会 计划——卫生部（国标委）
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中国食品卫生法规与标准体系
• 食品卫生标准的基本概念
• 食品卫生标准是指：为保护人体健 康，政府主管部门根据卫生法律法规和 有关卫生政策，为控制与消除食品及其 生产过程中与食源性疾病相关的各种因 素所作出的技术规定，包括：安全、营 养和保健三个方面。这些规定通过技术 研究，按照一定的程序进行审查，由国 家主管部门批准，以特定的形式发布。
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中国食品卫生法规与标准体系
《中华人民共和国食品卫生法》
1 《食品卫生法》明确规定其立法目的是为保证食品卫生， 防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身 体健康。
2 《食品卫生法》第六条规定：“食品应当无毒、无害， 符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感 官形状。” (食品安全与营养)
第八条和第九条从条件和禁止两个方面共22项对食品 安全进行了明确的规定。
3 《食品卫生法》规定国务院卫生行政部门负责制定、 批准各项管理办法和食品卫生标准。
4 《食品卫生法》明确规定对食品及其生产、经营实施 卫生监督制度,其中包括生产经营者的卫生许可证制度。
5 5 《食品卫生法》明确规定县级以上各级卫生行政部 门是食品卫生监督管理的执法主体。国务院卫生行政 部门主管全国食品卫生监督管理工作。
选择研制单位，组成具有代表性的标准研制协作组 （相关的科研、检测、监督、企业、行业协会、非 政府组织；不同地区、不同层次、不同学科）—— 国家食品卫生标准专家委员会秘书处 标准研制——标准研制协作组 征求意见——标准研制协作组、卫生部 技术审查——国家食品卫生标准专家委员会 行政审查——卫生部 对外通报——国标委 批准发布——卫生部（1998年前），卫生部和国标 委联合（2003年后）
（1） 营养素种类与营养效价
（2） 营养素含量与配比
3 保健功能技术要求
4 具有特定生理功能的食物因子及其含量
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4 生产、运输、经营过程中与食品卫生相关的卫 生要求
如原料、食品生产经营条件、食品添加剂和包 装材料的使用、贮藏与运输条件等
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