怎样应对新挑战

怎样应对新挑战

新常态下，能源集团面临的内外部环境更加残酷复杂，企业生存发展面临异常严峻的挑战。对当前面临的挑战有一个科学全面的把握，对面临的困难有一个深刻清醒的认识，自觉以正确的心态、良好的状态应对挑战，对于战胜当前困难和赢得未来发展尤为重要。

一、正确认清新挑战

知己知彼，方能百战不殆。正确认清挑战是科学应对和战胜困难的前提与基础。综合分析当前能源集团面临的新挑战，总体判断是：国际形势更恶化，国内形势更复杂，行业形势更严峻，企业压力更巨大。

（一）国际环境更恶化

从全球看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期。多方预测，今年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。国际政治经济形势动荡不安，发达经济体除美国呈现出明显的复苏态势外，欧元区、日本仍深陷泥潭，全面复苏将是一个漫长的过程。世界经济的持续低迷，导致全球需求不旺，对能源需求和供应造成一系列连锁反应，煤炭、石油、铁矿石等大宗商品价格持续下行，难以预见的风险不断积累，能源行业发展情景不乐观。

（二）国内形势更复杂

从全国看，支撑经济发展的人力资源、自然资源以及制度安排和经济政策等要素正在发生变化，我国经济由高速增长转入中高速增长。新一届政府不是下“猛药”稳增长，而是以市场倒逼结构调整、优胜劣汰，一些行业尤其是高耗能、高污染和产能过剩行业将不可避免地受到冲击，需求增速放缓、供需总体宽松将成为能源行业的长久格局。政策

调控更加严格，去年下半年国家出台的涉煤政策接近20项，煤矿所在地政府资源调控规定10多项，主要涉及能力核定、煤炭质量、资源转化、节能减排、税费改革等重点，政策调控的力度和程度空前，将对能源集团煤炭生产尤其是省外煤矿造成严重冲击，企业发展面临诸多不确定因素。

（三）行业形势更严峻

从煤炭行业看，煤炭需求增速放缓、超前产能和高位库存消化以及环境制约的强化，煤炭行业将迎来“危机低谷煎熬期”的“低谷”，行业面临的挑战将更加严峻。一是煤炭需求增速放缓。随着太阳能、页岩气、可燃冰等开采技术的日渐成熟，非化石能源占一次能源消费的比重越来越高。随着我国经济增速放缓，经济结构调整、能源生产和消费革命推进，主要耗煤产业增速持续放缓，统计数据显示，2014年，全国发电量、粗钢、水泥、平板玻璃产量同比分别增长4.2%、2.1%、2.5%、3.5%，增速同比分别回落2.8、5.7、5.9、7.5个百分点。随着环境制约越来越强，我国煤炭消费比重呈逐年下降趋势，2011年为68.8%，2012年为66.6%，2013年为65.7%，2014年为64.2%，这比国务院提出的到2017年煤炭消费占比降至65%以下的目标提前了三年。专家预测，这一比重今年将降至63.3%，而到2020年，将控制在62%以内。受此影响，煤炭行业发展的空间越来越狭窄，消费增速越来越低，预计今后一个时期，我国煤炭消费增速将由前10年年均增长10%左右回落到3%左右。二是产能严重过剩。受煤炭“黄金十年”刺激，煤炭产业投资逐年猛增，煤炭产能爆发式增长，专家预计目前我国煤炭产能过剩已达5亿吨左右，近两年还将有大量产能释放，有可能在2016年达到峰值，过剩10亿

吨左右。同时，全社会煤炭库存已连续30多个月保持在3亿吨以上，煤炭市场消化煤矿超前建设产能，消化煤炭库存，实现煤炭供需平衡将是一个艰苦的过程。三是企业间竞争越来越惨烈。行业缺乏自律，企业自相残杀，以降价争市场，议价能力不断削弱，亏损越来越严重，目前煤炭行业亏损面已近80%，有9个省出现全行业亏损，有70%的煤炭企业减发了工资，30%的企业出现欠发工资现象。随着形势的进一步恶化，煤炭行业将陷入最困难的时期。

（四）企业压力更巨大

从企业内部来看。一是指标压力。受“量价齐跌”、创效能力总体不强等影响，今年能源集团盈利能力将可能出现大幅下滑的局面。按核定生产能力，集团现有骨干盈利矿井难以实现增产增效。初步测算，相关矿井限产将影响减利超过15亿元。今年煤炭价格仍将处于下行区间，预计煤价下降影响减盈17亿元。企业税费负担不减反增。我国全面实施煤炭资源税从价计征，按相关省份已经明确的税率测算，至少影响减利2亿元。

二是维持生存的压力。区位优势逐步丧失。随着国家对铁路建设的大规模投入，西部煤炭主产区铁路建设提速，尤其是随着晋中南到日照港运煤铁路、新疆出疆运煤铁路、蒙东到秦皇岛港等运煤铁路新干线陆续建成，山东的区位优势逐步丧失，煤炭销售必将受到严重冲击。企业亏损面、亏损额持续扩大。2014年能源集团已有3个权属矿业集团整体出现经营性亏损，矿井亏损面达60.9%，7个非煤项目亏损超过5000万元。资产负债率继续攀高，“四金”高额占用，资金异常紧张。受行业不景气影响，银行已开始限制和调减煤炭企业信贷规模，融资难、融资

成本高的局面日益加剧，资金链断裂风险加大。内部挖潜空间逐渐收窄。经过多年持续挖潜，成本控制空间已十分有限，降本增效难度增大。总体来看，今年能源集团保生存的压力十分巨大，特别是个别矿业集团、矿井经营异常困难，处于破产边缘、生死关口，若无能源集团支撑，早已处于资金链断裂绝境，生死存亡命悬一线。

三是转型发展的压力。2014年能源集团发展失衡趋势进一步扩大。从产业支撑看，尽管部分非煤项目逆势增盈，但“一煤独大”、“靠煤吃饭”的局面仍未改变。从区域发展看，依托省内增产增收的格局没有改变；从创效主体看，主要依托个别矿业集团、依托个别骨干矿井。当前，能源集团包括各权属企业依托煤炭支撑整体发展，正处在转型发展的调整期，煤炭后备资源总量不足的问题越来越突出，衰老矿井转产转移的任务越来越重，外部资源开发越来越难，国家和相关省区相继出台实施煤炭资源配置清理、遏制煤矿超能力生产、规范煤矿建设秩序等政策，政策急剧收紧，一些区域优势矿井面临巨大的资源减失和项目停建风险。非煤产业自身发展壮大和支撑企业发展的能力脆弱，多数优势煤炭和非煤项目仍处于资金投入期和盈利培育期。

四是安全的压力。能源集团现有的130多对生产、在建及托管矿井，分布在陕西、内蒙古、新疆、贵州、云南等十多个省（自治区），百年矿区2个，开采超30年的矿井11对，千米深井14对，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井19对，受冲击地压威胁矿井18对，受水害威胁矿井35对，受高温热害威胁矿井13对，有自然发火倾向矿井76对，受软岩威胁矿井32对，各类自然灾害严重威胁着矿井安全生产。

五是稳定的压力。能源集团历史久、摊子大，20多万职工、过百万