保驾深中安全护航湾区发展——记深圳海事局“深中卫士”先锋队

深圳至中山跨江通道施工项目工程（以下简称“深中通道”）是继港珠澳大桥后，珠江入海口又一项世界级的“桥、岛、隧、地下互通”集群工程，是国家“十三五”重大工程和《珠三角规划纲要》确定建设的重大交通基础设施项目，计划于2024年通车，建成之后将成为连接广东自贸区三大片区、沟通珠三角城市群、推动粤港澳大湾区经济发展的重要交通纽带。

为保障深中通道建设安全、维护水上交通安全形势稳定、助力粤港澳大湾区建设发展，深圳海事局主动作为、优化资源，抽调精干力量组建“深中卫士”先锋队，保驾深中安全，护航湾区发展。

自2017年4月28日“深中通道”西人工岛开工以来，两年多时间里，“深中卫士”先锋队共开展水上巡航2 540航次，出动执法人员5 652人次，累计巡航里程3.2万余海里（5.9万余公里），相当于绕地球一圈半。在2018年超强台风“山竹”来袭期间，组织深中通道施工区撤离施工船舶109艘，撤离西人工岛岛上施工人员360余人，未发生人员伤亡和船舶受损事故。通过严格的监管、优质的

服务、到位的保障，实现了“深中通道”工程建设自开工以来770余天“零事故、零污染、零伤亡”目标。“深中卫士”先锋队也将继续努力在服务国家战略和地方经济社会发展上贡献力量，当好先行。

集中优势力量 锻造先锋队伍

“深中通道”横跨公沙水道、矾石水道、机场支航道等主要航道以及高速客船航线，项目施工范围广 、时间跨度长、各类船舶众多、水域环境复杂，对海事安全监管带来极大挑战。

Safeguard Shenzhen-zhongshan Safety and Support the Harbor Area Development

-A Feature of the Pioneer Team of the “Shenzhen-zhongshan Defenders” of Shenzhen MSA

保驾深中安全 护航湾区发展

——记深圳海事局“深中卫士”先锋队

常立伟，黄晓光

DOI:10.16831/ki.issn1673-2278.2019.08.021

61

中国海事一线关注Focus on Front

为适应“深中通道”工程施工监管对人力资源配置的需要，深圳海事局集全局之力，抽调涵盖船舶安检、海事调查、搜救应急、危管防污等多领域业务骨干组建“深中卫士”先锋队，先锋队共有执法人员37名（其中党员25名），执法船艇5艘，船员25名。为保障“深中通道”建设安全，先锋队员充分发挥“特别能吃苦、特别讲奉献、特别敢进取、特别能担当”的精神，众志成城、恪尽职守、勇挑重担、攻坚克难，做到平常工作看得出来、关键时刻冲得上去、艰难硬仗赢得下来。

支部建在船上 打造战斗堡垒

海事保障阵地在哪里，党支部就建到哪里。“深中卫士”先锋队常年工作在海上，在极其艰苦的工作环境下，25名党员充分发挥先锋模范作用，坚守在一线，不怕苦，讲奉献，把党支部活动阵地延伸到海巡船上，将每一艘船都打造成移动的战斗堡垒，让党旗在波涛汹涌的伶仃洋上高高飘扬。通过党小组建设，党员带队，3人一组，将战斗堡垒延伸到每一艘海巡船艇；通过建设海上党员活动室，打造党建工作新阵地。党员活动室的建成，增强了党员的认同感和归属感，成为加强党性教育、研究党建工作、提高党员素质的重要活动场所；通过建立支部“航海日志”，开创性地将党员日记和航海日志结合，记录党员在巡航执法中的重要事件和党性感悟，不断促进党建业务融合发展。通过以上措施创新支部活动方式，打造党员成长新载体，提升支部组织力、凝聚力、战斗力，为深中建设安全提供坚实的组织保障。

创新服务手段 增强保障效能

发挥海事监管服务平台作用，划定施工作业区域，对施工船舶实施动态跟踪，对非施工船进入安全作业区自动报警，将非施工船有效隔离管控。“深中通道”施工水

域施工船舶众多，顶峰时有100余艘各种类型的施工船舶同时开工，高速客船和航空煤油运输船附近水域往来交织，针对如此复杂的情况，通过岸基电子手段加现场执法手段相结合，安排警戒指挥船及执法人员24小时现场驻守，实现全天候立体式保障。

为“深中通道”建设提供“两提前”“三及时”便利措施，提前宣贯施工船舶安全要求、提前把关施工船舶安全状况，及时指导、及时复查、及时开工，为工程建设提供更加高效优质服务。充分利用科技手段，推广使用移动终端，深化“互联网+服务”，实行一站式政务服务和“最多跑一次”；实行综合执法，统筹船舶安检、现场监督、巡航检查等执法活动，实现对船舶“最多查一次”。落实海事公共安全服务责任，两年来，共开展船舶防台和事故应急处置演练7次，防抗台风5次，处置包括人员落水、船舶走锚、船员受伤等的各类海上险情48次，极大地保障了人民生命财产安全。

共建共治共享 形成保障合力

“深中卫士”先锋队不断探索党建工作模式，创新

党建工作载体，积极与深中管理中心、工程项目部等单位党支部共建共治共享，通过信息互通、大事互商、难事互助、实事互办，实现“深中通道”建设安全目标。定期开展开放式现场检查，督促施工单位加强安全管理，开展安全隐患排查，落实安全生产主体责任。搭建“深中通道”建设应急处置平台，制定应急处置预案，建立专家库和设备清单，共享应急处置资源。“深中卫士”先锋队成立至今，累计召开协调会13次，通报情况、研究解决问题，增强在保障服务目标、内容、效能上的针对性和有效性。坚持优质服务送上门，发放施工通航安全保障工作宣传册1 300余册，开展安全宣讲活动24次。通过共建共治共享，将主管机关监管力量和企业安全主体拧成一股绳、形成一股劲，放大整体效应，形成保障合力。

“深中卫士”先锋队的建立，为“深中通道”施工安全提供了有力的组织保障，打造出了一支政治过硬、服从指挥、监管到位、保障有力、执法规范、应急迅速、服务卓越的攻坚队伍，是深圳海事局模范机关创建的成效凸显，是党支部战斗堡垒作用的量化展示，是党员领导干部头雁作用的具体体现，

是党员先锋模范作用的精彩展现。

（作者单位：深圳海事局）

62

第8期

2019