综合环境经济核算

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一、背景
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二、绿色ＧＤＰ的产生 2011年我国GDP总量跃居世界第二，然而2012年我国一次 能源消费量高达36.2亿吨标煤，消耗了全球20%的能源; 世界上污染最严重的10大城市，有7个就在中国，资源的 耗费和环境的日益恶劣使“漂亮”的GDP 数字布满阴霾。 根据2012年《特大城市承载力研究》，中国单位GDP的能 耗是日本的7倍、美国的6倍，甚至是印度的2.8倍。
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二、概念与含义
1993 年，联合国在发布的《综合环境与经济核算体系》 （SEEA）中首次正式提出了绿色GDP 的概念，将经济活 动对环境的利用作为投入看待，旨在引导更多的国家补 充和修正传统的经济增长衡量方式，推动在国家层面上 建立绿色国民核算体系。 推行绿色GDP核算，就是把经济活动过程中的资源环境因 素反映在国民经济核算体系中，将资源耗减成本、环境 退化成本、生态破坏成本以及污染治理成本从GDP总值中 予以扣除。 其目的是弥补传统GDP核算未能衡量自然资源消耗和生态 环境破坏的缺陷。
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一、背景
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观念上的困难：人们对绿色GDP还缺少正确的认识。绿色 GDP意味着全新的发展观和增长观，也意味着全新的政绩 观。单纯的GDP仅反映了经济的增长，它没有反映出经济 增长的同时资源的损耗和生态、环境的破坏，也不能反映 经济增长的可持续性。一旦实施绿色GDP，人们心中的发 展内涵与经济发展的衡量标准就要改变，以往的GDP的指 标就需要打上折扣，这对予人们来说很难一下适应。尤其 对干部的考核来说，将是十分困难的，需要对干部考核体 系进行重大变革，也会因此形成诸多阻力。
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一、背景
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1989年，卢佩托等(Rober Repetoo)提出净国内生产指标。 他们重点考虑了自然资源的损耗与经济增长之间的关系。他们 选择了自然资源丰富的印度尼西亚为研究对象，按照设计的指 标进行计算。印度尼西亚从1971年到1984年间，虽然GDP的增长 率为7．1％，如果扣除石油损耗、木材减少，以及由于木材采 伐引起的水土流失所造成的损失后，实际增长仅为4．8％。 1990年，世界银行资深经济学家戴利(Herman Daly)和科 布(JohnB．Cobb)提出可持续经济福利指标。该指标考虑了社会 因素所造成的成本损失，如财富分配不公、失业率、犯罪率对 社会带来的危害等。在这里，把经济活动中的成本与效益做了 更加明确的区分，如医疗支出等社会成本，不能算作是对经济 的贡献。按此计算，澳大利亚从1950年到1996年间，实际增长 率只有官方公布GDP增长率的70％左右。
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一、背景
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其中，最主要的缺陷是，只考虑了经济运行本身，没有充 分考虑资源与环境问题：一是没有考虑到资源的耗减；二 是没有考虑到环境的退化；三是包涵了阻止环境恶化的防 卫性开支。 这些开支本来是应该计入成本的，但是在国内生产总值核 算的框架下却计入到收入栏。 许多资源是不可再生的，开采加工即意味着可投入品的减 少；一些环境破坏尤其是环境污染是影响到人体健康的， 产生致病甚至致命的损害后果，但是在传统的统计框架下 医疗是作为经济产出被计算为国内生产总值的。
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三、绿色GDP核算的框架和内容
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核算目标 以绿色GDP指标为核心，综合反映环境与经济的关系和经济发展 的成就。 不仅仅对GDP指标进行环境的调整，更重要的是促进我国综合环 境经济核算的开展。 探索SEEA在我国的具体应用， 为社会、经济和环境的协调发展 提供数据信息。 通过开展绿色GDP核算，为进 行社会、经济、环境的协调发展 分析和可持续发展政策的制定提 供依据，进而改变经济行为本身 ，而不是核算本身。
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一、背景
2Βιβλιοθήκη Baidu17/5/28
截至2014年，中国经济总量已经占到全球的10%，但是能 源消费却已经占到世界的20%，污染物排放、化石能源浩 劫和生态系统退化水平比经济发展提前达到世界高位，环 境保护和能源保障能力远远滞后于经济的发展。仅耕地污 染一项，目前全国3.6亿亩耕地被污染，修复需要6万亿元， 加上其他方面环境的修复治理， 可能需要花费数十万亿 元。 这种牺牲环境做大GDP的模式受到越来越多的批判。只有 同时考虑经济产出和环境质量，并在经济产出中剔除环境 质量下降的成本，才能完整而准确地反映出经济产出的真 实水平。鉴于此种情况，绿色GDP 应运而生。
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一、背景
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三、开展绿色GDP核算主要面临的两大困难 在绿色GDP核算过程中，如何构建以“绿色GDP”为核心的 国民经济核算体系，联合国、世界各国政府、著名国际研 究机构和著名科学家从20世纪70年代开始，一直在进行着 艰苦的探索。 根据牛文元对绿色GDP研究过程的综述(牛文元，2004)： 在绿色GDP核算研究中，1971年美国麻省理工学院首先提 出了“生态需求指标”(ERI)，试图利用该指标定量测算 和反映经济增长与资源、环境的压力之间的对应关系。此 指标被国外一些学者认为是1986年布伦特兰报告的思想先 锋。
一、背景
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一、GDP的特点和缺陷 二、绿色ＧＤＰ的产生
三、开展绿色GDP核算主要面临的两大困难
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一、背景
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一、GDP的特点和缺陷 特点： 国内生产总值（GDP）是现行国民经济核算体系SNA的重要 标志，它是用价值表现的一国或地区生产活动的最终成果。 GDP能够用以反映国民经济的总量与规模、分析国民经济的增 长变化、观察国民经济的比例与结构、研究经济效益的变化与 成因、编制政府预算、提出经济政策、进行国际比较，从而成 为世界各国通用的经济指标。 缺陷：其一，不能反映经济发展对资源环境造成的负面影响； 其二，不能反映社会财富的总积累； 其三，不能反映经济增长的效率、效益和质量。
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三、绿色GDP核算的框架和内容
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1、综合环境与经济核算体系的发展 2、SEEA—2012中心框架的核心内容
3、SEEA—2012中心框架的主要用途
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三、绿色GDP核算的框架和内容
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国民经济核算体系SNA是由基本核算表、国民经济 账户和附属表三部分构成。 基本核算表包括国内生产总值表、投入产出表、 资产负债表等； 国民经济账户包括经济总体账户、国内机构部门 账户和国外部门账户； 附属表包括自然资源实物量核算表、人口资源和 人力资本核算表等。
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二、概念与含义
定义3:绿色GDP是衡量一个国家和地区扣除自然资 产损失后，新创造的真实国民财富的总量核算指 标。绿色GDP核算可在GDP核算的基础上，通过相 应的环境调整而得到，是扣除当期自然资源耗减 和环境退化货币价值、当期环境损害预防费用支 出（预防支出）、当期资源环境恢复费用支出 （恢复支出）、当期由于非优化利用资源而进行 调整计算部分后的国内生产总值。
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参考文献：
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综合环境与经济核算体系(SEEA2003) 廖明球.国民经济核算中绿色GDP测算探讨[J].统计研 究,2000(6) 蒋志华.我国绿色GDP核算的现状及对策研究 环境经济核算体系（2012中心框架） 何静.环境经济核算的最新国际规范SEEA2012中心框架 简介[J].中国统计.2014(8) 曹茂莲.国内外实施绿色GDP核算的经验及启示[J].环境 保护.2014(4) 李楠.建立绿色GDP2.0核算体系的现实困境及其路径选 择[J].求索.2015(10) 5
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二、概念与含义
定义4:绿色GDP是指在不减少现有资本资产水平 的前提下，一国或一个地区所有常住单位在一定 时期所生产的全部最终产品和劳务的价值总额， 或者说是在不减少现有资本资产水平的前提下， 所有常住单位的增加值之和。这里，资本资产包 括人造资本资产（厂房、机器及运输工具等）、 人力资本资产（知识和技术等）以及自然资本资 产（矿产、森林、土地、水及大气等）、社会资 本资产（经济体制、社会制度、民俗、文化等）。
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二、概念与含义
定义1:绿色GDP是指绿色国内生产总值，它是对 GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的自 然资源（主要包括土地、森林、矿产、水和海洋） 和环境成本（包括生态环境、自然环境、人文环 境等）后的国内生产总值，即将经济活动中所付 出的资源耗减成本和环境降级成本从GDP中予以扣 除。 定义2:绿色GDP就是在现行GDP的基础上，扣除经 济（GDP）增长导致的环境污染、资源滥用等外部 不经济因素，加上地下经济活动、自给性服务及 闲暇活动等外部经济因素之后的国民福利总值。
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一、背景
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1997年，Constanza和lubchenco等人首次系统地设计 了“生态服务指标体累’(ESI)，测算了全球自然环境为人 类所提供服务的价值。他们把全球生态系统提供给人类的 “生态服务”功能划分为17个类型，把全球生态系统分为20 个生物群落区。并由此计算了“生态服务”价值与全球国民 生产总值(GDP)之间的比例关系为1.00:1.18。该指标体系的 提出，对更加深刻理解人与自然之间的关系，揭示可持续发 展的本质内涵具有较高的科学价值。
绿色GDP
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主要内容
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绿色GDP核算背景
概念与含义 绿色GDP核算的框架和内容 国际上绿色GDP的实践 中国绿色GDP 核算的发展与实践
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重难点
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重点 SEEA—2012中心框架的三大账户 难点 SEEA—2012中心框架的三大账户
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一、背景
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1972年，托宾(James Tobin)和诺德豪斯(William Nordhaus)提出净经济福利指标(Net Economic Welfare)。他 们主张应该把都市中的污染等经济行为所产生的社会成本从 GDP中扣除，同时，加进去被忽略的家政活动、社会义务等经 济活动。按此计算，美国从1940年到1968年，每年净经济福 利所得几乎只有GDP的一半。1968年以后，二者差距越来越大， 每年净经济福利所得不到GDP的一半。 1973年，日本政府提出净国民福利指标(Net National Welfare)。主要是将环境污染纳入国民经济核算之中。在核 算中，国家制定出每一项污染的允许标准，超过污染标准的， 列出改善所需经费。这些改善经费必须从GDP中扣除。按此计 算，日本政府当时虽然GDP年增长8．5％，但是扣除污染治理 费后，GDP只有5．8％的增长率。
传统的SNA概括了经济生活的方方面面，但作为可
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三、绿色GDP核算的框架和内容
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因此，有必要在传统国民经济核算体系的基础上， 综合考虑环境、经济问题，即综合环境经济核算 体系(SEEA)，也就是一般所称的“绿色国民经济 核算体系”。 在SEEA中，GDP系统的测度了经济活动的成果和经 济活动对环境的影响，是考虑了环境成本的经济 产出，即绿色GDP。 绿色GDP是SEEA的一个核心指标，绿色GDP核算必 须借助于SEEA的框架来实现。
从上述绿色GDP核算研究的过程可以看出，开展绿色 GDP核算，主要面临着技术和观念上的困难。
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一、背景
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技术上的困难： GDP核算以市场交易为前提。产品和劳务 一进入市场，其价值就由市场供求关系来决定，它传达出来 的是以货币为手段的市场价格信号。一个产品值多少钱，要 在市场销售中才能确认。这就是说，由市场供求规律所决定 的市场价格，是GDP价值核算的惟一来源。这对于环境要素 的价值核算是非常困难的。
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二、概念与含义
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一、绿色GDP的基本概念与含义 绿色GDP是扣除了自然资产(包括资源、环境)损失之后的新 创造的真实国民财富的总量指标。 它是指在不减少现有资本、资产水平的前提下，一个国家或 一个地区所有常住单位在一定时期所生产的全部最终产品和劳务的 价值总额，或者说是在不减少现有资本、资产水平的前提下，所有 常住单位的增加值之和。 这里，资本、资产包括人造资本、资产(厂房、机器和运输 设备等)、人力资本、资产(知识和技术等)以及自然资本、资产(矿 产、森林、土地、水及大气等)。