政府投资性支出培训课件(ppt41张)

521321
2009 269141
481947
2008 259739.7
452433
2007 246172
423662
2006 241351
411449
2005 247014
392166
2004 222963
352954
城市桥梁 (座) 52548 51068 49840 48100 54643 52123 51092
99.5 97.43 99.57 91.03 97.59 95.17 98.37 94.05
90.8 96.5
城市燃气 普及率 (%) 92.04 100 99.07 89.94 85.64 84.67 100 99.12 99.07 90.52 98.92 92.36 99.3 73.43 91.75 86.5 95.75 92.02 84.39 76.4
26443 5311 118510 24694
2009 250229
12685 39302 4623 153514 40102
2010 310964
14677 47258 4986 197099 46942
历年来全国市政设施支出
年末实有道路长 年末实有道路面
指标 度(公里)
积(万平方米)
2010 294443
3254
13788 3285 41272 12963
2005 94590
4154
16319 3978 55105 15032
2006 118956
Байду номын сангаас
2672
19590 4334 71076 19283
2007 150803
5857
23044 5132 91373 25396
2008 182915
7954
城市排水管道 长度(公里) 369553 343892 315220 291933 261379 241055 218880
城市污水日处理 能力(万立方米)
13392 12183 11172.5 10336 9734 7989 7387
城市路灯 (千盏) 17739 16942 15104 13949 12837 12070 10531
其他资本性支出是反映非各级发展与改革部门集中安排 的用于上述的支出。
二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
（2）非政府部门的投资特点
①追求微观上的盈利性，并根据自身所能感受到的微 观效益和微观成本计算。 ②企业主要依靠自身积累的利润和社会筹资来为投资提 供资金。 ③只能从事周转快、见效快的短期性投资。 ④由于企业的微观利益所限，企业投资不可能顾及非 经济的社会效益。
指标 全国 北京市 河北省 山西省 吉林省 黑龙江省 上海市 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省 河南省 湖北省 湖南省 广东省 重庆市 四川省 云南省
2010年我国部分地区城市设施水平
城市用 水普及 率(%)
96.68 100
99.97 97.26
89.6 88.43
100 99.56 99.79 96.06
财政投资性第支出 ——购五买性支出之二 讲
壹
财政投资 性支出的 一般分析
贰
基础设 施投资
目 录
三
财政用于 “三农” 的投入
的财
一政
般投
分资 析支
壹
出
一、投资与经济发展
•投资对对经济发展的积极作用
财政投资支出是生产性支出，同 时又为私人部门的经济活动提供必要 的外部条件；公共资本一般是私人资 本的互补品，因此，投资是经济增长 或经济发展的动力，是经济增长的主 要因素。马克思的论述和凯恩斯的理 论从不同角度论证了这一论断。
•凯恩斯乘数理论 投资对经济增长有乘数作用:
投资乘数：是指国民收入的变动量与 引起该变动的投资量之比
根据Y=a+c(Y-T)+I+G,得dY=1/1c(dG)，即1/1-c是投资乘数
投资乘数与边际消费倾向成正比，与边 际储蓄倾向成反比
一、投资与经济发展
•凯恩斯乘数理论 投资对经济增长有乘数作用:
加速原理：收入或消费的变动反过来 引起投资的变化
二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
一
政府（财政）投资的 特点和范围
二
政府（财政）投资的 地位和作用
三 政府投资的决策标准
二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
（1）范围
包括基本建设和其他资本性支出
基本建设科目反映各级发展与改革部门集中安排的 一般预算财政拨款用于购置固定资产、战略性和应 急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、 大型修缮所发生的支出。
一、投资与经济发展
•投资对对经济发展的消极作用
财政投资支出增加会排挤私人部门 支出，并与私人部门争夺有限的社会资 源；公共投资也许被私人部门不用于生 产能力的扩张上，比如更好的道路可能 排挤卡车和其它交通设备的投资，而私 人产出水平保持不变。因此，财政投资 支出增加会阻碍经济增长。
一、投资与经济发展
2、调节自身投资结构，纠正非政府投 资结构的偏差，使全社会的投资结构 符合国家产业政策的要求。
全社会固定资产投资资金来源构成
单位：亿元
年份 全社会固定资产 预算内 国内 运用 自筹
其他
投资资金合计
贷款 外资 资金
资金
2003 58616
2678
12044 2599 31449 9834
2004 74564
二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
（3）政府部门的投资特点 ①具有公共性和基础性 ②投资项目的大型化和战略化 ③具有社会效益 ④具有调节经济运行的功能
二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
•政府投资在全社会固定资产投资中的地位和作用
1、直接调节自身投资规模，间接调节 非政府投资规模，保持稳定增长
加速系数：（资本增量/产量增量） +（投资/收入增量）
投资可以刺激需求的增长，同时又可以 增加和改善供给；投资过程首先是刺激 需求，投产后才会增加供给。
一、投资与经济发展 •研究与安排投资规模时必须考虑三个问题
①投资规模要适度 ②投资结构要合理 ③要注重投资效益
高铁的乘数效应
一、投资与经济发展
2009年，中国铁路完成固定 资产投资达7000亿元，创历史新 高；全年完成基本建设投资6000 亿元。大规模的铁路建设投资， 成为扩内需，保增长的火车头。 据测算，铁路建设投资没完成1 万元，需要水泥两吨，钢材0.32 吨，人工25个工作日。按此比例， 2009年，全国铁路建设共消耗钢 材2000万吨，水泥1.2亿吨，提 供就业岗位600万个。