无锡新区利用外资现状及发展对策

无锡新区利用外资现状及发展对策无锡新区利用外资现状及发展对策

【文章日期】2008-05-12

【作者】毛群英

【作者简介】毛群英，苏州大学商学院讲师，硕士。(苏州 215021) 【内容提要】无锡市是江苏省利用外资的大市，而无锡新区为提升无锡市在利用外资方面的地位做出了较大的贡献，但在此过程中也存在一些不足之处。如何更好地吸收外资、利用外资，以更好地发挥外资在经济中的作用，社会各界人士都非常关注。文章分析了无锡新区利用外资的概况、无锡新区成功利用外资的原因、外资对无锡经济社会的影响，以及无锡利用外资存在的问题，并就无锡新区进一步利用外资的对策做了有益的思考。

【摘要题】经济管理

【关键词】无锡新区/利用外资/现状/发展对策

【正文】

[中图分类号]F279.27 [文献标识码]A [文章编号] 1671-4806(2008)04-

0040-05

一、无锡市利用外资的概况

无锡地处江苏省南部、长江三角洲中部，北靠长江，南濒太湖，是全国首批14个对外开放城市之一，近年来开放型经济蓬勃发展，已形成了4个国家级开发区、11个省级开发区以及2个市级重点开放园区。

无锡市是江苏省利用外资的大市，且在数量上呈稳步上扬状态(见表1)。之所以有这样的成绩，与无锡7个区的贡献是密不可分的(见图1)。无锡市包括崇安、南长、北塘、锡山、惠山、湖滨和新区七个区，各个区对无锡经济的发展都起

到了巨大的作用，但各个区的贡献体现在不同方面。在利用外资方面，每个区的贡献程度就存在很大的差距(见图1)。

从图1可以看出，在无锡7个区中，新区在外资方面的贡献是巨大的，每年利用的外资都是其他各区的好几倍，由此可见新区对于整个无锡经济的发展起到极其重要的作用。

无锡新区创始于1992年，是在无锡国家高新技术开发区和无锡新加坡工业园的基础上，于1995年3月经局部区划调整组建而成。无锡新区位于无锡市东南郊，南濒太湖，距无锡市中心6公里。环太湖大道、沪宁高速公路、312国道、京沪铁路、京杭大运河穿境而过，距上海只有一个多小时车程，距长江港口(江阴港，张家港)平均只有40公里。无锡新区经过十多年的发展形成了电子信息，机电一体化及精密机械、生物医药、新材料、精细化工等五大高新技术主导产业，综合实力和创新能力位居全国54个国家级高新区综合排名第二位，现正积极打造太湖硅谷、液晶谷国家软件产业化基地、国家动漫产业基地和汽车零部件产业基地，使新区成为无锡具有重要影响的先进制造业基地。截至2006年3月31日，新区共有外商投资企业1152家，其中日资企业187家，韩资企业56家，港资企业103家，台资企业42家，新加坡企业113家，美资企业86家，英属维尔京群岛65家，澳门企业1家。

二、无锡新区成功利用外资的原因

1.新区能够转变理念，按国际规则办事。新区在利用外资方面解放思想，坚持

以服务为中心，把服务好跨国公司作为工作的中心，并引进和培养了一批熟悉国情、区情，具有较好的涉外知识、丰富的专业知识的技术和管理人才。同时新区按照国际惯例，定期引入国际著名咨询公司对内部管理和投资环境进行评估诊断，进一步推进新区经济国际化进程。此外，新区还引进国际通行的标准化管理体系，以国际标准审视和要求整个利用外资的管理和服务体系。 2.新区不断完善投资软

硬环境，树立对外开放的良好形象。近年来无锡新区不断加大硬件设施的投入，按照“高起点规划、高标准建设、高水平开发”的原则，先后完成了区内宽带光纤环网铺设、网络联通、配电网自动化改造和污水处理等工程，还建立了海关直通点和公共型保税仓库。在环境建设方面，无锡新区通过了国家ISO14000环保认证，并同时获得英国国家认证中心UKAS皇冠标志证书和国家ISO14000环保示范区，取得国际绿色通行证。还实施了美化、绿化、亮化的“三化”工程，精心打造了适合跨国公司发展的一流硬件环境。新区在不断完善硬件的同时，也很注重软件建设，为投资商提供高效、优质的服务保障。创建了华东地区规模最大、功能最完备的外商投资服务中心——“一站式服务中心”。其次，新区探索和建立了新的物流体系，在海关、商检等部门的支持配合下，建立了海关直通点、物流中心、公共型保税仓库和出口加工区，构筑了海、陆、空立体化物流体系，启动EDI电子通关和大通关模式，充分利用海运、空运“两陆两水”口岸条件，实现功能延伸，形成快速便捷的通关体系，实现了“零距离、全天候”报关、通关、检验和物流配送。再次，建立了外商公寓、国际学校、国际医疗中心及休闲娱乐场所等，形成了比较系统完善的生活服务设施，创造了拴心留人的环境，对跨国公司来无锡新区投资产生了“磁场”效应。

3.新区能够运用科学有效的招商引资方法，不断创新招商体制，打造专业招商品牌，提升招商引资工作层次。在2001年底，新区就在全国高新区中率先进行招商体制改革，实现以综合招商体制向分地区的专业招商体制转变。无锡新区建立了5路招商大军和专业化的招商队伍，开展有效的、有重点、有分工、有层次、多方位的招商，并建立市场化的招商运行机制，推行“三制二挂钩”的招商机制，以创新的机制，激励竞争，形成活力。同时建立起网络化的招商渠道，现已形成三大网络:商务信息网、国际代理网和国内协作网。一方面，借助国外商务机构的招商优势;另一方面，争取国家部委办局和省市各有关方面的支持，充分发挥其政策优势

和信息优势，广泛地建立了商务信息数据库，扩大招商扇面，捕捉招商信息，通过多种途径，全方位推进对外招商宣传，开拓项目源。

4.新区依托国有大中型企业，在吸引跨国公司投资的同时，也促进了国有企业自身的发展。国有大中型企业要生存、发展，依靠省里政策支持，地方财政补贴，企业自有资金，银行贷款这四条传统途径都不能解决国有企业资金问题，使其摆脱困境。而引入外资是国有大中型企业生存、发展的途径。因此，无锡企业只有利用外资搞好合资，才有出路。现在无锡的国有企业仍然保持活力，关键就在于利用外资搞好了合资。通过合资许多国有企业脱胎换骨，走出困境。例如新区通过与市电子仪表局、机械局和小天鹅集团强化合作，签订招商合议书，建立招商共同体，共同对外招商，成功地吸引了大批项目进区。三、无锡新区成功利用外资对无锡经济的影响

1.促进对外贸易的稳步发展。随着投资环境的不断改善和利用外资水平的进一步提高，全球各地的一些跨国公司纷纷来锡投资。投资领域涉及电子、机械、化工、医药、钢铁、食品等众多领域。凭借有利条件和较强的产品竞争力，外商投资企业逐步成为推动无锡外贸发展的重要力量。多年来，外商投资企业进出口占全市外贸总额的比重总体呈现持续上升的态势。2006年，全市外商投资企业的出口155.36亿美元，比上年增长40.4,，占全市出口额的7

2.5,。外商投资企业对外贸易的增长已成为无锡市对外贸易增长的重要源泉。 2.创造更多的就业机会，有效地增加税收。随着对外开放形势的发展和利用外资规模的逐步扩大，无锡市外商投资企业不断增多，在第二、三产业中创造了大量的就业机会。2005年，纳入统计的245家市级规模以上外商投资企业从业人数为10.69万人，与去年同期相比增长28.9,，而同期国有单位和城镇集体单位从业人员数则持续下降。外商投资企业已成为吸纳就业、缓解社会就业压力的重要渠道。