美国的利益集团

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新华网华盛顿３ １０日电:美国亚拉巴马州南 新华网华盛顿３月１０日电 美国亚拉巴马州南 日电 １０日晚发生一系列枪击事件 至少有１０ 日晚发生一系列枪击事件， 部１０日晚发生一系列枪击事件，至少有１０ 人死亡，其中包括凶手本人。 人死亡，其中包括凶手本人。
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授课人： 授课人： 姜岩 平度四中
一、名目繁多的利益集团
1、利益集团在美国政治生活中的地位及影响： 利益集团在美国政治生活中的地位及影响： （1）地位：与政党、政府共同成为美国 地位：与政党、
政治的三大支柱。 政治的三大支柱。
是维护资本主义制度的有效 影响： （2）影响： 形式， 形式，是透视美国政治结构 的一扇窗户。 的一扇窗户。
消极作用
结合材料，谈谈你对美国利益集团的认识？ 结合材料，谈谈你对美国利益集团的认识？
三、利益集团的政治作用
1、积极作用： 、积极作用：
（1）充当公民与政府间桥梁的作用。 充当公民与政府间桥梁的作用。 桥梁的作用 分享国家权力，相互制衡，有助于维护 （2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护 美国资本主义制度。 美国资本主义制度。
全美步枪协会被公认为是美国社会中最为 全美步枪协会被公认为是美国社会中最为 强大的单一问题利益集团 该协会称： 的单一问题利益集团。 强大的单一问题利益集团。该协会称：公民持 枪权不受限制是其奋斗目标。 枪权不受限制是其奋斗目标。它具有数量庞大 的会员，组织严密，凝聚力强， 的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制 组织所难以企及的游说资源 游说资源， 组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨 大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中， 大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中， 全美步枪协会都扮演了核心角色。 全美步枪协会都扮演了核心角色。 2000年总统大选中 年总统大选中， 在2000年总统大选中，布什和共和党获得 了全美步枪协会的大力支持。该协会捐助的160 了全美步枪协会的大力支持。该协会捐助的160 万美元中， 92%给了共和党 给了共和党。 万美元中，有92%给了共和党。
总统
民主党 共和党
以上反映了美国的哪些政治制度 和政治机制？ 和政治机制？其中利益集团在美国的 政治生活中发挥了什么作用？ 政治生活中发挥了什么作用？
情境分析二： 情境分析二：在中美纺织品贸易摩擦中关于出
口配额问题上，美国国内形成泾渭分明的两大利益 口配额问题上，美国国内形成泾渭分明的两大利益 集团阵营：一个是美国纺织品进口商、分销商、 集团阵营：一个是美国纺织品进口商、分销商、零 售商和普通消费者，姑且称其为“消费者阵营” 售商和普通消费者，姑且称其为“消费者阵营”。 消费者阵营”举双手赞成取消配额， “消费者阵营”举双手赞成取消配额，因为这会给 他们带来更多的利润空间和实惠。 他们带来更多的利润空间和实惠。但该阵营游说美 国国会和美国政府的能力比较差， 国国会和美国政府的能力比较差，主要原因是他们 的力量过于分散，很难形成合力， 的力量过于分散，很难形成合力，并且普通消费者 很难有采取行动的能力。另一个是“ 很难有采取行动的能力。另一个是“纺织品制造商 阵营” 他们知道，失去配额保护伞之后， 阵营”。他们知道，失去配额保护伞之后，凭借实 力很难同中国同行竞争， 力很难同中国同行竞争，因而他们坚决反对取消配 在游说国会和白宫方面更舍得金钱投入， 额。在游说国会和白宫方面更舍得金钱投入，影响 力比“消费者阵营”大得多。 力比“消费者阵营”大得多。
知识
镜头三：2000年 镜头三：2000年5月14日“母亲节”这 14日 母亲节” 天，在一个名为“百万母亲” 团体的 在一个名为“百万母亲” 组织下， 组织下，美国成千上万的母亲及其支 持者参加了在首都华盛顿和其他六十 多个城市举行的“百万母亲大游行” 多个城市举行的“百万母亲大游行” 活动， 活动，呼吁美国国会尽快通过更加严 格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪 格的控制枪支法案， 支犯罪， 支犯罪，换孩子们一个安全和平的社 区环境和学习环境。 区环境和学习环境。
3月12日，在美国威斯康星州布鲁克菲尔德，人 月 日 在美国威斯康星州布鲁克菲尔德， 们往发生枪击案的酒店内运送担架。当天， 们往发生枪击案的酒店内运送担架。当天，一名 45岁的男子用手枪向正在该旅馆内做礼拜的人群 岁的男子用手枪向正在该旅馆内做礼拜的人群 开枪后自杀。包括枪击者在内共有８人丧生， 开枪后自杀。包括枪击者在内共有８人丧生，另 人受伤。 有４人受伤。
：（课本p60） 课本p60 思考探究：（课本p60）
你认为哪种观 点更有道理？ 点更有道理？为 什么？ 什么？
归纳总结： 归纳总结：
观点二更有道理。在众多利益集团中， 观点二更有道理。在众多利益集团中， 工商企业利益集团、 工商企业利益集团、农场主利益集团分 别由大企业家和大农场主组成， 别由大企业家和大农场主组成，财力雄 与政府决策者关系密切， 厚，与政府决策者关系密切，因而具有 比其他利益集团更大的影响。 比其他利益集团更大的影响。代表劳动 人民的众多利益集团影响力很小。因此， 人民的众多利益集团影响力很小。因此， 通过利益集团机制， 通过利益集团机制，政府决策更好地服 务于实现某些强大集团的权利。 务于实现某些强大集团的权利。
游行示威
镜Biblioteka Baidu四：1998年 镜头四：1998年5月，针对众议院讨论的禁
止向中国出口卫星和其它敏感的技术产品的 议案， 议案，美国航空航天工业的一些公司展开了 一场紧张的游说活动， 一场紧张的游说活动，以化解这一问题并阻 止参议院通过这项法案。 止参议院通过这项法案。美国最大的公司经 理们组成的一个保护性机构美国贸易紧急委 员会主席卡尔科恩说 科恩说： 员会主席卡尔 科恩说："人们越来越一致地 认识到， 认识到，有必要解释清楚为什么说我们推动 中美贸易对国家是具有重要意义的。 中美贸易对国家是具有重要意义的。这必须 引起国会议员们的注意。 引起国会议员们的注意。"
直接游说
拓展视野： 拓展视野：
由于游说政治的需要， 由于游说政治的需要，美国政治制度中发 展出一种特殊的机制―― ――政治活动委员会制度 展出一种特殊的机制――政治活动委员会制度 Committee），简称PAC ），简称PAC。 （Political Action Committee），简称PAC。 这是由各行业团体、专业团体、商会、 这是由各行业团体、专业团体、商会、贸易商 工会等组成的组织。 会、工会等组成的组织。他们向利益团体收取 会费，统筹捐款给议员候选人， 会费，统筹捐款给议员候选人，换取他们在当 选后以其职务上的权限来回馈捐款团体。 选后以其职务上的权限来回馈捐款团体。也就 是说，用金钱购买对立法的影响力。 是说，用金钱购买对立法的影响力。 由于总统选举需要大量的捐款经费， 由于总统选举需要大量的捐款经费，对行 政当局的游说和渗透十分明显， 政当局的游说和渗透十分明显，总统接受非法 政治献金的事也有所闻。 政治献金的事也有所闻。
知识收获： 知识收获：
美 国 的 利 益 集 团 政治作用 活动方式 名目繁多
地位及影响 产生原因 含义 种类 途径 手段 积极作用 消极作用 实质
课外探究： 课外探究：
围绕“ 围绕“美国的枪支管理问 开展一次讨论， 题”，开展一次讨论，并写 出讨论提纲。 出讨论提纲。
（提示）可以围绕枪支的危害、美国 政治制度的利与弊、美国政治制度的 阶级实质等问题进行讨论，也可以结 合我国实际说明枪支管理的必要性。
在美国, 在美国,相对于国家决策体系而 一个人一家公司的力量太弱小, 言,一个人一家公司的力量太弱小, 没有足够的力量影响政府, 没有足够的力量影响政府,于是利 2、产生的原因 ： 益相同、思想相近的人形成集团， 益相同、思想相近的人形成集团， 影响政府决策，维护自身利益。 影响政府决策，维护自身利益。 3、含义： 拥有共同利益的人或组织组成的团体 含义： ①按性质：完全私营、公共性 、公私兼有 按性质：完全私营、 4、类型 以政治利益为目的 按目的： ②按目的：以经济利益为目的 以社会公益为目的
二、利益集团的活动方式
1、途径： 、途径：
金钱、人数和知识。 金钱、人数和知识。
2、合法手段： 、合法手段：
直接游说、间接游说、游行示威、 直接游说、间接游说、游行示威、 影响选举和承担法庭诉讼等。 影响选举和承担法庭诉讼等。
思考探究： 思考探究：
联邦法院
承担法庭诉讼
利益集团 国会
积极作用
互相制衡 支持（反对） 支持（反对）
3、利益集团机制的实质： 利益集团机制的实质：
美国政坛中的利益集团机制， 美国政坛中的利益集团机制，是资 产阶级控制国家机器的一种特殊形式， 产阶级控制国家机器的一种特殊形式， 具有相当强的隐蔽性和欺骗性 隐蔽性和欺骗性。 具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上 利益集团是所谓的“民意代表” 看，利益集团是所谓的“民意代表”， 向政府反映各阶层、群体的观点和利益， 向政府反映各阶层、群体的观点和利益， 实质上是资产阶级在“民意”的幌子下 实质上是资产阶级在“民意” 是资产阶级在 控制权力。 控制权力。
情景分析一： 情景分析一：
镜头一： 镜头一：金钱永远是利益集团影 响政治人物的重要手段。 响政治人物的重要手段。在1990 年大选中， 年大选中，约四千六百个利益集 团搞过政治捐款。 团搞过政治捐款。
金钱
镜头二： 镜头二：美国的思想库大多是由 大公司赞助的， 大公司赞助的，它们的人员到国 会作证，向议员提供专业知识， 会作证，向议员提供专业知识， 也发表研究成果，影响公众观点。 也发表研究成果，影响公众观点。 传统基金会， 传统基金会，就是美国一家保守 的思想库。 的思想库。
2、消极作用： 、消极作用：
（1）只有少数利益集团对国家决策产生决定 只有少数利益集团对国家决策产生决定 少数利益集团 性作用 垄断了公众接近政府权力的途径 （2）垄断了公众接近政府权力的途径 各种利益集团内部缺少民主 缺少民主机制 （3）各种利益集团内部缺少民主机制 滋养了政府腐败 （4）滋养了政府腐败