关于加强党员经常性教育管理的意见

关于加强党员经常性教育管理的意见
为充分发挥党员先锋模范作用，保持党员队伍的先进性，根据党章和党内有关规定，现就加强党员经常性教育管理，提出如下意见。

一、充分认识加强党员经常性教育管理的重要意义
党员是党的肌体细胞和党的行为主体，党的先进性要靠党员的先进性来体现。

加强党员教育管理，是党的建设的长期任务。

多年来，局机关各级党组织按照中央和省、市委要求，贯彻党要管党、从严治党方针，认真做好党员教育管理工作，广大党员在改革发展稳定中发挥了先锋模范作用。

但也存在一些问题，主要表现在：少数党组织对党员经常性教育管理认识不高，重视不够，有的不能持之以恒，教育管理的内容和方式方法不适应形势发展要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性；一些党员宗旨观念淡薄，组织纪律不够强，削弱了党的创造力、凝聚力和战斗力。

加强党员经常性教育管理，对于巩固和发展先进性教育活动成果、加强党的执政能力建设和先进性建设、推进农机化事业、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。

各级党组织要充分认识加强党员经常性教育管理的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，采取有效措施，加大工作力度，努力使广大党员成为坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持根本
宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党的纪律、坚持“两个务必”
的先锋战士，永远保持党的先进性，为推进农机化事业又快又好发展提供坚强的组织保证。

二、加强教育培训，提高党员素质
（一）丰富内容，增强教育培训的时代性。

根据形势任务需要和党员队伍实际，确定教育培训内容，坚持用发展着的马克思主义武装党员。

经常对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、党的执政能力建设和党的先进性建设、构建社会主义和谐社会教育，党章和党的基本知识教育，党的路线方针政策教育，党纪条规和反腐倡廉教育，爱国主义、集体主义、社会主义思想和共产主义道德教育。

同时，加强市场经济知识、法律知识、科学文化知识、农机化知识和业务技能等方面的培训。

通过教育培训，提高党员政治素质，增强党员业务能力，更好地发挥先锋模范作
（二）改进方式，增强教育培训的针对性。

坚持经常性教育与适当的集中教育相结合。

制定教育培训总体规划和年度计划，采取举办培训班、党课教育、报告会、专家辅导、开展讨论、知识竞赛、参观考察等形式，有计划地组织好集体学习教育。

引导党员联系思想和工作实际，制定学习计划，认真搞好自学，每年精读几本政治和业务书
籍。

党员领导干部要带头学习，定期给党员讲党课、作形势报告。

有计划地组织年轻党员到基层锻炼，到艰苦岗位锻炼。

对年老体弱和因特殊情况难以参加集中学习教育活动的党员，采取送学上门、结对帮学等形式，落实教育要求。

充分利用现代远程教育网络等现代化教育手段，增强教育培训的覆盖面。

（三）健全制度，增强教育培训的实效性。

坚持理论学习制度，发挥领导干部的表率作用。

建立教育学习日制度，每月确定一天为党员教育活动日，每年确定一个月为党员教育活动月，在坚持正常工作的同时，相对集中一定时间开展学习培训、主题实践、专题组织生活等教育活动。

建立考勤、补课、通报制度。

党员参加经常性教育情况作为评优和选拔任用的重要依据。

三、强化管理措施，规范党员行为
（一）提高发展党员质量。

制定发展党员计划，把在
职工、知识分子和干部中，在工作一线、高知识群体以及青年中发展党员，作为新形势下发展党员工作的重点。

全面推行入党积极分子“两推”制度、发展对象集中培训制度、发展党员票决制度、公示制度、预审制度和责任追宄制度。

实施“双培工程”，把工作骨干培养成党员，把党员培养成工作骨干。

（二）改进党员管理方法。

严格组织关系接转制度，认真做好离退休干部职工党员、解除劳动关系党员、出国
（境）党员管理工作。

积极推进党员管理信息化建设，提高党员管理工作现代化水平。

严格党的组织生活，认真落
实“三会一课”，定期开好民主生活会和党内组织生活会，把每个党员纳入党组织的有效管理中。

党员领导干部要带头执行组织生活的各项制度，自觉参加双重组织生活。

每
两年开展一次党员党性分析评议，完善民主评议党员制度，严肃妥善地处置不合格党员，健全党员队伍自我纯洁机制。

（三）切实保障党员权利。

认真贯彻党员权利保障条例，坚持党内重大事项党员先知道、先讨论、先行动。

建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。

教育引导党员正确行使民主权利，营造党内平等讨论交流的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲实话、讲心里话。

四、创新工作机制，发挥党员作用
（一）创新活动载体。

组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动。

坚持开展“党员先锋岗”、“党员品牌”、“三带一联”、“结对帮扶”等主题实践活动，加强党员志愿者队伍建设，组织党员参加便民、利民、扶贫、支教、环保等社会公益活动，不断丰富活动内容，创新活动方式，拓宽党员发挥作用的渠道。

（二）建立健全制度。

全面推行党员承诺制，党员结合自身实际，每年承诺做几件具体实事、好事，接受党组织
和群众监督。

健全和完善党员奉献日制度，定期组织党员开展便民利民活动、为群众做好事。

建立无职党员设岗定责制度，离退休党员，根据自身能力和特长，自愿选择岗位，力所能及地发挥作用。

（三）激发内在动力。

坚持以人为本，从政治上关心、工作上支持、生活上帮助党员，增强党员的归属感和荣誉感。

表彰优秀党员。

积极探索党组织帮扶和党员互助等多渠道相结合的帮扶办法，救助生活困难党员。

定期走访慰问老弱病残等生活困难党员。

五、切实加强领导
各级党组织要把加强党员经常性教育管理作为加强党的先进性建设的一项基础性工作，摆上重要议事日程，定期研究分析，加强督促检查，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

要加强党务干部队伍建设，
充实工作力量。

要加大投入，帮助解决各党支部党员教育管理工作中遇到的实际问题。

及时总结推广加强党员教育管理工作的好经验、好做法，大力宣传优秀党员的先进事迹，努力营造良好的社会氛围，把党员教育管理工作提高到一个新水平。

关于进一步加强党组织建设的意见
为加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政基
础，根据党章和党内有关规定，现就进一步加强党组织建设提出如下意见。

一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的局机关干部队伍为关键，以巩固党的执政基础和执政地位为目标，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强创造力、凝聚力和战斗力，推进农机化事业又快又好发展，促进社会主义新农村建设，把党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为推进农机化事业又快又好发展提供坚强的组织保证。

（二）目标任务。

积极推进党组织体系网络化、工作制度规范化、党的活动经常化、组织领导系统化，使机关党建工作适应形势要求、具有鲜明特色。

经过不懈努力，使局机关各级党组织平时作用明显，关键时刻经受住考验，切实担负起实现党的意志、服务农民群众和促进各项工作的责任，成为巩固
党的执政基础和执政地位的坚强堡垒。

二、创新党组织设置形式，改进党组织体系
本着有利于促进农机化事业发展、开展党的活动、发
挥党员作用和积极稳妥的原则，创新党组织设置形式。

按处（室）
站设置党支部的模式，及时建立健全党的组织，形成“横向到边、纵向到底”的组织体系，扩大党的组织覆盖、工作覆盖。

三、配齐配强党组织领导班子，加强干部队伍建设
坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些想干事、会干事、干成事的党员选拔进党组织领导班子，特别注意选好配强党支部负责人。

如期组织党组织换届选举，优化领导班子结构。

实施党建“递进培养工程”，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的后备干部队伍。

积极推进机关干部队伍选拔任用制度改革。

大力推行处级干部竞争上岗制度，采取组织调配、民主选举等方式配备机关党务干部。

加大机关干部交流和轮岗力度。

建立和完善激励约束制度，充分调动广大机关干部的积极性和主动性。

关心爱护干部，积极帮助解决学习、工作、生活中的实际困难。

对抓党建工作业绩突出的，予以表彰；对抓党建工作不力，没有达到目标要求的，要通报批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在的问题没有及时
解决，造成不良影响和严重后果的，
要依据有关规定追宄领导班子和相关责任人的责任。

转变作风，改变党组织工作方式。

党员领导干部要经常深入基层调查研究，总结推广经验，研究解决问题。

党员领导干部要结合各自分工，建立1 一2个基层党建工作联系点，每个
季度到联系点一次，加强具体指导，把联系点建成党建工作示范点。

坚持和完善“三访谈”、“民情室” 等制度，畅通群众意愿表达渠道。

坚持帮扶欠发达村工作。

四、统筹规划，分类推进党组织建设
认真落实加强党的基层组织执政能力建设的有关规定，采取典型示范、以点带面的方式促进机关党建工作水平的提高。

适应建立现代企业制度需要，推进国有企业党建工作。

积极探索在公司法人治理结构条件下发挥党组织政治核心作用的途径和方式。

大力加强党员企业家队伍建设。

注重抓好国有改制企业党建工作，确保党的建设在国资、国企改革中不断加强。

全面加强机关党建工作。

积极开展“创建高绩效机关、做先进工作者”工作，大力加强机关党的建设，努力构建施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优的机关治理模式。

五、坚持常抓不懈，切实加强领导
各级党组织要把加强党组织建设工作作为提高党的执
政能力和加强党的先进性建设的一项重要工作，列入重要议事日程，坚持重心下移，抓基层、打基础，切实把党建工作任务落到实处。

健全党建工作责任制。

党组织书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员结合分工抓好职责范围内的基层党建工作。

建立健全基层党建工作领
导协调小组，形成由党委统一领导，党总支牵头抓总，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局
建立督查考核评价制度。

实行党建工作目标管理，加强工作调度，定期检查基层党建工作任务和各项制度落实情况。

建立吸收群众参与的评价制度，加强对党建工作的考核，各级党组织成员履行党建工作责任制情况，纳入目标绩效管理考核，考核结果作为领导干部和党员干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。

为党建工作提供保障。

根据党组织的功能定位，整合资源，拓宽资金筹措渠道，采取加大财政、党费投入等形式，解决一些党支部活动经费缺乏问题。

推进党建工作创新。

深入研宄党建工作中遇到的新情况、新问题，不断创新工作机制，改进工作方法，探索加强党建工作的有效途径。

尊重各级党组织的首创精神，及时总结推广党建工作的经验做法，营造良好氛围，不断增强机关党总支和各党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

关于做好服务基层、服务群众工作的意见
为巩固扩大先进性教育活动成果，增强广大党员的归
属感和先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力，夯实党执政的群众基础，现就做好服务基层、服务群众工作提出如下意见。

一、充分认识做好服务基层、服务群众工作的重要意义
服务基层、服务群众是我们党的优良传统。

当前，我们正
处于建设社会主义新农村、全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新阶段，面对新形势新任务，党组织和党员在服务基层、服务群众方面还存在一些不容忽视的问题。

有的布置任务交待工作多，帮助解决实际问题少; 服务基层、服务群众的意识不够强、本领不够高，服务工作不能经常化、制度化。

这些问题影响党的先进性建设，影响党的执政基础和群众基础。

做好服务基层、服务群众工作，是落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的迫切要求。

各级党组织和广大党员要充分认识做好服务基层、服务群众工作的重要意义，把立党为公、执政为民的要求落实到推进农机化事业发展，服务基层、服务农机手和农民群众的实际工作中。

二、指导思想和目标要求
（-）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于基层和群众的需求，滤布以增强服务意识、丰富服务内容、畅通服务渠道、创新服务载体为重点，从加强制度建设入手，密切党同人民群众的血肉联系，夯实党的执政基础，提高党的执政能力。

（二）目标要求。

建立上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和广大党员为群众服务的服务体系，增强党员的归属感，激发党员发挥作用的内在动力，增强党组织的凝聚力和战斗力，实现好、维护好、发展好最广
大人民的根本利益。

、主要内容
（一）上级党组织为下级党组织服务。

上级党组织依
托在党的组织结构中的功能定位，寓领导、管理于服务中加强
宏观指导和具体协调，为下级党组织提供政策支持、组织支持
和物质支持。

上级党组织要加强调查研究，针对各处（室）站
工作中遇到的问题，及时提出指导性意见；要选好配强机关各
级党组织领导班子，加强教育培训，提高能力和水平；要整合
资源，拓宽渠道，采取加大财政、党费投入等形式，帮助基层
解决活动经费等实际困难，为机关各级党组织开展工作提供必
要保障。

（二）机关党组织为党员服务。

寓教育、管理于服务之中，增强党组织对党员的政治和人文关怀，增强党员的归属感和荣誉感，激发党员发挥作用的内在动力。

坚持权利义务相统一，尊重和保障党员的民主权利；坚持以人为本，积极为党员搭建磨炼党性、服务群众的平台，营造党员成长发展的良好环境。

积极探索党组织帮扶、党员互助等多渠道相结合的帮扶办法。

定期走访慰问老弱病残等生活困难党员。

（三）各级党组织和广大党员为群众服务。

尊重和维护
宪法、法律赋予群众的各项权利和利益；发挥党的思想政治工
作优势，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利
益与整体利益、当前利益与长远利益的关系；关心群众疾苦，
围绕群众生产生活需求，组建以党员为骨干的志愿者服务队伍，
开展多种形式的便民、利民活动，主动为群众做好事、办实事、
解难事。

四、完善制度措施
（一）联系基层、联系群众制度。

进一步完善落实领导干部“123 ”联系点和处以上干部、科技干部科技联户等制度，开展救助活动，关心体谅基层，帮助基层解决实际困难。

完善领导干部接待群众制度，党员领导干部要根据各自分工，定期接待群众，听取意见和建议，在“第一时间” 了解群众需求。

完善联系党员制度，机关各级党组织领导班子成员都要联系党员，采取走访、谈心等形式了解
党员的思想动态和工作情况，及时向党组织报告。

完善党员联户制度，具备条件和能力的党员，在其基层、工作、
居住地范围内，根据工作性质和自身条件，至少联系一户家庭，了解群众的生产生活情况，向群众宣传党的政策，听取群众对党组织和党员的意见，并将了解和掌握的情况及时向党组织反映。

建立群众意愿表达制度，利用意见箱、电子信箱、热线电话、互联网等方式，方便群众反映情况。

推广“民情室”、等做法。

（二）服务基层、服务群众制度。

完善为民服务代理制度，以市（区）为民服务代理中心为龙头，镇（街道）为民服务代理处为主体，村为民服务代理站为基础，形成三级联动、上下贯通的为民服务代理网络，优化工作流程，拓宽服务领域，为基层和群众提供优质服务。

全面推行机关各级党组织和党员
承诺制度，机关党组织和党员结合实际，立足群众需求，每年承诺做1 一2件实事、好事，明确措施、责任和时限，接受群众监督。

健全完善结对帮扶制度，机关与基层结对，工作基础较好的单位与工作基础薄弱的单位结对，有帮扶能力的党员与困难群众结对。

坚持开展帮扶欠发达村工作。

五、加强组织领导
各级党组织要把服务基层、服务群众作为一项重要工作来抓，摆上重要位置，切实抓出成效。

要健全服务体系。

不断完善为民服务网络，在做好服务群众工作的同时，做好服务党员工作。

机关党总支在服务基层、服务群众工作中要发挥好牵头抓总、综合协调作用。

要建立督查评议制度。

加强督促检查，建立评价制度，把基层、群众是否满意作为检验服务基层、服务群众工作成效的根本标准，形成群众评党员、党员评支部、支部评党委的评价体系，每年评议一次，评议情况予以通报。

有条件的，可以建立服务质量电子评价系统。

要注意总结完善。

及时总结推广服务基层、服务群众的好经验、好做法，不断创新。

充实服务内容，完善服务制度，拓宽服务领域，提高服务水平。

充分利用新闻媒体大力宣传先进典型，营造良好的舆论氛围，激发和调动做好服务基层、服务群众工作的积极性、主动性，推动服务基层、服务群众工作不断发展。

关于健全完善机关党建工作责任制的意见
为进一步加强党的机关党组织建设，根据中央、省、市委有关要求，现就健全完善局机关党建工作责任制，提出以下意见。

一、切实增强抓好机关党建工作的责任感
机关党建工作责任制，是贯彻党要管党要求，明确责任内容和目标要求，落实工作措施，确保机关党建工作取得实效的一项重要制度。

多年来，局机关各级党组织按照绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，大力加强机关党建工作，有力促进了三个文明建设。

但也有个别党支部对基层党建工作重视不够，措施不力，致使有的党支部战斗堡垒作用发挥的不够突出。

新形势新任务也对机关党建工作提出了新的更高要求。

各级党组织要从全面落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设的高度，增强抓好基层党建工作的责任感和使命感，不断健全完善责任明确、协调有力、保障到位的工作机制，努力把机关党建工作提高到一个新水平，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进农机化事业又快又好发展提供坚强的组织保证。

二、明确机关党建工作责任制的主要内容和目标要求 (-)
主要内容。

按照党组织隶属关系，局机关的党
建工作在局党委领导领导下进行。

1、贯彻执行中央和省、市委关于基层党建工作的决议、决定和指示，根据局党委党建工作意见研究制定本部门党建工作计划、制度和措施，并组织实施。

2、从本部门实际出发，建立健全党组织，扩大党的工作覆盖面；充分发挥党组织核心领导作用和战斗堡垒作用。

3、加强党员队伍建设，认真做好发展党员工作，强化对党员的教育、管理、监督和服务；发展党内民主，促使党员认真履行义务，保障党员充分行使权利。

4、保证党建工作必要人员、经费和活动场地，抓好党务干部队伍培训和培养，关心爱护党务干部。

5、搞好党建工作的督促检查和考核。

（二）目标要求。

各部门要按照上述内容，认真履行责任，落实工作措施，使基层党建工作达到如下目标要求:
1、组织坚强有力。

党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明晰，各项制度配套落实，工作富有成效。

2、党员作用明显。

广大党员自觉用科学理论武装头脑, 理想信念坚定，宗旨观念牢固，在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为局机关“三个文明”建设作出贡献。

3、促进各项工作。

党的路线方针政策和市委、市政府和上级的指示、决定得到贯彻，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响农机化事业改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新的进展。

4、人民群众满意。

党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作成效显著，群众利益得到有效维护和发展，党群、干群关系密切。

三、加强组织领导
完善机关党建工作责任制，是加强党的建设的一项重要内容。

各级党组织要高度重视，摆上重要议事日程，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导。

（一）构建领导格局，加强工作调度。

各级党组织书记是抓党建工作的第一责任人，对本部门党建工作负总责分管负责同志是直接责任人，具体负责抓好党建工作；领导班子其他成员根据分工，抓好职责范围内的党建工作。

健全完善党建工作领导小组，形成党委统一领导，党总支牵头抓总，各职能部门各司其职、密切配合，一级抓一级层层抓落实的党建工作格局。

实行党建工作目标管理，每年年初要研究制定年度计划，明确责任内容、目标要求和完成时限。

建立党建工作例会制度，机关党总支每年至少召开二次会议，研究解决党建工作问题，协调各方面力量落实工作部署，督促完成基层党建工作各项任务。

）深入调查研究，加强分类指导。

局党委每年要结合实际，组织力量对基层党建工作情况进行调查研究。

领导班子成员要结合各自分工，建立-个基层党建工作联系点，每个季度到联系点具体指导一次，努力把联系点办成基层党建工。