浅析市政工程中控制造价的合理化建议

浅析市政工程中控制造价的合理化建议

市政工程就是为城市基础设施服务的工程，具体包含道路、桥梁、隧道与轨道交通、给水、排水、热力、燃气及生活垃圾处理等多个专业工程，它们都是城市最重要的基础设施和最主要的社会公共工程。市政工程主要服务于城市区域，服务于政府的目标、便利市民的要求，工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。

市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用，其投资效益只能在使用过程中显现。市政工程建设项目同其它工程项目相比，有其独特之处。

首先是质量要求高。市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。

第二是工期要求紧。目前我市正处在高速发展阶段，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。

第三是工程投资管理要求高。一般市政工程资金投入量大，且多数是在资

金未完全到位的情况下就要开工建设的，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资；另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划。

第四是所涉及的专业种类多。涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、供热、燃气、电信等工程，且资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调。

第五是项目进行过程中不确定性因素多。市政工程建设项目所涉及的管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。而且市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材价格、周边社会关系等较容易影响项目进程，其不确定程度高。

签于上述工程特点，要求市政建设项目的管理者必须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力，能够正确处理好建设项目质量、投资、进度三大目标的对立统一关系及其与外部环境关系。针对市政工程的特点，总结出下列几点建议：

一、建设项目、工程造价集中管理

市政工程所涉及道路、排水、桥梁、隧道与轨道交通、路灯交信、绿化及供水、供电、供热、燃气、电信等多个专业工程，建设项目集中管理能够统筹好市政道路与周边发展关系，项目实施过程中建立工作衔接机制，理顺与各部门、辖区政府、各管线单位关系，统筹安排施工进度，建设资金

统一安排。降低工程资金投入。在造价管理方面各项目相互关联，避免重复计价，使资金得到有效控制。

二、以项目管理为主，搭建造价管理交流平台

工程建设项目实施阶段即施工阶段是把设计图纸内容变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段.

在项目实施阶段承包合同价已确定下来，造价控制的目标已明确，在这种情况下，充分发挥项目管理的作用，尽量减少因设计变更、施工方案变更及索赔事件的发生。若发生影响造价的因素，提前与项目管理单位沟通，测算因变更影响的工程造价数量及金额，以便提前控制工程造价不超过合同价。在项目实施阶段以项目管理为主，采用各种有效措施加强对工程造价控制。

三、以合同价作为控制目标，合理控制暂定金额的使用

暂列金额是用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素等出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。因其所包括的内容涵盖了施工过程中大多不确定因素，因此必须从每一环节控制其造价，使暂列金额尽可能的少发生。项目实施过程中确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生也是控制暂列金额的有效手段。暂列金额的是工程造价的重要组成部分对其的重视、了解和控制是控制工程造价的重要部分。

四、策划好阶段造价控制

项目实施过程中，提前策划好各阶段造价情况，采用完成工程量与投标工程量进行对比，查找影响工程数量及造价的因素及金额偏差做好记录，并及时督促相关单位完善影响造价的资料、手续。及时审核竣工工程结算，核实资料的完整性，审核结算资料的合法性；确定的每一个工程数量都有相关的文件支持，把握好工程结算审核要点，配备的结算审核人员具备高度的责任感，良好的职业道德水准，精干的业务技能和崇高的敬业精神，确保在合同规定的时间内高质量的完成结算审核任务。按照造价咨询合同约定完成竣工结算，配合建设单位的竣工决算工作。造价控制策划要点：（一）招标阶段的工程量清单编制及控制价备案

1、满足招标工程的质量要求。

2、适应目标工期的要求。

3、控制价编制应反映市政材料的采购和市场价格。

4、考虑招标工程的特点和自然条件及不利因素应考虑计入到控制价内。

5、按照工程量清单计价规范要求、山东省计价办法及济南市有关规定进行编制。

（二）施工阶段造价管理

1、施工阶段涉及发包人、承包人、设计、监理、项目管理、造价咨询、材料供应等各个主体，做好沟通、协调、配合、监督工作，搞好协作关系。

2、工程计量支付、设计变更、现场签证的控制是施工阶段造价管理的主要内容，投资能否控制，项目能否顺利推进，与这三个方面内容有密切关系。

3.桥梁工程：桩基、墩柱、箱梁及桥梁附属工程、桥梁措施项目。隐蔽项目、施工方法、机械配置、措施费用，按照合同约定需要及时办理有关手续和现场签证。

4.道路、排水工程：路基处理、道路结构层、排水开挖回填及措施项目等，土方的类别挖运距离、排水降水的记录、回填材料的坡度材质、措施费用的计取应做好记录和有关手续的处理。

5.隧道工程：石方爆破、道内措施费及防护费用。这部分控制主要是石方类别、爆破方式、外运的距离、措施项目及防护费用的实施。

6.各专业管线的安装和回填。材质的保证、规格是否符合、回填材料是否按照图纸要求等，现场做好记录。

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