浅谈土地登记办法的意义
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《 其他登记》 。《 其他登记》 又包 括《 更正登记 》 、 信息共享和异地查询 。
三、 土地登记办法出台的意义
２ ． 规 定 了土地 登 记 的相 关 制 度
飞 《 异议登记》 、 《 预告登记》 、 《 查 封登记》 等。
国土资源部重要 的部 门规章——《 办法 》 的面世 ， 这是 我国立
土地登记 的不规 范 、 登记人员素 质不 高是 法 界一件值得关注的事件 。它 的颁布实施 ， 是国土资源部 贯彻 落 物权法 》 的重要举措 ， 对我 国土地产权 制度 建设意义 重大 ， 对 我国土地登记 中存在的主要 问题 。 加强人员培 实《 训。 提高从业人员素质是现代土地登 记制度发 推动我 国不动产登记制度建设将会产生积极影 响。
一
《 土 地登 记办 法 》 （ 以下 简称 《 办法》 ） 于 机构对 申请人提供 的申请材料并不是直接认可， 一般还必须 到实
、
《 土地登记办法》 出台背景
以得 到有效保障 。
４ ． 强化 了土 地 登 记 的 民事 作 用
它是贯彻 落实《 物权法 》 中不 动产登记 有
关规定的需要 ； 是现行土地登 记规范性文件的
根据 《 规则》 第 ２条对土地登 记的定义 ， 土地登记是 国家依照 专 门的簿册， 以确定土地权属， 加强政府对土地的管理 。 即更 多是 强调土地登记作为政府行政管理的一种手段 。 这使得在过 去很长
一
法律层 级不够 ； 是《 土地 登记规则 》 （ 以下简称 法定程序将 土地 的权属关系 、 用途 、 面积 、 使用条件等情况记 录于 《 规则 》 ） 需要修改完善。
土地登记资料的信息共享提供了保障。
３ ． 优化 了土地登记程序
难逢的良 机。 因此， 国土资源部在总结《 规则》 实践经验的基础上 ， 及时修订出台了《 办法》 。 《 办法》 一方面尽量不打破多年实践中已
法》 中都没有明确规定 。 对 中央一级来说， 省级以下 即可认为是属 重要作用 。 但是 ， 随着经济社会 的持续快速发展 ， 以及我国土地管
地 。也有人认 为土地登记管辖应 由市级或者县级管辖 。
理法律制度 的不断完善和土地使用制度改革 的不断深化 ， 《 规则》
《 办法》 第７ ｌ 条强调 了要加强土地登记结果 的信息系统和数 已不能适应土地登记工作 的需要 。《 物权法》 的颁布实施 ， 对土地 也为规范土地登记提供 了千载 据库建设， 第７ ２ 条规定 国家实行 土地登记资料 公开查询制度 ， 为 登记的程序 和内容提出了新要求 ，
记是不动产登记 的基础。在国家出台不动产登记法规之前 ， 以部 早在 １ ９ ８ ９年原国家 土地管理局就颁布实施 了 《 土地登记规
《 物权法 》 第１ Ｏ 条规定 ： 不动产登记， 由不 门规章的形式调整规范土地登记 ， 具有 迫切 的现实意义。 动产所在地的登记机构办理。 《 办法》 第３ 条也
地役权受法律保护， 任何单位 和个 人不 得侵犯。 同时， 为保护 登记 。参照《 物权法 》 中对物权设 立 、 变更 、 转 权 、 让、 消灭 四种情形 的规 定并 根据土地登记 自身 土地权利人 的合 法权 利， 为社 会提供准确的土地登 记信息， 规定
几 的特 点， 《 办法 》 将 土地登 记类型调 整为《 总登 了县级 以上 人民政府 国土资源行政 主管 部门应 当加强 土地登记 善 雷 记》 、 《 初 始登记》 、 《 变更 登记 》 、 《 注销登记 》 及 结果的信息系统和数据库建设， 实 现国家和地方土地登记结果 的
明确提 出了土地登记实行属地管辖制 度， 改变 则》 ， 并于 １ ９ ９ ５ 年进行了修订 。 《 规则》 颁布实施 以来 ， 对我 国土地 了以往土地登记的分级管辖 制度 。 对不动产 实行属地登记管辖是 登记制 度的建立和完善 ， 对 明晰土地产权 、 保护土地权 利人合法
维护社会稳定 、 促进 国土资源管理和经济社会 发展起到 了 十分必要 的。 但属地登记 由哪一级登记机构办理 ， 《 物权法》 和《 办 权 益 、
展的迫切需要 。 《 办法》 第４ 条明确规定 了土地
我国《 物权法》 确立了不 动产统一登记制度 。这一基本原则 ，
也决定了我国土地登 登记人员持证上岗制度， 这对 提高土地登记人 决定了我国不动产登记的发展趋 势和方 向，
土地是最重要 、 最基础的不动产 ， 土地登 员素质， 促进 土地登记制度 的科 学化发展提供 记制度的未 来发展方 向。 了保障。
《 办 法》 区分 了土地 总登记 和土地初始 登记 。 地登记物权公示的 民事作用 。
《 规则 将土地权利保 护作 出专 门规定 ， 明确规定依法登记的
集体土地所有权 和集 体土地使用权 、 土地抵押 义注销登记是： 因土地权利 的消灭等而进行的 国有土地使用权 、
浅 谈 土 地 登 记 办 法 的 意 义
实行 自我举证是必要的， 但不能绝对化。 特别是 在信 ２ ０ ０ ８ 年２ 月１ Ｅ ｌ 起正式实施， 作为《 物权法》 实 地进行调查。 仅依靠 申请 人 自 我举证 就给予登 记， 施之后 的一部有关不动产登记 的部 门规章 ， 该 用体 系还不健全 的情况下 ， 登记机构将承担巨大的风险， 不动产相关权利人的权益也可能难 《 办法》 的出台广受社会 瞩 目。
二、 土地登记办法较土地登记规则的改进 １ ． 重新划定土地登记 类型， 完善 了土地登
记 内容
段 时间土地登记在 民事方面 的界定保护土地产权 、 维 护交 易安 全、 产生公示公信效力等的作用没有 得到充分 的发挥 。而《 办法》
《 规则 》仅定 义了初始 登记和变 更登 记 。 中关 于土地登记的新定义使 土地登记 的内涵更加明确， 强调了土
三、 土地登记办法出台的意义
２ ． 规 定 了土地 登 记 的相 关 制 度
飞 《 异议登记》 、 《 预告登记》 、 《 查 封登记》 等。
国土资源部重要 的部 门规章——《 办法 》 的面世 ， 这是 我国立
土地登记 的不规 范 、 登记人员素 质不 高是 法 界一件值得关注的事件 。它 的颁布实施 ， 是国土资源部 贯彻 落 物权法 》 的重要举措 ， 对我 国土地产权 制度 建设意义 重大 ， 对 我国土地登记 中存在的主要 问题 。 加强人员培 实《 训。 提高从业人员素质是现代土地登 记制度发 推动我 国不动产登记制度建设将会产生积极影 响。
一
《 土 地登 记办 法 》 （ 以下 简称 《 办法》 ） 于 机构对 申请人提供 的申请材料并不是直接认可， 一般还必须 到实
、
《 土地登记办法》 出台背景
以得 到有效保障 。
４ ． 强化 了土 地 登 记 的 民事 作 用
它是贯彻 落实《 物权法 》 中不 动产登记 有
关规定的需要 ； 是现行土地登 记规范性文件的
根据 《 规则》 第 ２条对土地登 记的定义 ， 土地登记是 国家依照 专 门的簿册， 以确定土地权属， 加强政府对土地的管理 。 即更 多是 强调土地登记作为政府行政管理的一种手段 。 这使得在过 去很长
一
法律层 级不够 ； 是《 土地 登记规则 》 （ 以下简称 法定程序将 土地 的权属关系 、 用途 、 面积 、 使用条件等情况记 录于 《 规则 》 ） 需要修改完善。
土地登记资料的信息共享提供了保障。
３ ． 优化 了土地登记程序
难逢的良 机。 因此， 国土资源部在总结《 规则》 实践经验的基础上 ， 及时修订出台了《 办法》 。 《 办法》 一方面尽量不打破多年实践中已
法》 中都没有明确规定 。 对 中央一级来说， 省级以下 即可认为是属 重要作用 。 但是 ， 随着经济社会 的持续快速发展 ， 以及我国土地管
地 。也有人认 为土地登记管辖应 由市级或者县级管辖 。
理法律制度 的不断完善和土地使用制度改革 的不断深化 ， 《 规则》
《 办法》 第７ ｌ 条强调 了要加强土地登记结果 的信息系统和数 已不能适应土地登记工作 的需要 。《 物权法》 的颁布实施 ， 对土地 也为规范土地登记提供 了千载 据库建设， 第７ ２ 条规定 国家实行 土地登记资料 公开查询制度 ， 为 登记的程序 和内容提出了新要求 ，
记是不动产登记 的基础。在国家出台不动产登记法规之前 ， 以部 早在 １ ９ ８ ９年原国家 土地管理局就颁布实施 了 《 土地登记规
《 物权法 》 第１ Ｏ 条规定 ： 不动产登记， 由不 门规章的形式调整规范土地登记 ， 具有 迫切 的现实意义。 动产所在地的登记机构办理。 《 办法》 第３ 条也
地役权受法律保护， 任何单位 和个 人不 得侵犯。 同时， 为保护 登记 。参照《 物权法 》 中对物权设 立 、 变更 、 转 权 、 让、 消灭 四种情形 的规 定并 根据土地登记 自身 土地权利人 的合 法权 利， 为社 会提供准确的土地登 记信息， 规定
几 的特 点， 《 办法 》 将 土地登 记类型调 整为《 总登 了县级 以上 人民政府 国土资源行政 主管 部门应 当加强 土地登记 善 雷 记》 、 《 初 始登记》 、 《 变更 登记 》 、 《 注销登记 》 及 结果的信息系统和数据库建设， 实 现国家和地方土地登记结果 的
明确提 出了土地登记实行属地管辖制 度， 改变 则》 ， 并于 １ ９ ９ ５ 年进行了修订 。 《 规则》 颁布实施 以来 ， 对我 国土地 了以往土地登记的分级管辖 制度 。 对不动产 实行属地登记管辖是 登记制 度的建立和完善 ， 对 明晰土地产权 、 保护土地权 利人合法
维护社会稳定 、 促进 国土资源管理和经济社会 发展起到 了 十分必要 的。 但属地登记 由哪一级登记机构办理 ， 《 物权法》 和《 办 权 益 、
展的迫切需要 。 《 办法》 第４ 条明确规定 了土地
我国《 物权法》 确立了不 动产统一登记制度 。这一基本原则 ，
也决定了我国土地登 登记人员持证上岗制度， 这对 提高土地登记人 决定了我国不动产登记的发展趋 势和方 向，
土地是最重要 、 最基础的不动产 ， 土地登 员素质， 促进 土地登记制度 的科 学化发展提供 记制度的未 来发展方 向。 了保障。
《 办 法》 区分 了土地 总登记 和土地初始 登记 。 地登记物权公示的 民事作用 。
《 规则 将土地权利保 护作 出专 门规定 ， 明确规定依法登记的
集体土地所有权 和集 体土地使用权 、 土地抵押 义注销登记是： 因土地权利 的消灭等而进行的 国有土地使用权 、
浅 谈 土 地 登 记 办 法 的 意 义
实行 自我举证是必要的， 但不能绝对化。 特别是 在信 ２ ０ ０ ８ 年２ 月１ Ｅ ｌ 起正式实施， 作为《 物权法》 实 地进行调查。 仅依靠 申请 人 自 我举证 就给予登 记， 施之后 的一部有关不动产登记 的部 门规章 ， 该 用体 系还不健全 的情况下 ， 登记机构将承担巨大的风险， 不动产相关权利人的权益也可能难 《 办法》 的出台广受社会 瞩 目。
二、 土地登记办法较土地登记规则的改进 １ ． 重新划定土地登记 类型， 完善 了土地登
记 内容
段 时间土地登记在 民事方面 的界定保护土地产权 、 维 护交 易安 全、 产生公示公信效力等的作用没有 得到充分 的发挥 。而《 办法》
《 规则 》仅定 义了初始 登记和变 更登 记 。 中关 于土地登记的新定义使 土地登记 的内涵更加明确， 强调了土