重庆梁平县屏锦镇环境保护规划

2005年12月

1总论

1.1任务的由来

为进一步落实《全国生态环境保护纲要》，全面实施《国家环境保护“十五”计划》，促进城镇和农村环境保护工作，国家环保总局在全国组织开展了环境优美乡镇的创建活动。该项工作是实现社会、经济和环境协调发展的重要的手段也是保证乡镇可持续发展的基础性工作，对保护和改善乡镇及周围农村环境，实施乡镇社会、经济和环境的长期健康发展有非常重要的意义。

屏锦镇是梁平县重要的工业中心和粮食生产基地，也是该县重要中心集镇和商贸中心。该镇历史悠久，风光秀丽，交通便利。近年来，屏锦镇政府积极发展生态农业和工业，工业和农业的现代化进程加快，商贸、餐饮、旅游等为主的第三产业迅猛发展。重庆市环保局的有关单位把屏锦镇列为重庆市首批开展环境保护规划的45个中心镇之一，并拟建设成为社会文明、经济发达、人民富裕、环境优美的生态型工业小城市。为此，屏锦镇人民政府和梁平县环保局委托西南大学，根据《重庆市环保规划第十五年计划纲要》、《重庆市梁平县屏锦镇总体建设规划》和《屏锦镇建设小康社会经济发展规划》，编制《屏锦镇环境保护规划》。

1.2 规划编制的必要性

促进屏锦镇的经济、社会的可持续发展，保证资源的合理利用，防止环境污染，提高环境质量不仅是当前也是今后各届政府的重要的任务。在社会经济发展的过程中，只有坚持保护环境、合理利用资源和经济建设并重的原则，才能实现可持续发展、经济的长期繁荣、社会的持续进步和人民生活水平的不断提高，为了实现这一目标，需要制定一个中长期、并具有法律效力的环境保护规划，以此来指导环境保护和生态环境建设，故编制《屏锦镇环境保护规划》。

1.3规划期限和规划区域范围

规划的基准年：2005年

近期：2006年—2010年

远期：2010年—2020年

规划的范围：屏锦镇行政区划范围，总面积102.11km2

1.4 编制的依据

《全国生态环境保护规划纲要》

《国家环境保护“十五”计划》

《重庆市环境保护第十五年计划纲要》

《重庆市山水园林城市规划纲要》

《梁平县环境保护十一五规划》

《梁平县城镇水源地保护规划》

《重庆市龙溪河流域水污染综合整治规划》

《关于加强城镇化进程中环境保护工作的意见》

《村镇规划标准GB50188-93》

《村庄和集镇规划建设管理条例》（中华人民共和国国务院令第116号）

《小城镇环境规划编制导则（试行）》（环发[2002]82号）

《关于开展创建环境优美乡镇活动的通知》（环发[2002]101号）

《屏锦镇总体规划》（2004—2020）

《屏锦镇国民经济和社会发展纲要》（2003—2020）

2 基本概况

2.1 自然环境现状

2.1.1 地理位置

屏锦镇位于重庆市梁平县西南部，城镇镇域范围的地理坐标在东经

107°28′—107°36′及北纬30°33′—30°41′之间，距县城20余公里，幅员面积102.11km2。镇域海拔高度在439米～1180.3米之间，其南与回龙、荫平两镇相接，北依七星镇及竹山镇，东邻聚奎镇与和林镇，西靠大竹县和观音镇。

2.1.2地形地貌

屏锦镇处于明月峡背斜的百里槽与著名的梁平坝子之间，全镇地貌有低山、丘陵和平坝三种类型。整个城镇地势起伏，海拔在439米～1180.3米之间。低山分布于镇域西部，主要集中在西山的余脉；丘陵分东西两部分，均属浅丘地形；平坝分布于万年坝、千担坝、综家坝等地。屏锦镇土地肥沃、物产丰富，是梁平县重要的商品粮生产基地。

2.1.3气候特征

屏锦镇属于暖湿亚热带季风湿润气候，雨量充沛、气候温和、湿度较大、四季分明，年平均气温在17℃—18℃之间，年降雨量1200毫米，年平均日照1336.4小时，日照百分率为30%，无霜期240天左右，适宜多种植物生长。主要的灾害性天气是伏旱，一般发生在七、八两月。

2.1.4 水文特征

全镇水域面积为214公顷，占幅员面积的2.1%。其中江河滩涂106公顷，水库50.5公顷，池塘57.5公顷。七涧河和腰塘河穿越全镇腹心地带，长流不断，其平均径流量分别为16.5m3/秒、6.0 m3/秒。两河也是屏锦镇主要的污水排放水域(工业废水主要排入七涧河，生活污水主要排入腰塘河)。面积为50公顷的盐井口水库是该镇最大的水库，也是唯一的饮用水源地，水库的水源主要来自于山涧流水及降雨。该镇域范围内没有比较大的泉眼等类型的地下水。

2.1.5 土壤

屏锦镇土壤类型有冷河土、黄泥土、矿子黄泥土和扁河黄泥土等类型。土壤先天肥力高、生产性能好、宜种范围广，如水稻、小麦、桑类、果树等多种植物。该镇的土壤肥力因土壤类型的不同而各异。一般而言，森林中的土壤有机质含量比较高，理化性状好：农业土壤的无机肥施用量多导致土壤中有机质含量比较低，其理化性能也比较差，在农业土壤中坡耕地水土流失比较的严重，肥力低：而稻田土壤、菜地和果园土壤的有机质含量相对较高，农田氮磷肥的流失有可能引起地表水的富营养化。

2.1.6 植被特征

由于该镇处于亚热带气候，雨量充沛。所以该镇的植被类型多样。全镇林地面积3359.3公顷，森林面积2829.0亩，森林覆盖率为28.2%。林地主要分布在明月山和竹海山，主要的树种有竹子、乔木、灌木、马尾松等。

2.1.7土地利用状况

屏锦镇土地总面积10211公顷，其中有耕地2111公顷、林地3359.3公顷、水域214公顷、工矿及交通用地1198.3公顷及其它用地3328.4公顷。

2.2 社会、经济发展概况

2.2.1 城镇的规模与性质

全镇管辖五个居委会、19个行政村，下设163个社（居民小组）。总人口6.4万人，其中城区人口2.9万人，城镇化水平45.3%，镇区面积261公顷。全镇有中小学5所，教师488人，在校生9033人；有卫生院两个，职工145人，镇域内有乡村医生90余人，基本实现人人享有基本的卫生保健服务。

屏锦镇是梁平县西南部重要的农副产品集散地和工业基地。立足于大力发展工业、商贸和农副产品的加工，逐步将屏锦镇建设成为一个以工业、商贸和文化为一体的生态型工业小城市。

2.2.2 综合实力与基础设施

屏锦镇是梁平县重要的工业中心和商品粮生产基地，2004年全镇GDP为2.3亿元，其中一、二、三产业收入占总收入的比例分别为16.25%、60.5%、23.25%。镇财政收入1365万元，农民年均纯收入2610元，2004年共实现农业总产值10301万元，工业总产值38360万元。

目前，屏锦镇有蓄水量2000万方的中型水库一座，日供水能力达5000吨，自来水管网贯通整个镇区；有110KV变电站一座，装机容量6.3万伏安；有天然气供气站一座，管网已贯通整个镇区。

该镇交通、能源、信息等有明显的优势，供电、电信、工商、税务、金融、保险等部门集中在中心集镇，宽带、小灵通、固定电话、光纤闭路电视已在集镇开通，中心集镇所需要的硬件设施比较优越。此外，中国移动、中国联通信号可以覆盖全镇各个村，市县各大网络公司已经进入屏锦镇。

屏锦镇的农业主要以水稻、玉米、小麦、大豆种植为主：经济作物主要以棉花、花生、芝麻、甘蔗为主：主要的畜牧产品是生猪、肉鸡、肉鸭、菜牛及山羊；经济林木有柑橘、核桃、花椒、柚子等。

近年来，屏锦镇依托龙头企业带动发展第一产业，利用本地资源发展第二产业，以小城市建设为中心大力发展旅游业带动第三产业的发展格局，有力地促进了屏锦镇经济的持续发展，使得该镇发展成为梁平县重要的工业中心和商品粮生产基地。

屏锦镇区位条件优越，318国道与省道渝巫路在该镇交汇，距离渝万高速入口仅10公里，距达万铁路30公里。全镇公路总长度165.35公里，其中省道13.65公里，县道14.5公里，村级公路120.33公里，村村通公路已基本实现。镇区有客运站3个，占地25亩，客运车辆48辆。随着交通条件的日益改善，其接受周边中心城市的经济辐射也更为便利。

2.2.3 社会经济发展目标

明确生态型小城市发展的战略地位，积极发展生态型产业，力争在2020年把屏锦镇建设成为社会文明、经济发达、环境优美、人民富裕的生态型小城市。

依托该镇龙头工业企业带动第一产业的发展；充分利用屏锦镇优质的建材资源和丰富的天然气资源大力发展第二产业；以小城镇建设为中心，加快城镇化进程，以规划为龙头、基础建设为先导，重点发展旅游业带动第三产业。

加大基础设施建设的力度，进一步发展文化、体育、卫生、教育事业，使城镇经济建设同社会化服务和社会保障体系协调发展。保护和挖掘地方特色资源，严格控制各类污染，全面改善环境质量，建设环境优美的生态型工业小城市。

3环境质量现状调查与评价