公共经济学第9次作业

一、单选

1．在大多数国家的社会保障体系中占核心地位的是（）。

A. 社会保障

B. 社会救助

C. 社会福利

D. 特殊保障

2. 以下不属于现行社会保险体系组成部分的是（）。

A.养老保险

B.医疗保险

C.社会救济

D.失业保险

二、多选

1、社会保障的基本功能主要包括（）。

A. 稳定功能

B. 调节功能

C. 促进发展功能

D. 互助功能

2. 社会保障的基本模式包括（）。

A. 自我保障型

B. 自保公助型

C. 国家福利型

D. 自我积累型

3. （）是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策。

A. 社会救助

B. 社会保障

C. 社会保险

D. 社会福利

三、问答：

1.各国社会保障模式有哪些共同点？

2.我国社会保障存在哪些问题？

一、1、A 2、C

二、1、ABCD 2、BCD 3、A

三、1、答：现代社会保障制度区别于以往任何一种保障方式。

首先，它是由社会向个人和家庭提供的经济保障，超出了家庭和社区的界限;其次，社会保障一般由政府主导，通过立法和行政手段加以实施，不同于私人的慈善行为或个人的自我保险行为;第三，现代社会保障除了提供实物援助以外还提供现金援助，并建立起发放这些援助的全国性社会行政体系。

现代社会保障的实施牵涉到大规模的收入转移。这种转移有些国家发生在贫富人群之间，有些国家发生在隔代人之间，还有些国家发生在同代人的不同收入时期。目前，收入转移已经成为现代工业化社会一个十分重要和普遍的财政现象，原因是工业化生产与自然经济形态相比，职业风险和社会风险的程度都大大增高，个人和家庭往往难以抵御这些风险。现代社会保障制度突破家庭、行业和地域的局限，用利益机制把众多社会成员联结在一起，有利于缓解社会矛盾，减少社会动荡，使社会趋于公平，服务日臻完善，人民普遍受益。发达国家在实施社会保障制度后，表征社会贫富差距的基尼系数平均从初次分配时的0.44左右降到0.28上下。此外，在经济运行处于低谷时期，政府通过调整社会保障项目和标准，还可以调节社会总需求，稳定公众消费预期，减少经济周期性波动，促进可持续发展。同时，社会保障基金的长期积累和投资运营也有助于促进资本市场稳定发展。现代社会保障制度牵涉的收入转移规模巨大，使得国家公共支出发生了结构性的变化。在许多国家，社会保障支出已超过国防和外交，成为政府第一大支出项目。发达国家社会保障支出的比例一般占到政府总开支的40%甚至超过50%，占GDP 的10%以上甚至超过20%。世界军事开支最大的美国，联邦政府在各类社会保障

项目方面(不含医疗保健和住房福利)的支出也高达30%左右，远远超过国防和安全方面的开支(20.65%)和一般性公共开支(12.75%)。而那些工业不发达和社会再分配程度较低的国家，政府社会保障开支的比例一般也比较低。

社会保障成为国家的基本制度以后，不仅加强了国家对内的社会管理与社会控制，而且丰富了国家进行社会管理的手段。要管理大量的社会保障事务，就需要建立一整套完善的社会保障管理和服务体系。进入信息化社会以后，社会保障信息管理系统要处理海量数据，刷卡结算、电话咨询、网络查询服务成为日常的管理服务手段。社会保障的功能越是拓展和深入，其管理队伍就越要求专业化。

2、答：我国社会保障制度存在的主要问题：

1、制度不统一；

2、统筹层次低；

3、覆盖范围小；

4、执行成本高；

5、社会保险基础薄，妨碍因素多