行政案例分析作业答案

行政案例分析作业答案

【篇一：行政管理案例分析第1次作业答案】

的

a.孟德斯鸠b。洛克c。潘恩 d、杰斐逊

2、公共物品的最显著特征是（ b ）

a．大家共同占有 b.消费的非排他性c.消费的排他性d.国家拥有

3、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（ b ）

a．积极方案 b.追踪方案c.临时方案d.应变方案

4、西方行政学发展的新古典时期，也称为（ c ）

a．传统时期b.成熟日期 c.行为科学日期d.现代管理时期

5、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（ d ）

a．聘任制b.委任制c.考任制d.选任制

6、下列不属于行政领导权力的来源是（ a ）

a.决策权力

b.归属权

c.合法权力

d.奖惩权力

7、公共预算过程的阶段不包括（ c ）

a.编制

b.执行

c.控制

d.决算

8、1980年，我国着手财政管理体制重大改革，实行（ a ）体制

a．划分收支，分级包干b.划分税种、核实收支、分级包干

9、我国许多地方行政法规都附有实施细则，制定实施细则的行政

立法属于（ a ）

a.补充性立法

b.执行性立法

c.试验性立法

d.自主性立法

10、从国家行政法规的效力看（ a ）

a．它高于行政规章的效力b.它等于行政规章的效力c.它低于行政

规章的效力d.它不能与行政规章比较

11、行政文化在行政主体之间、行政主体和行政对象之间建立信任、沟通关系，这表现了行政文化的（ b ）功能

a．规范b.维系c.引导 d.选择

12、处于行政活动起始阶段的行政文化构成形态是（ c ）

a．行政规范b.行政意志c.行政心态 d.行政评价

13、某乡政府强令全乡农民将大片农田改成果园，给农民利益造成

很大损害。为此，该乡农民向游击队状告乡政府，这种行为属于

（ d ）

a．检举b.控告 c.申述d.复核

14、行政伦理是依靠（ c ）来维系各种行政关系的

a．行政契约 b.行政指导 c.内心信念d.法律规范

15、从协调性质看，可以将行政协调分为（ b ）

a．内部协调和外部协调 b.促进协调和纠偏式协调

c.认识性协调和利益式协调

d.会议协调和非会议协调

16、政府再造运动就是当代西方国家进行的一场政府改革运动。我

国随着社会主义市场经济体制的深入发展，以及其他内外因素的发

展变化，政府行政改革在我国社会经济发展过程中日益重要，并推

动政府管理模式的变换，特别是从“重管理型”的政府管理模式向“服

务型”政府管理模式转变。

【问题】（1）请你分析从“重管理型”的政府管理模式向“服务型”政府管理模式转变过程中，所发生的重大变化是什么?（2）请你分析

市场化管理条件下政府的地位与作用？

答：1、从“重管理型”的政府管理模式向“服务型”政府管理模式转

变过程中，所发生的重大变化是：从只强调社会公众对行政的服从，发展到在强调社会公众对行政权力服务的同时还强调行政权力的行

使以社会公众的需求为导向；从过去更多地强调“特殊集团”的意志

到更多地强调社会公众的意志；从公共行政活动以行政主体的规则

为导向到以社会公众的需求为依归；从强调公共行政对维护统治的

工具

性到强调为社会公众提供公共服务的服务性；从强调公共行政活动

对上级负责到对社会公众负责，建立和发展广泛的社会公共责任机制。

2、市场化管理条件下政府的地位与作用：第一，说明市场化条件下

政府的职能；第二，说明市场化条件下政府的作用与角色。

17、我国财政一方面是财政供给范围过大，包揽过多，财政支出伸

到竞争性建设领域，超出政府职能范围；另一方面是应由政府承担

的社会公共需要却无力保障。1999年初财政部部长项怀诚说，今年

财税改革的重点是规范收费管理，这是财税改革的近期目标。财政

部将以道路和车辆的费改税为突破口。初步设想是开征燃油税和购

车税，以此两税替代一切不合理的收费，这一方案已提交九届全国

人大常委会审议，争取当年尽快依法实施。财政部还打算用三年时

间来解决如何规范农村收费问题。

【问题】

（1）结合案例，谈公共财政收入的形式和渠道。

（2）结合案例，谈如何规范政府收费。

答：1、公共财政收入的形式和渠道主要是税收和政府收费。

2、我国目前各种收费达几千种、对于这些收费放任自流不行，盲目取消也不现实。因为，收费本身具有合理性，其能对其进行规范和

加强管理。费和税是政府取得财政收入的两种形式，因此，当我们

研究如何规范收费的时候，不能就费论费，而应把它放入政府财政

收入这一大系统中去加分析。只有从税和费两方面入手，规范整个

财政分配秩序，政府收费才能真正得以规范。

一方面，从税收的角度来说，我国税收需要较大幅度的增长。税收

是政府取得财政收入的主要手段。但我国的税收却表现为“缺位”，

我国税收的“缺位”是导致收费“越位”的原因之一。诚然，我国政府

收费项目的确过多，应取消一部分。但是，如果在取消部分收费项

目的同时，税收的增长不能保证财政支出的需要，减少收费只能是

一句空话。如中央一再强调减轻农民负担，可是在许多地方，农民

负担却越减越重。要使税收有较大幅度的增长，笔者认为：其一是

加强税收征管，减少偷漏税；其二是减少各种税收减免和优惠。只

要这两个措施取管齐下，把目前该征的税都征上来，税收收入实现

较大幅度的增长，就为规范政府收费创造了前提条件。另一方面，

对于收费也要采用措施加以规范，使我国政府收费尽快步入合法化、合理化、规范化、公开化的轨道，规范的思路大体如下：

首先，要对现存收费项目进行清理整顿。对于这些不合法的收费项目，必须坚决取消。今后、要立足于收费的源泉控制，凡要出台新

的收费项目，由财政部门提出方案后提交相应的人民代表大会审议，只有经过人民代表大会讨论批睢的收费项目才能成立，收费标准的

调整变化也必须经过人民代表大会的审议。

其次，把一部分名为费、实为税的项目进行“费改税”，实现统一、

效率的要求。如目前的养路费可改为燃油税、教育费附加可改为征

收教育税。要确保“费改税”能顺利实施，必须给予地方政府一定的

税收立法权。应当承认，地方出台的许多收费实际上是地方政府在

缺乏税收立法权的情况下，迫不得已而采取的变通手段。旦地方政

府拥有一定的税收立法权，从自身利益出发，地方政府也会将这些

费还其税之本来面目。

第三，把所有保留下来的合法的收费项目全部纳入预算并加强管理。不同性质的收费应当采用不同的预算形式，其中的行政性收费应纳

入预算统筹使用。实行收支两条线管理。事业性收费与各项基金实

行收支一条线管理，由财政审批预决算和监督瑗算的执行，事业部