莆田市城厢区改革发展的路径研究
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收入 若干政策 的意见》 根 据《 ， 意见》 中的 “ 发挥市场 机制 作用 ， 搞活农产品流通 ” “ ，加强农村基础设施 建设 ，为农民增收 创造
财政收入 （ 元 ） 万
１ ３ｌ ５ ８ １３ ０ ７ ０
比上 年 增 长 （ ） ％
２ ２ ２－ ％ ２ ５％ ２．
条件 ” 等具体要求 ， 区政府根 据本 地的地理区位 条件 ， 业方 在农
区全体紧紧围绕发展主题 ， 积极培植 内在财 源 ， 激活内在动 力 ，
积极实施 惠民工程 、 推进 新农村 建设 、 支持城 市重 点工程 建设
理范 围发生 巨大 变化 ，为后 来的进一 步发展 奠定 了必要 的基
础 。随着 ２０ 年 《 ０ ３ 中华人民共和 国中小企业促进法》 正式实施 ， 区委 、 区政府 根据实际情况提出构筑 “ 一个 中心 ” 建设“ 条工 ， 二 业走廊 ” 营造 “ ， 三大农业 产业带 ” 战略 目标 ， 的 这一 年 ， 城厢 区
和各项社 会事业 发展 ， 结合特殊 的经济环 境 ， 积极努 力探 索区
经济发展的后 劲动 力 ， 至 ２ ０ 截 ０ ８年 １ ２月 ３ １日， 区共组织 财政 收 入 ５１ ． ７亿元 ， 同比增长 ５ ． 其中 ， ０８ ％， 税收 ３３ ９ ， ． 亿 超额 完成 ８
省局 年度税 务任务 。城厢区 ２０－２ １（—１ 月 ） ０４ ００１ ｏ 年财政 收入
区的一切发生了翻天覆地的变化 ， 这离不 开区领导班子在 认真 贯彻 国家 的重要 方针政策 的同时 ， 积极进取 、 开拓创新 与广 大 人民一同努力 ， 才造就了城 厢区今天 的辉煌成就 。
一
、
城厢 区城 区建 设 的 新 开 端
改革 ， 让城厢区掀开发展的新篇章 ， 取得 发展 的里程碑 。 为了进一步适应经济发展的需要 ，０ ２年莆 田市 政府决定 ２０ 实行 区划调整 ， 城厢 区的面积 变为 ５９平 方公里 ， 口增加 到 ０ 人 ３ 万人 。不得不肯定 ， ６ 区划改给整个城厢 区的发 展带 来发展的 机遇 ， 新成 立的区政府 根据区 的具 体情况 ， 定经 济发展 的新 制 体制 ， 摆脱了原本经济体制的限 制。区改使得城 厢区在 资源 、 地
与增长比例见表 １ 。
表 １
年 份
２ ０ ０ ４ ２ ０ ０ ５
根据区的各项基础薄弱情况 ， 集各方 力量 ， 同努 力 ， 出农 共 展现
业、 工业 、 第三产业 的平衡 、 稳定 发展 的大好局面 。 ０ ４ ２月， ２０ 年
中共 中央 、 国务院颁 布的《 中共 中央 国务院关 于促进 农民 增加
【 关键词】改革
创新 中小企业
政策力度
城厢 区从一个仅 以简单 的手工业 和捕捞 业的 贫困区走 上
了如今年财政收入达七八亿 的城 区 ； 从一 个落后区一跃 为莆田
市政治 、 文化 、 、 教育 商业中心 ； 从一个 发展十分有限 的区 ， 走上 了贯彻国务院加 快建设海西宏伟 目标重要部署的重要 力量 。 城
入 发 展 策 略 ， 为 当今 发 展 区域 特 色经 济 的 必 由之 路 。 成
城 厢区人杰地 灵 ， 以文化昌荣而著称 ， “ 素 享有 壶兰雄 邑” 、
“ 文献名邦 ” “ 、海滨邹鲁 ” 之美誉 ， 正是这样深厚 的文化底蕴 ， 城 厢区人民在应对困境时 更能 表现出气质——坚韧 、 坦然 、 顽强 。 ２０ 年 ， 厢区面对了区改以后的又一次严峻挑 战 ： ０３ 城 非典 、 罕见 的高温和 持续 干旱 等诸 多自然 、 会因素 的综合 影响 ， 委从 社 区 事 情的客观性 、 独特性 ， 结合市 委 、 市政府 领指示 ， 定了社 会 稳 秩序， 安定了 民心 ， 树立了克服 困难 的坚定信念 ， 并始终 以Ｘ Ｊ ｌＪ ￣， 平理 论和 “ 三个代 表” 重要思想为指 导 ， 力地团结和带领 全区 努 人民 ， 始终 以发展 为主 线 ， 发展 的理 念来应对 、 用 改变一切Байду номын сангаас摆在 区委和 区人民面前的一切困难和挑 战。这一年全区的固定资产 投 资 同比 增 加 ２ ． ２７ ％，地 方 收入 增 加 ２ ． ２ ％，财 政 收 入 增 加 ２ ． 实现 国 内生 产总值 ３ ． 亿 元 ， ２４ ％， １７ ７ 比全市 水平高 ３个 百分 点， 促进了整个 城厢 区经济结构 比例进一 步优化 和升级 ， 适应 了时代经 济发展的要求 。 ０ ８年 ， ２０ 全球经济危机 ， 以中小外贸 对 企业 占据重要经济地位的城厢 区来说是一次历 史性考验 ， 城厢
面大 力扶持食 用菌和海上滩 涂养殖 ， 以市 场导 向 ， 发菜 篮子 开 工程 ，水果大 型批发市场 等形成了 本区独特 的农 产品龙头 企 业 。在工业方 面 ， 区政 府在认真 贯彻省 委 、 委总 方针的 前提 市 下， 积极谋求本区的特色行业 。区政府 针对中小企业在推 动经
２ｏ ｏ６ ２０ ｏ７ ２ Ｈ８ Ｏ０ ２０ ０９ ２ ０ ０１
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●■●■● ●●●●●■■ ●●●■●■■● ●●●●●■一 ● ● ●
ＰＯ ＲＡＲＹＥＣＯＮ Ｏ Ｍ Ｉ Ｓ Ｃ
【 要 】在 经 济 高速 发 展 的 ２ 摘 １世 纪 ， 展 经 济 离 不 开 与 时 发
俱 进 的 改 革 与创 新 。 改 革 的 成 败 、 新 的 深 浅使 得 区 域 的 发 展 创
差异 的 特 点 日趋 明 显 ； 策 的 可 行 度 、 实度 、 活 度 ， 是 深 政 现 灵 更
市道路 网， 并形成 各具代表特色的产业街道。
二、 困境 。 为 了城 厢 区进 一 步 发 展 的 新 动 力 成
独特的人文 ， 塑造独特 的品质 ， 坚定 了发展的时代旋律 。
深 地 影 响 到 区 域 经 济 发 展 速 度 。 把 改 革 与 创 新 结 合 ， 政 策 融 把
财政收入 （ 元 ） 万
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比上 年 增 长 （ ） ％
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区全体紧紧围绕发展主题 ， 积极培植 内在财 源 ， 激活内在动 力 ，
积极实施 惠民工程 、 推进 新农村 建设 、 支持城 市重 点工程 建设
理范 围发生 巨大 变化 ，为后 来的进一 步发展 奠定 了必要 的基
础 。随着 ２０ 年 《 ０ ３ 中华人民共和 国中小企业促进法》 正式实施 ， 区委 、 区政府 根据实际情况提出构筑 “ 一个 中心 ” 建设“ 条工 ， 二 业走廊 ” 营造 “ ， 三大农业 产业带 ” 战略 目标 ， 的 这一 年 ， 城厢 区
和各项社 会事业 发展 ， 结合特殊 的经济环 境 ， 积极努 力探 索区
经济发展的后 劲动 力 ， 至 ２ ０ 截 ０ ８年 １ ２月 ３ １日， 区共组织 财政 收 入 ５１ ． ７亿元 ， 同比增长 ５ ． 其中 ， ０８ ％， 税收 ３３ ９ ， ． 亿 超额 完成 ８
省局 年度税 务任务 。城厢区 ２０－２ １（—１ 月 ） ０４ ００１ ｏ 年财政 收入
区的一切发生了翻天覆地的变化 ， 这离不 开区领导班子在 认真 贯彻 国家 的重要 方针政策 的同时 ， 积极进取 、 开拓创新 与广 大 人民一同努力 ， 才造就了城 厢区今天 的辉煌成就 。
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城厢 区城 区建 设 的 新 开 端
改革 ， 让城厢区掀开发展的新篇章 ， 取得 发展 的里程碑 。 为了进一步适应经济发展的需要 ，０ ２年莆 田市 政府决定 ２０ 实行 区划调整 ， 城厢 区的面积 变为 ５９平 方公里 ， 口增加 到 ０ 人 ３ 万人 。不得不肯定 ， ６ 区划改给整个城厢 区的发 展带 来发展的 机遇 ， 新成 立的区政府 根据区 的具 体情况 ， 定经 济发展 的新 制 体制 ， 摆脱了原本经济体制的限 制。区改使得城 厢区在 资源 、 地
与增长比例见表 １ 。
表 １
年 份
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根据区的各项基础薄弱情况 ， 集各方 力量 ， 同努 力 ， 出农 共 展现
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中共 中央 、 国务院颁 布的《 中共 中央 国务院关 于促进 农民 增加
【 关键词】改革
创新 中小企业
政策力度
城厢 区从一个仅 以简单 的手工业 和捕捞 业的 贫困区走 上
了如今年财政收入达七八亿 的城 区 ； 从一 个落后区一跃 为莆田
市政治 、 文化 、 、 教育 商业中心 ； 从一个 发展十分有限 的区 ， 走上 了贯彻国务院加 快建设海西宏伟 目标重要部署的重要 力量 。 城
入 发 展 策 略 ， 为 当今 发 展 区域 特 色经 济 的 必 由之 路 。 成
城 厢区人杰地 灵 ， 以文化昌荣而著称 ， “ 素 享有 壶兰雄 邑” 、
“ 文献名邦 ” “ 、海滨邹鲁 ” 之美誉 ， 正是这样深厚 的文化底蕴 ， 城 厢区人民在应对困境时 更能 表现出气质——坚韧 、 坦然 、 顽强 。 ２０ 年 ， 厢区面对了区改以后的又一次严峻挑 战 ： ０３ 城 非典 、 罕见 的高温和 持续 干旱 等诸 多自然 、 会因素 的综合 影响 ， 委从 社 区 事 情的客观性 、 独特性 ， 结合市 委 、 市政府 领指示 ， 定了社 会 稳 秩序， 安定了 民心 ， 树立了克服 困难 的坚定信念 ， 并始终 以Ｘ Ｊ ｌＪ ￣， 平理 论和 “ 三个代 表” 重要思想为指 导 ， 力地团结和带领 全区 努 人民 ， 始终 以发展 为主 线 ， 发展 的理 念来应对 、 用 改变一切Байду номын сангаас摆在 区委和 区人民面前的一切困难和挑 战。这一年全区的固定资产 投 资 同比 增 加 ２ ． ２７ ％，地 方 收入 增 加 ２ ． ２ ％，财 政 收 入 增 加 ２ ． 实现 国 内生 产总值 ３ ． 亿 元 ， ２４ ％， １７ ７ 比全市 水平高 ３个 百分 点， 促进了整个 城厢 区经济结构 比例进一 步优化 和升级 ， 适应 了时代经 济发展的要求 。 ０ ８年 ， ２０ 全球经济危机 ， 以中小外贸 对 企业 占据重要经济地位的城厢 区来说是一次历 史性考验 ， 城厢
面大 力扶持食 用菌和海上滩 涂养殖 ， 以市 场导 向 ， 发菜 篮子 开 工程 ，水果大 型批发市场 等形成了 本区独特 的农 产品龙头 企 业 。在工业方 面 ， 区政 府在认真 贯彻省 委 、 委总 方针的 前提 市 下， 积极谋求本区的特色行业 。区政府 针对中小企业在推 动经
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二、 困境 。 为 了城 厢 区进 一 步 发 展 的 新 动 力 成
独特的人文 ， 塑造独特 的品质 ， 坚定 了发展的时代旋律 。
深 地 影 响 到 区 域 经 济 发 展 速 度 。 把 改 革 与 创 新 结 合 ， 政 策 融 把