创新行政执法理念 营造和谐执法环境
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漳平市质监局 围绕学习、教育、管理三大课题 ，创新
行 政 执 法理 念 ，强 化 执法 主 体 建 设 ，实 现 教 育 与管 理 “ 三 到位”。 开 展 全 员执 法 培 训 ， 实现 全 员执 法 上 岗 ；定期 或 不 定 期 开展 业 务 知 识 互学 互 帮 ，实行 干 部 轮 岗 ；积 极 开 展 开 ｆ ＿ 】 审 案工 作 和 全 程说 理 式 执 法 工作 ，让 全 体行 政 执 法 人 员相 互学 习 、督促 ，达 到 共 同进 步 。 实现 学 习 到位 。
坚持监督管理与保障民生相统一 。漳平市质监局注重 把握落实执政为 民的本质要求 ，着力于解决人民群众反映
强烈的热点、难点 问题，提升百姓幸福指数 。强化食品安 全监管 ，出台了 漳平市质监系统食品安全监管工作督查
生产条件简陋、检测手段落后 、产品质量得不到保证 ，经
整改后仍 申报无望的企业 ，严肃查处取缔 。另外 ，在漳平 电视 台 漳 平新 闻联播 开辟 “ 金质之窗”栏 目，利用节
特种设备安全应急救援演练 ，有效化解事故风险 ，减少损
失；开展计量惠 民活动 ，该局加强集贸市场和医院的计量 服务和计量监督 ，主动上 门，认真做好集贸市场 电子计价 秤及 乡镇医疗卫生院血压计 （ ）的免费检定工作。 表 坚持监督管理与沟通协调相统一 。漳平市质监局 以中 央、省 、市各级政府总体部署和省、市质监局专项整治工 作为契机 ，取得市 、乡政府领导重视和有力支持 ，推进打
邀请漳平市人大 、政协代表、市政府法制办 、市法 院、检
察 院 专家 及 行 风监 督 员 共 同 参与 ，接 受社 会 监 督 ，增 加 行
坚持处罚幅度与情节轻重相结合。制定下发 《 漳平市 质监局行政处罚 自由裁量权实施细则 ，要求案件审理工 作严格按照实事求是的原则，掌握好处罚 自由裁量权 ；通
过 开 展 “ 门审 案” ，对 于一 些 大 案 、要 案 的 审理 ，分 别 开
种设备的安全监察工作，同时组织特种设备使用单位开展
３ ２ １年 第 １期 ２ ０１ ２
在 “ 中梗阻”问题 的必管 ；对企业办事冷硬横推、作风粗 暴 的必管 。通过严格教育管理，有效增强执法 队伍的战斗 力 。实现管理到位。
监管与发展 “ 三统一” 。营造和谐执法环境
坚持监督管理与发展 经济相统一。漳平市质监局紧紧
围绕漳平市委、市政府 “ 建设漳平生态工贸城市”工作主 Fra Baidu bibliotek ，制定 《 培育名牌服务企业工作意见 ，重点提升工业
创 新 行 政 执 法 理 念 展桌检 ③治污 开餐抽 理染
营造和 谐执 法 环境 文 朝 林 ■刘 陈 ／ 青 建
漳平是 闽西的 东大门，中央 苏区县之一 ，是福建省 第二个 国家可持 续发展实验 区。漳平市质监 局连续多年在龙岩质监行政执 法工作考评 中 列前茅，２ １年３ 名 ０ １ 月被评 为全省质监 系统 “ 五五”普法
假 Ｆ、 “ ｔ ’ 世界计 量 日” 、 “ 世界 标 准 化 日” 、 “ 制宣 传 法 日”等 上 街 咨询 的方 式 ，广 泛宣 传 质 监相 关法 律 、法 规 ， 营 造 全 民关注 质 量 氖 围 ，提 升质 监 普 法 工作 水 平 。
办法》 ，开展食品安全流动红黄旗评选活动 ，做好严厉打
必 管 ；对 工 作敷 衍了事 、责 任心 不强 、不积 极 主动 的必管 ； 对 不 遵 守规 章 制 度 、 迟到 早 退 、无 故 脱 、 自由主 义 严 重
的必 管 ；对 执法 不公 、徇 私舞 弊 的必 管 ；对 工 作滞 后 ，存
加强与法院、检察 院等司法部 门的联系，每年两次邀
中体现服务 ，在服务中强化执法 ”。
坚持查办案件与法规宣传相结合。在执法检查过程中，
要求执法人员坚持 “ 热情指导 ，教育为先”原则，避免企
业 因不 了解相 关法律法规而遭受处罚。针对工业园区一些 木 制品生产企业未取证、质量不稳定状 况，及时向漳平市 政府提交呈阅件 ，责令企业申办工业生产许可证。对个别
击食 品非法添加和滥用食 品添加剂专项工作 ，完善食 品安 全突发事件应急案 ，建立 了２ ／时应急值班制度 ，有效应 ４Ｊ 、 对食 品安全突发事件 ；抓好特种设备安全 ，认真开展特种 设备 “ 打非治违”专项行动 ，加大从源头抓好特种设备质
量 安 全 监 察力 度 ，重 点开 展 了 气瓶 、 电梯 、游 乐 设施 等 特
工作 先进单位 ，２ １年７ ０ １ 月被评为全省质监 系统 “ 先进 基层 党组织”。
如 何 充分 发挥 质 监职 能 ，科 学认 识 和 实 践执 法 与 管理 、执 法 与服 务 、执 法 与 发展 的辨 证 关 系，
漳平 市质监局作 了一些有益探 索。
教育与管理 “ 三到位 ”，强化执法主体建设
请检 察院专家到该局开展预防职务犯罪廉政教育讲座 ；组 织全体党员干部参观警示教育基地 ，学习考察革命老区， 加强作风建设 ，在全局形成学廉 、倡廉 、促廉 、树廉 的 良 好氛 围。实现教育到位。
根 据 质 监 系统 “ 严 禁 、 “ 不准 ” 的 规 定 ，提 出 八 十
“ 管 ” 抓好 队伍 建 设 ：对 上 班 没精 打 采 、思想 不集 中的 六
执法与服务 “ 三结合 ”，提升行政执法效能
漳 平市 质 监 局 正确 处 理 行政 执 法 与 服务 企 业 的 关系 ， 坚 持做 到 依 法行 政 与 服 务企 业 “ 结 合 ” ，实 现 “ 执 法 三 在
园区企业产品质量效益，深入服务永福台湾农 民创业 园， 为维护市场经济秩序 ，打造企 业品牌 ，实现名牌 目标创造 有利条件 。通过开展打假保名优工作 ，有效遏制制售假 冒 伪劣产 （ ）品违法行为 ，净 化经济建设和 投资环境 。 商 ２ ０ －２ １年 ，连续三年受漳平市委效能嘉奖 。 ０８ ０ ０
行 政 执 法理 念 ，强 化 执法 主 体 建 设 ，实 现 教 育 与管 理 “ 三 到位”。 开 展 全 员执 法 培 训 ， 实现 全 员执 法 上 岗 ；定期 或 不 定 期 开展 业 务 知 识 互学 互 帮 ，实行 干 部 轮 岗 ；积 极 开 展 开 ｆ ＿ 】 审 案工 作 和 全 程说 理 式 执 法 工作 ，让 全 体行 政 执 法 人 员相 互学 习 、督促 ，达 到 共 同进 步 。 实现 学 习 到位 。
坚持监督管理与保障民生相统一 。漳平市质监局注重 把握落实执政为 民的本质要求 ，着力于解决人民群众反映
强烈的热点、难点 问题，提升百姓幸福指数 。强化食品安 全监管 ，出台了 漳平市质监系统食品安全监管工作督查
生产条件简陋、检测手段落后 、产品质量得不到保证 ，经
整改后仍 申报无望的企业 ，严肃查处取缔 。另外 ，在漳平 电视 台 漳 平新 闻联播 开辟 “ 金质之窗”栏 目，利用节
特种设备安全应急救援演练 ，有效化解事故风险 ，减少损
失；开展计量惠 民活动 ，该局加强集贸市场和医院的计量 服务和计量监督 ，主动上 门，认真做好集贸市场 电子计价 秤及 乡镇医疗卫生院血压计 （ ）的免费检定工作。 表 坚持监督管理与沟通协调相统一 。漳平市质监局 以中 央、省 、市各级政府总体部署和省、市质监局专项整治工 作为契机 ，取得市 、乡政府领导重视和有力支持 ，推进打
邀请漳平市人大 、政协代表、市政府法制办 、市法 院、检
察 院 专家 及 行 风监 督 员 共 同 参与 ，接 受社 会 监 督 ，增 加 行
坚持处罚幅度与情节轻重相结合。制定下发 《 漳平市 质监局行政处罚 自由裁量权实施细则 ，要求案件审理工 作严格按照实事求是的原则，掌握好处罚 自由裁量权 ；通
过 开 展 “ 门审 案” ，对 于一 些 大 案 、要 案 的 审理 ，分 别 开
种设备的安全监察工作，同时组织特种设备使用单位开展
３ ２ １年 第 １期 ２ ０１ ２
在 “ 中梗阻”问题 的必管 ；对企业办事冷硬横推、作风粗 暴 的必管 。通过严格教育管理，有效增强执法 队伍的战斗 力 。实现管理到位。
监管与发展 “ 三统一” 。营造和谐执法环境
坚持监督管理与发展 经济相统一。漳平市质监局紧紧
围绕漳平市委、市政府 “ 建设漳平生态工贸城市”工作主 Fra Baidu bibliotek ，制定 《 培育名牌服务企业工作意见 ，重点提升工业
创 新 行 政 执 法 理 念 展桌检 ③治污 开餐抽 理染
营造和 谐执 法 环境 文 朝 林 ■刘 陈 ／ 青 建
漳平是 闽西的 东大门，中央 苏区县之一 ，是福建省 第二个 国家可持 续发展实验 区。漳平市质监 局连续多年在龙岩质监行政执 法工作考评 中 列前茅，２ １年３ 名 ０ １ 月被评 为全省质监 系统 “ 五五”普法
假 Ｆ、 “ ｔ ’ 世界计 量 日” 、 “ 世界 标 准 化 日” 、 “ 制宣 传 法 日”等 上 街 咨询 的方 式 ，广 泛宣 传 质 监相 关法 律 、法 规 ， 营 造 全 民关注 质 量 氖 围 ，提 升质 监 普 法 工作 水 平 。
办法》 ，开展食品安全流动红黄旗评选活动 ，做好严厉打
必 管 ；对 工 作敷 衍了事 、责 任心 不强 、不积 极 主动 的必管 ； 对 不 遵 守规 章 制 度 、 迟到 早 退 、无 故 脱 、 自由主 义 严 重
的必 管 ；对 执法 不公 、徇 私舞 弊 的必 管 ；对 工 作滞 后 ，存
加强与法院、检察 院等司法部 门的联系，每年两次邀
中体现服务 ，在服务中强化执法 ”。
坚持查办案件与法规宣传相结合。在执法检查过程中，
要求执法人员坚持 “ 热情指导 ，教育为先”原则，避免企
业 因不 了解相 关法律法规而遭受处罚。针对工业园区一些 木 制品生产企业未取证、质量不稳定状 况，及时向漳平市 政府提交呈阅件 ，责令企业申办工业生产许可证。对个别
击食 品非法添加和滥用食 品添加剂专项工作 ，完善食 品安 全突发事件应急案 ，建立 了２ ／时应急值班制度 ，有效应 ４Ｊ 、 对食 品安全突发事件 ；抓好特种设备安全 ，认真开展特种 设备 “ 打非治违”专项行动 ，加大从源头抓好特种设备质
量 安 全 监 察力 度 ，重 点开 展 了 气瓶 、 电梯 、游 乐 设施 等 特
工作 先进单位 ，２ １年７ ０ １ 月被评为全省质监 系统 “ 先进 基层 党组织”。
如 何 充分 发挥 质 监职 能 ，科 学认 识 和 实 践执 法 与 管理 、执 法 与服 务 、执 法 与 发展 的辨 证 关 系，
漳平 市质监局作 了一些有益探 索。
教育与管理 “ 三到位 ”，强化执法主体建设
请检 察院专家到该局开展预防职务犯罪廉政教育讲座 ；组 织全体党员干部参观警示教育基地 ，学习考察革命老区， 加强作风建设 ，在全局形成学廉 、倡廉 、促廉 、树廉 的 良 好氛 围。实现教育到位。
根 据 质 监 系统 “ 严 禁 、 “ 不准 ” 的 规 定 ，提 出 八 十
“ 管 ” 抓好 队伍 建 设 ：对 上 班 没精 打 采 、思想 不集 中的 六
执法与服务 “ 三结合 ”，提升行政执法效能
漳 平市 质 监 局 正确 处 理 行政 执 法 与 服务 企 业 的 关系 ， 坚 持做 到 依 法行 政 与 服 务企 业 “ 结 合 ” ，实 现 “ 执 法 三 在
园区企业产品质量效益，深入服务永福台湾农 民创业 园， 为维护市场经济秩序 ，打造企 业品牌 ，实现名牌 目标创造 有利条件 。通过开展打假保名优工作 ，有效遏制制售假 冒 伪劣产 （ ）品违法行为 ，净 化经济建设和 投资环境 。 商 ２ ０ －２ １年 ，连续三年受漳平市委效能嘉奖 。 ０８ ０ ０