招标采购实务操作现状及改进方法
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Байду номын сангаас
共享和 创新的 平台 只有 专 业化 的
，
机 构才 有这 个条 件
。
３ ． １知 识管 理 的现状
目实际，还应考量由评标办法孕育而生的中标候选
招标采购行业属于多部 门管理 的新兴行业 ， 知
人产生机制是否科学合理 。 但是现实中可借鉴的、 适 识体系不够完善 ， 许多领域处于探索完善阶段 ， 亟待 用各类项 目的评标办法极少。 因此 ， 建立科学合理的 创立促进行业发展的知识基础。
评 标办 法 比选库 尤 为重要 。 当前 ，工 程 建设 领 域 评 标 办 法 指 导 性 文 件 是 ３ ＿ ２建 立知 识 管理库 的方 法 招标 代 理 机 构 作 为行 业 的 专业 化 服务 机 构 ， 更
《 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法 应重视知识的积累、 共享 、 创新及行业发展的先导作 编制指南及示范文本》 。 它给招标采购专业技术人员 用。一方面 ， 除积累行政主管单位公布的招标文件 、 编制相关工程施工招标文件带来一定指导 ， 但是招 资格预审文件 、 合同等标准文本外 ， 招标代理机构还 标采购行业涉及领域极广 ， 需要更 多种类 的评标办 应积极制作适合 自身情况的内部标准文本库，以尽 法编制指南及示范性文件以供参考。
计 划 的 编制 是 一 个 不 断 对 项 目决 策 进 行 探 讨 的过 程。 在项 目实 施 的过程 中必须 不断 进行 审查 、 调 整和 更新 ， 在 动态 中滚 动式 提升职 业水 平 。
编制高质量的招标文件 、规范的业务操作等方 面提
升招 标 师 的职业 能力 。
５ ． 结束语
２ ． ２建 立货 物类 招标 采 购项 目评 标 办法 库 的方 法
快适应其业务区域内的竞争； 另一方面， 可在每一次
招标 项 目完成 后 ，由招 标采 购业 务 人员 根据 项 目实 际出具 项 目总结 报告 ，经 职业 招标 师 审核后 入 库共
以货物类招标采购项 目为例 ， 招标单位在组织 享 ， 供 同类项 目借鉴先进之处 ， 并计人个人年度考核
１ ■＿
● ¨
、 、
（ ４ ） 层次分析法， 在难以判定
竺 竺
类 分 ，
一 一
最优投 标人的 情况 下， 可以 科 学定
量 决 策 Ｌ Ｔ ａ 最优 投标 人 ｌ 里 仄 己 取 Ｌ 仪１ ， ＿ Ｊ 、 ／ ＇ 但是相对其 １ ． 疋１ 口 ， ＾ Ｊ ．
础 ！ 宣 县年 丌 调管 乇 里的 价 信 伏 硼 ．
内 密 读
创 新是 知识 管理 的最 终追 求 。 要实
；资 格 条 件 ｝
行知识管理 ，必须构建一个积累、
Ｌ
图 １投标 申请 人 资格 条件 配选体 系构建 方法 流程 图 标 候选 人 的产 生 。在 制定 评标 办法 时不 仅要考 虑 项
，
亩 面 一 禹 ～ 务 他 评 人 员 标 办 的 基 法 本 ， 其 素 数 质 学 要 模 求 型 较 操 高 作 。 对 业
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ｊ ． 刈 识管 。 既埕 理库 ， 牛
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关 键 字
文献棱心内容
围 。 一 ｌ 』 。 附 录｝ 新 知 识 管 理 包 括 积 累 、 共 享 和 创 三个阶段 。 积累是知识管理的基
（ １ ） 经 评 审 的最 低 评 标 价 法 ， 适 用 于 质 量 标 准
４ ． 招标采购专业技术人员的职业化
４１职 业 水 平 现 状
．
统一 、 简单的货物采购。
《 招标师职业资格制度暂行规定》 、 《 招标师职业
（ ２ ） 综合评价法 ， 适用于技术复杂或非标准化 资格考试实施办法》 和《 工程建设项 目自行招标试行 程度高的货物采购 。 办法》 （ 修订版） 均已发布并实施 。至此 无论招标代
实践证 明 ， 建 立投 标 申请人 资格 条件 配选 体 系 、
其 中 以采 购计 划 的制 定 为例 ， 应掌 握 以下 操 作 能 力来 提升 职业水 平 ：
评标办法 比选库、知识管理库和提升招标采购专业
（ １ ） 编制 招 标 代 理 委 托 合 同 （ 招 标 人 自行 招 标 技 术人员 职业 能力 等措 施是 提高 招标 采 购专 业化 服
，
（ ３ ） 以寿命周期成本为基础 的评标价法 ， 适用 理机构还是 自行招标项 目单位均确立了招标采购业 于需要考虑货物全生命周期使用的采购。 务人员职业化的方向 提 升从 业人 员能 力 已成 为整
，
图 ２知识 管理 库构 建方 法流 程 图
个行业的共识。但是 ，招标采购专业知识体系不完 法、 招标项 目组织管理 、 项 目间协作等内容 ；
通 过 国家 统 一组 织 的招 标 师 职业 资格 考 试 、 高 备 和协 调 ， 可 以有效 地提 高采 购的效 率 和质量 。 采 购
级 招标 师评 价 及继 续教 育 ， 规范 了行 业标 准 和操 作 ， 推动 了招标 采 购业 务人 员职业 能力 提 升 。 笔者认 为 ， 应着 重从 掌握 相关 法律 法规 、 制 定合 理 的采 购计 划 、
专 家对 货物 进行 大类 划 分 的基 础 上 ，提 出对应 类 别 指标 ， 以推 动代 理机 构专 业化 水平 的 良性 循环 发展 。
的实质性响应指标 、 资质能力 、 售后及技术服务 、 投 见图２ 。 标报价计算办法等标准体系 ，进而根据货物的复杂
程度及寿命周期等因素， 选择相应评标办法。
善 ，招标 采 购专业 技术 人 员水平 考 察也 只有 短 短几 年时间， 因此 职业化 水平 仍有 待提 高 。
４ ． ２ 提 升 职 业 能 力 的 方 法
（ １ ０ ） 整理编 制招 标 文件 所需 的技 术 资料 、 图纸 、 合 同条 件等 内容 。 从 采购计 划 的制定 可 以看 到 ，通 过 多方 面 的准
共享和 创新的 平台 只有 专 业化 的
，
机 构才 有这 个条 件
。
３ ． １知 识管 理 的现状
目实际，还应考量由评标办法孕育而生的中标候选
招标采购行业属于多部 门管理 的新兴行业 ， 知
人产生机制是否科学合理 。 但是现实中可借鉴的、 适 识体系不够完善 ， 许多领域处于探索完善阶段 ， 亟待 用各类项 目的评标办法极少。 因此 ， 建立科学合理的 创立促进行业发展的知识基础。
评 标办 法 比选库 尤 为重要 。 当前 ，工 程 建设 领 域 评 标 办 法 指 导 性 文 件 是 ３ ＿ ２建 立知 识 管理库 的方 法 招标 代 理 机 构 作 为行 业 的 专业 化 服务 机 构 ， 更
《 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法 应重视知识的积累、 共享 、 创新及行业发展的先导作 编制指南及示范文本》 。 它给招标采购专业技术人员 用。一方面 ， 除积累行政主管单位公布的招标文件 、 编制相关工程施工招标文件带来一定指导 ， 但是招 资格预审文件 、 合同等标准文本外 ， 招标代理机构还 标采购行业涉及领域极广 ， 需要更 多种类 的评标办 应积极制作适合 自身情况的内部标准文本库，以尽 法编制指南及示范性文件以供参考。
计 划 的 编制 是 一 个 不 断 对 项 目决 策 进 行 探 讨 的过 程。 在项 目实 施 的过程 中必须 不断 进行 审查 、 调 整和 更新 ， 在 动态 中滚 动式 提升职 业水 平 。
编制高质量的招标文件 、规范的业务操作等方 面提
升招 标 师 的职业 能力 。
５ ． 结束语
２ ． ２建 立货 物类 招标 采 购项 目评 标 办法 库 的方 法
快适应其业务区域内的竞争； 另一方面， 可在每一次
招标 项 目完成 后 ，由招 标采 购业 务 人员 根据 项 目实 际出具 项 目总结 报告 ，经 职业 招标 师 审核后 入 库共
以货物类招标采购项 目为例 ， 招标单位在组织 享 ， 供 同类项 目借鉴先进之处 ， 并计人个人年度考核
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最优投 标人的 情况 下， 可以 科 学定
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创 新是 知识 管理 的最 终追 求 。 要实
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行知识管理 ，必须构建一个积累、
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，
亩 面 一 禹 ～ 务 他 评 人 员 标 办 的 基 法 本 ， 其 素 数 质 学 要 模 求 型 较 操 高 作 。 对 业
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４ ． 招标采购专业技术人员的职业化
４１职 业 水 平 现 状
．
统一 、 简单的货物采购。
《 招标师职业资格制度暂行规定》 、 《 招标师职业
（ ２ ） 综合评价法 ， 适用于技术复杂或非标准化 资格考试实施办法》 和《 工程建设项 目自行招标试行 程度高的货物采购 。 办法》 （ 修订版） 均已发布并实施 。至此 无论招标代
实践证 明 ， 建 立投 标 申请人 资格 条件 配选 体 系 、
其 中 以采 购计 划 的制 定 为例 ， 应掌 握 以下 操 作 能 力来 提升 职业水 平 ：
评标办法 比选库、知识管理库和提升招标采购专业
（ １ ） 编制 招 标 代 理 委 托 合 同 （ 招 标 人 自行 招 标 技 术人员 职业 能力 等措 施是 提高 招标 采 购专 业化 服
，
（ ３ ） 以寿命周期成本为基础 的评标价法 ， 适用 理机构还是 自行招标项 目单位均确立了招标采购业 于需要考虑货物全生命周期使用的采购。 务人员职业化的方向 提 升从 业人 员能 力 已成 为整
，
图 ２知识 管理 库构 建方 法流 程 图
个行业的共识。但是 ，招标采购专业知识体系不完 法、 招标项 目组织管理 、 项 目间协作等内容 ；
通 过 国家 统 一组 织 的招 标 师 职业 资格 考 试 、 高 备 和协 调 ， 可 以有效 地提 高采 购的效 率 和质量 。 采 购
级 招标 师评 价 及继 续教 育 ， 规范 了行 业标 准 和操 作 ， 推动 了招标 采 购业 务人 员职业 能力 提 升 。 笔者认 为 ， 应着 重从 掌握 相关 法律 法规 、 制 定合 理 的采 购计 划 、
专 家对 货物 进行 大类 划 分 的基 础 上 ，提 出对应 类 别 指标 ， 以推 动代 理机 构专 业化 水平 的 良性 循环 发展 。
的实质性响应指标 、 资质能力 、 售后及技术服务 、 投 见图２ 。 标报价计算办法等标准体系 ，进而根据货物的复杂
程度及寿命周期等因素， 选择相应评标办法。
善 ，招标 采 购专业 技术 人 员水平 考 察也 只有 短 短几 年时间， 因此 职业化 水平 仍有 待提 高 。
４ ． ２ 提 升 职 业 能 力 的 方 法
（ １ ０ ） 整理编 制招 标 文件 所需 的技 术 资料 、 图纸 、 合 同条 件等 内容 。 从 采购计 划 的制定 可 以看 到 ，通 过 多方 面 的准