上海市拆除违法建筑若干规定 [--市拆除违法建筑信息平台需求说明书]

上海市拆除违法建筑若干规定[**市拆除违法建筑信息平台需求说明书]

**市拆除违法建筑信息平台需求说明书 1. 项目概述 1.1. 项目建设背景为了坚决遏制违法建筑蔓延现象，着力消除公共安全隐患，切实维护城市管理正常秩序，2014年以来，在市委市政府统一领导和部署下，市住房城乡建设管理委等九部门共同出台了《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》和《关于贯彻落实＜关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见＞的若干意见》等重要文件，进一步整合了法律和行政资源，明确了各职能部门的工作职责，完善市、区拆违办、拆违实施部门、相关管理执法部门，以及各街道（镇）共同参与的三级违法建筑治理工作体制机制，基本形成了条块结合、各司其职、协同治理、联合执法的工作格局，为持续推进违法建筑治理工作提供了依据和保障，并且明确了违法建筑治理信息化建设发展方向和工作要求。

1.2. 项目建设目标、内容、建设周期 1.2.1. 建设目标依据《**市拆除违法建筑若干规定》和《关于印发关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》的工作要求，依托本市违法建筑治理工作既有体制机制，充分利用和整合已有的软硬件、数据和网络资源，建成支持市、区、街道（镇）三级管理体系的无证建筑管理信息平台，实现无证建筑管理从数据采集入库、计划安排、任务执行、核查督办、考核评价的全过程信息化管理，为实现**市无证建筑管理“坚决遏制新增、逐步消除存量”的工作目标提供规范化、数字化、流程化的技术支撑。

1.2.2. 建设内容根据上述目标，为满足使用需求，本项目的主要建设内容为：建立完善的拆违数据采集录入和数据管理、计划安排和任务执行、抽样核查和督办、GIS定位和空间展示、综合查询、统计分析、考核评价、数据交互、移动终端和系统管理等功能模块，使拆违管理工作程序化、精细化。

通过拆违数据采集录入和数据管理、计划安排和任务执行、抽样核查和督办、GIS定位和空间展示以及移动终端五大应用模块以及综合查询、统计分析、考核评价、数据交互等信息服务模块的建设，实现拆违数据信息联动，并与其他已有拆违系统的区、网格化、12319、12345、规土局等系统进行数据对接，最终建立一个完善的**市拆除违法建筑信息平台。

为支撑应用系统还需购买所需的系统软件和硬件设备，硬件方面包括：网络设备、服务器与存储设备等；

软件方面包括：数据库软件、操作系统软件、虚拟化软件等。

2. 项目需求及业务概述 2.1. 项目需求概述通过建设“**市拆除违法建筑信息平台”，实现**市无证建筑数据网上登记、网上流转，确保无证建筑数据可查询、可跟踪、可核查、可督办。优化系统性能，依托信息系统，强化业务规范，实现信息数据的全面采集、汇总和分析，为无证建筑数据综合分析提供支撑，并与网格化、12319、12345等系统进行数据交换，实现数据共享、互联互通。

2.1.1. 业务功能概述建设**市拆除违法建筑信息平台，实现**市无证建筑数据采集录入和数据管理、计划安排和任务执行、抽样核查和督办、GIS定位和空间展示、综合查询、统计分析、考核评价、数据交换等业务功能。实现无证建筑数据网上登记、网上流转，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办。

数据采集录入和数据管理：区、街道（镇）可以实时录入根据各种渠道发现的存量和在建违法建筑信息，并实现数据修改、删除、查询等功能，以及上网上流转、区和市审核功能。

计划安排和任务执行：街道（镇）将出租牟利类违法建筑在数据库中予以标注，并每年在标注中的一定比例列入年底拆除任务。经市、区拆违办确认后，下达拆除任务。区、街道（镇）根据下达的拆除任务执行，并录入拆违信息，详细记录拆除过程。

抽样核查和督办：在市拆违办设置相应条件后，系统将自动筛选匹配适合的无证建筑信息并列为待核查案件，经市拆违办确认后进行核查，并根据实际情况填写核查结果，区拆违办可查看到核查案件信息。对于已录入的违法建筑信息经市拆违办确认后可以列为督办案件，系统将按照督办案件的时间要求提醒。督办分为市级督办和区级督办。即市拆违办督办区，区督办街道（镇）。

GIS定位和空间展示：基于GIS定位和空间展示能力，优化无证建筑资料管理方式，实现对无证建筑空间属性的在线编辑功能，实现无证建筑空间可视化管理。

综合查询：根据不同条件对在各个环节的无证建筑数据提供多种方式的组合查询，多表联合查询，级联查询，并能导出查询结果。

统计分析：根据无证建筑管理的工作需要和业务需要，根据各种条件对无证建筑数据进行统计分析，并能导出统计结果。对市、区和街道（镇）三层用户会分别提供相应的统计报表。考核评价：市拆违办可根据各区日常拆违的情况及时做批注或记录，并作为日后考核的依据，考评系统仅对市拆违办开放。

数据交互：一、实现与网格化、12319、12345等系统实现数据共享。二、实现与已建的区无证建筑系统和规土局系统实现互联互通。

移动终端：移动终端模块提供用户通过移动终端，实时进行无证建筑信息上报、外场核实、抽样核查外场核查、督办案件外场核查、信息公告和用户注册。

系统管理：系统管理提供用户和权限管理，基础数据管理、系统日志、各区数据导入功能管理、各区和街道（镇）用户数据录入功能管理、首页内容管理、考核标准管理、工作日设置管理、督办管理等管理功能，保障系统日常运行。

2.1.2. 业务量现**市无证建筑存量数据约160万个点。根据**市政府导向，进一步提高城市管理水平，全力遏制新增违法建筑，大力消除存量违法建筑，从而提升城市环境形象。所以预计**市无证建筑总量每年有所减少，即每年新增的在建无证建筑和存量无证建筑数量会呈现减少趋势，拆除违法建筑的数量会每年累增。

2.2. 数据量预测1) 无证建筑普查表结构数据容量目前有无证建筑数据160万条，根据业务量分析，据估算，每年约新增20万条业务数据，本系统预留10年数据容量。

2) 视频存储容量对于重要的存量违建数据，有可能需要保存重要的视频数据。根据估算一条记录相关视频文件1～2个，每个视频文件平均500M。

3) 无证建筑空间点状数据容量目前有无证建筑数据160万条，根据业务量分析，据估算，每年约新增20万条业务数据，本系统预留10年数据容量。

4) 无证建筑空间面状数据容量目前有无证建筑面积超过200平方米的30万条，根据业务量分析，据估算，每年约新增3.75万条业务数据，本系统预留10年数据容量。

5) 全市基础地图切片数据容量目前全市基础地图切片为80G，每半年更新一次，本系统预留10年数据容量。

6) 全市航片切片数据容量目前全市航片切片为700G，每年更新一次，本系统预留10年数据容量。

7) 用户数量16个区用户+ 250个街道（镇）用户+ 20个市级部门。

8) 系统并发数根据市各部门、区各部门及街道（镇）的数量测算适当的注册用户数量及在线并发用户数量。

2.3. 系统性能要求系统可用性：系统可用性要求较高，系统要求7x24小时运行，不能存在导致系统整体崩溃的情况；