茶卡社区规划(省规委会汇报)

设施，引导农牧业生产逐步集中，建立新的
农牧业产业化发展基地。
《茶卡镇总体规划（2000-2020） 》
茶卡村和巴音村的安置区位于《茶卡镇 总体规划（2000-2020）》中的生活居住功
能区内，符合该规划的总体功能结构。
● 功能地位
依据《乌兰县统筹城乡发展总体规划（2011—2030）》和《茶卡镇总体规划（2000-2020）》，并
《乌兰县统筹城乡发展总体规划 （2011—2030）》
《乌兰县统筹城乡发展总体规划 （2011—2030）》将茶卡村和巴音村整体 安置到茶卡镇区，强调生产与生活分离，弱 化居住、商业等职能，围绕提升产业要素集 聚能力，以产业化和规模化发展为目标，以 土地和牧场流转为手段，以资源共享与要素 集聚为基础，合理布局基础设施和产业服务
二、现状概况与分析Fra Baidu bibliotek
● 现状概况
乌兰县位于青海省中部、海西蒙古族藏族自 治州和柴达木盆地东部。 茶卡镇地处乌兰县域东 部，位于青藏公路109国道和青新公路315国道引 线的交汇处，是海西州东大门。茶卡村位于茶卡 镇西北7公里处，临近315国道，对外交通相对方 便；巴音村位于茶卡镇以东30公里处。
茶卡村现有5个社，总户数189户，总人口
645人，总播种面积4647.58亩。巴音村总户数35
户，总人口104人 ，现有耕地面积281.07亩，退 耕地面积为464.83亩。
两个村庄现状产业基础薄弱，主要以传统的种 养业为主。农作物主要有小麦、青稞、油菜、马 铃薯等；畜牧业主要以茶卡羊、牦牛、生猪为主。
● 现状概况
现状居住用地主要集中于村落内，村庄宅基地 没有统一规划，随意散布。公共建筑不全且规模小， 难以满足村落发展和人民生活的需要，商业建筑的 种类较少，多以私营为主，规模较小，商品种类不
历史背景
“农村支持城市，农业支持工业” ——在过去的几十年里，青海省的农村、农民和农业为 工业化发展和城镇化建设都做出了突出的贡献 。 “城市支持农村，工业反哺农业”——进入新世纪，在党中央、国务院关心下，青海省坚持 把中央大政方针同青海实际紧密结合起来，逐步探索出一条欠发达地区实践科学发展观的正确道 路，经济社会面貌发生了历史性变化，主要经济指标提前实现翻番，开创了各项工作的新局面。
本次规划将社区规划范围划分为适宜建设区、限制建设区和禁止建设区分别进行管制。对规划范 围建设限制分区，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，用于指导发展建设。
● 环境保护规划
根据社区规划范围内产业分布对
土地的利用，拟划分出四个类型的环境
功能区。 Ⅰ区 综合环境保护区：社区内部 建设用地区。 Ⅱ区 农业生产环境保护区：青稞 种植区、饲草种植区和畜牧养殖区。 Ⅲ区 现代服务业环境保护区：商 贸物流区。 Ⅳ区 过境交通环境保护区：国道
项目名称 1.社区建设用地 2.社区生产用地 3.区域交通设施用地 4.区域公用设施用地 5.水域及其他用地 总用地 面积（ha） 20 50 12 10 363.44 455.44 比重(%) 4.39 10.98 2.63 2.20 79.80 100.00
● 土地利用与产业布局规划
产业布局
结合对社区现状实际情况的分析，将茶卡社区定位为：以商贸物流业和高效生态农业为主的农贸型新型农 村社区。
● 产业发展与劳动就业
产业发展重点
重点发展以青稞、饲草为主的产业，形成青稞、饲草种植基地。畜牧业以高产、高效、优质、生
态为目标，重点发展特色养殖（茶卡羊和牦牛）。
利用茶卡有机食品产业园发展特色农副产品加工业。 利用地处镇区和高速公路服务区的优势，发展商贸物流业 。 借助茶卡盐湖民族风情与盐雕旅游区，发展茶园、旅游产品销售等。
青海省海西州乌兰县茶卡新型农村社区
空间发展规划和详细规划
陕西中晟规划设计研究院 2012年11月
汇报框架
一、前言
二、现状概况与分析
三、规划总则
四、空间发展规划
五、详细规划 六、规划实施与管理措施
一、前
言
● 规划背景
时代背景
学习考察河南“两不三新”，带来统筹城乡发展新思路——规划建设新型农村社区。
一轴：社区中间东西向的发展轴线，公共
设施和绿地广场围绕轴线展开布置。 两心：社区主要公共服务中心和次要公共服 务中心，主要布置中心广场、居委会、卫生室、 文化活动中心等公建设施。
一片区：指位于社区中部的休闲游憩片区。
两组团：主要指居住组团和商业组团。 三节点：指分布于社区内部的三处绿化节点。
● 规划布局
Ⅳ区 Ⅰ区 Ⅱ区 Ⅲ区 二级 功能区
环境功能区环境质量标准表
大气质量 标准
地表水质量 标准
环境噪声 标准
昼≤55dB；夜 ≤45dB 昼≤55dB；夜 ≤45dB 昼≤60dB；夜 ≤50dB 昼≤55dB；夜 ≤45dB
固体废弃物 标准
--二 -------
处置率95% 处置率90% 处置率90% 处置率100%
● 组织过程
甲方委托——现场踏勘——资料收集——交流反馈——修改调整——规划成果
● 技术路线
预测规模 产业发展 解读背景 明确目标 研究现状 找出问题 总体构思和空间布局 基础设施和公共服务设施 生态环境保护
工程管线
实施对策
● 规划成果
层次：茶卡新型农村社区空间发展规划和茶卡新型农村社区详细规划
成果：说明书、图纸
信支局 ，在公建核心规划一座电话交接箱。结合 公建设置邮政代办点一处 。
环卫工程
在社区东南部规划一处垃圾转运站，根据服务 半径，结合绿地设置垃圾收集点和公厕。
农田水利工程
疏通现有沟渠，结合田块整理布置农用机井， 形成完善的灌排系统，做到旱可浇、涝可排。
● 公共服务设施规划
文化设施
规划在东南入口建设一处文化活动中心，包括文化室、图书室、文体活动室等。
● 规划布局
道路广场用地
本次规划道路广场用地3.44公顷，占社区建 设用地的21.7%。社区级道路呈方格网状布局，组 团级道路呈环状布局，贯通各个居住组团。
公共绿地
本次规划公共绿地0.75公顷，占社区建设用 地的4.7%。公共绿地布置于各个组团中心及主要 入口处。
● 配套设施
配套设施——自由的活动与
土地利用
用地整合后，社区建设用地为20公顷（含3.89公顷的建设预留地），减少30.56公顷；社区生产 用地50公顷，增加33.5公顷；区域交通设施用地为12公顷，增加8.19公顷；区域公用设施用地为10公 顷，增加5.5公顷，水域及其他用地363.44公顷，减少16.63公顷。
茶卡新型农村社区规划用地汇总表
级 二级 二级
315 、国道109两侧。
五、详细规划
● 人口和用地规模
人口规模
社区现状人口为649人，224户。影响人口增长的主要因素有我国现阶段的快速城镇化进程、快 速工业化进程、人口自然增长率、人口机械增长率和国家对人口增长的相关政策等。依据《乌兰县国 民经济和社会发展十二五规划纲要》，考虑茶卡社区的实际情况及未来产业发展前景等因素，本次规 划自然增长率取10‰，机械增长率取15‰，则本次规划期末人口为895人，共255户。
规划电源线接自茶卡镇110KV变电站。社区内，
根据需要配置变压器。规划电信光缆接自茶卡镇电
给排水工程
规划水源来自茶卡镇市政管网，规划社区内 部管网采用环状和支状相结合的方式沿道路敷设。 规划排水体制为雨污分流，规划社区内部排水体 制为雨污分流，雨水、污水分别通过雨水管网和 污水管网收集排入镇区管网；农业生产区排水体 制为雨污合流制，并设有小型污水处理设施。
劳动就业分类
产业农民。社区产业农民预计为135人，约占社区规划总人口的15%。 产业工人。社区产业工人预计为200人，约占社区规划总人口的22%。


三产服务人员。社区三产服务人员预计为500人，约占社区规划总人口的56%。
其他人员。社区养老农民为60人左右，约占社区规划总人口的7%。
● 土地利用与产业布局规划
社区路网呈方格+环状布局，根据路面宽度、敷设管线等因素划分为四级，过境道路、社区路、
组团路和宅间路。过境道路路面宽12米，道路红线15米，社区路路面宽12米，道路红线14米；组团
路路面宽6米，道路红线8米；宅间路道路红线4米。 规划社区停车分为居民停车和公共 停车。居民停车结合自家院落设置停车 位；规划结合公共绿地和组团绿地布置 公共停车场3处，共设置30个停车位。
住宅用地
本次规划住宅用地10.86顷，占社区建设用地 的67%。住宅以1-2层的低层住宅为主，结合道路和 公建有机组合，灵活布局，形成四个居住组团。
公共设施用地
本次规划公共设施用地1.06公顷，占社区建 设用地的6.6%。规划沿社区东西向主干路北侧 集中布置居委会综合办公楼，在社区东南入口布 置文化活动中心，在社区东侧，沿幸福路西侧布 置商业设施。
教育设施
规划充分利用镇区教育设施，在社区内部不再加设教育设施。
体育设施
随着物质生活水平的提高，人们对体育设施的需求将与日俱增。应加大对社区体育事业的投入，
保证社区拥有与其服务人口相匹配的篮球场、乒乓球台等体育设施。
医疗卫生设施
规划结合村委会办公楼设置卫生室一处，同时充分利用镇区卫生院。
● 空间管制规划
交往。 规划配套公共服务设施如下：
(1)社区综合办公楼：占地828 平方米，建筑面积为790平方 米，包括居委会、卫生室、党 员活动室等。
(2) 文化活动中心：占地692平 方米，建筑面积为561平方米。
(3) 商业：占地9100平方米， 建筑面积为4276平方米。
● 专项工程规划
道路系统规划
齐。文化娱乐建筑用地较少，种类单一，难以形成
规模效应。公共服务设施简陋，无固定垃圾处理点， 生活垃圾随意倾倒现象严重，村内卫生状况差。无 公共卫生厕所。村内巷道狭窄，雨天泥泞。道路两 侧无公共照明系统。
茶卡新型农村社区现状用地汇总表
项目名称 1.建设用地 2.生产用地 3.区域交通设施用地 4.区域公用设施用地 5.水域及其他用地 总用地 面积（ha） 50.56 16.5 3.81 4.5 380.07 455.44 比重(%) 11.10 3.62 0.84 0.99 83.45 100.00
● 规划总体目标
发展新农业
培育新农（牧）民
塑造新风貌
配套新设施
● 规划范围
新型农村社区空间发展规划的范围为茶卡村、
巴音村现状村域范围及两个村庄安置区范围，
455.44公顷。 新型农村社区详细规划的范围以安置区范围 为准，共20公顷。
● 规划期限
社区空间发展规划的规划期限为：2012-2025年。
通过产业整合，规划青稞种植区、饲草种植区、畜牧养殖区和商贸物流区四个片区。
青稞种植区位于原巴 音村； 饲草种植区位于原茶 卡村；
畜牧养殖区位于原茶
卡村； 商贸物流区位于安置 区东侧。
● 基础设施规划
道路规划
过境道路、主干路、次干路、宅前路和生产路。
电力、电信工程
电力线地埋敷设；农业生产用电线路架空敷设，并
● 规划重点
确定规划范围内产业发展的方向、结构和目标。 在规划范围内对新型农村社区的土地使用和空间发展做出安排。
核定新型农村社区的人口规模和用地规模。
完善规划范围内的基础设施和公共服务设施。 对新型农村社区用地范围内的各项用地做出具体安排。
四、空间发展规划
● 本次规划对上位规划的研究
● 现状存在的主要问题
无农业专业合作社，集体经济年收入较低。
建设用地粗放，宅基地面积过大。
用地结构失衡，公共设施用地所占比例过小。
基础设施落后。
公共绿地缺乏。
三、规划总则
● 规划依据
● 规划原则
坚持“以人为本”的原则 坚持“可持续发展”的原则 坚持“区域协调发展”的原则 坚持“可操作性与弹性”的原则 坚持“节约集约用地”的原则 坚持“农民自主、自愿”的原则 坚持“有利生产，方便生活”的原则 坚持“绿色生态社区”的原则
用地规模
社区现状总用地为50.56公顷，本次规划总用地为20公顷(其中建设用地为16.11公顷，建设预留 地为3.89公顷)，节省用地指标30.56公顷。本次规划人均建设用地为180平方米，符合《青海省新型 农村社区规划建设导则》中的相关规定。
● 规划布局
总体布局
“一轴两心一片区两组团三节点” 。