09公共组织文化

9.1 公共组织文化概述
• 9.1.1 公共组织文化的含义
– 3．公共组织文化
• 广义公共组织文化是指公共组织意识形态，以及 与之相适应的公共组织制度和公共组织机构。 • 狭义的公共组织文化，则是指公共组织意识形态， 即在公共组织实践活动的基础上所形成的，直接 反映公共组织与公共关系的各种组织目标、价值 标准、基本信念、行为规范和精神活动状态。
9.4 公共组织文化建设
• 9.4.2 公共组织文化建设的实践
– 1．公共组织文化建设的途径
• （1）选择标准。（2）强化认同。（3）提炼定 格。（4）巩固落实。（5）丰富发展。
– 2．公共组织文化建设的方法
• （1）示范法。（2）激励法。（3）感染法。（4） 自我教育法。（5）灌输法。
9.4 公共组织文化建设
9.1 公共组织文化概述
• 9.1.1 公共组织文化的含义
– 2．组织文化
• 组织文化是指组织在长期的实践活动中所形成的 并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特 色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式 的总和。 • 组织文化具有以下特征：（1）组织文化的意识 性。（2）组织文化的系统性。（3）组织文化的 凝聚性。（4）组织文化的导向性。（5）组织文 化的可塑性。（6）组织文化的长期性。
• 9.4.3 中国公共组织文化的建设
– 1．中国传统政治文化与行政文化
• 中国传统政治文化是中国传统文化在政治和行政 领域中的表现形态。从文化哲学的角度看，包括 中国传统行政思想、中国传统行政心理、中国传 统行政观念和中国传统官僚体制四个互为关联的 方面。
9.4 公共组织文化建设
• 9.4.3 中国公共组织文化的建设
• 9.3.1 公共组织文化的结构
– 1．公共组织文化的横向结构
• （1）组织宗旨或最高目标。（2）组织精神。（3）组织 价值观。（4）组织理念。（5）组织道德规范。（6）组 织行为准则。（7）组织制度。（8）组织素质。（9）组 织形象。
– 2．公共组织文化的纵向结构
• 公共组织文化的结构层次，从纵向结构上看可分为范围上 的三个层次（深层文化、中层文化、表层文化）和内容上 的三个层次（心理观念层、管理制度层、行为物质层）。
9.1 公共组织文化概述
• 9.1.2 公共组织文化的类型
– 1．根据结构—功能分析，公共组织文化分为：（1）角色型 公共组织文化。（2）权力型公共组织文化。（3）任务型公 共组织文化。（4）人本型公共组织文化。 – 2．根据隶属区域，公共组织文化分为：（1）社会总体公共 组织文化。（2）区域公共组织文化。 – 3．根据表现形式，公共组织文化分为：（1）精英公共组织 文化。（2）大众公共组织文化。 – 4．根据作用直接与否，公共组织文化分为：（1）显性文化。 （2）隐性文化。 – 5．根据民族文化差异，公共组织文化分为：（1）西方公共 组织文化。（2）东方公共组织文化。
• 9.2.2 公共组织文化的特征
– 公共组织文化除了具有文化的共同属性外， 也有自身独有的特殊，这些特征集中体现在 几对辩证统一的关系之中。
• • • • • 1．个性与共性的统一 2．抽象性与具体性的统一 3．稳定性与变革性的统一 4．理想性与现实性的统一 5．软约束性与强制性的统一
9.3 公共组织文化的结构与功能
9.2 公共组织文化的内容与特征
– 3．公共组织心理文化
• 公共组织文化主要体现在公共组织人员的心理活 动及行为表现中。 • 公共组织心理文化应当包括如下内容 ：
– – – – – （1）公益动机。 （2）平等心理。 （3）博爱情感。 （4）热情态度。 （5）周到、快捷的习惯。
9.2 公共组织文化的内容与特征
– 3．公共组织文化建设的目标
• （1）提高公共组织的工作效率和管理水平。（2）树立公共组织 的良好形象。（3）创造和谐、团结、心情舒畅的工作环境和良 好的人际关系。（4）使本组织成员的物质文化生活要求能得到 满足或逐步得到满足。（5）全面提高公共组织成员的素质，挖 掘和开发人的潜能，充分发挥人的积极性和创造性。
9.2 公共组织文化的内容与特征
• 9.2.1 公共组织文化的内容
– 公共组织文化的内容是指构成其文化的精神 要素。从公共组织文化的内在构成上分析其 内在的精神要素，公共组织文化的内容包括 公共组织精神文化、公共组织伦理文化、公 共组织心理文化。
9.2 公共组织文化的内容与特征
– 1．公共组织精神文化
• （1）必须以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导方针。 • （2）必须立足当代中国国情。 • （3）必须体现时代精神，具有时代特色。 • （4）必须适应人们心理活动规律的要求。 • （5）必须善于继承、借鉴和汲取中国传统行政 组织文化和别国公共组织文化的精华。
9.4 公共组织文化建设
• 9.4.3 中国公共组织文化的建设
– 2．中国公共组织文化建设的意义
• （1）加强公共组织文化建设是改进管理方式的 需要。 • （2）加强公共组织文化建设是公共组织队伍建 设的需要。 • （3）加强公共组织文化建设是解决公共组织自 身存在问题的需要。
9.4 公共组织文化建设
• 9.4.3 中国公共组织文化的建设
– 3．中国公共组织文化建设的要求
公共组织学教学课件第9章
公共组织文化
与《公共组织学》（李传军编著，中国人民 大学出版社2008年版）配套使用
本章重点问题
公共组织文化的含义与类型；公共组织 文化的内容与特征；公共组织文化的结 构与功能；公共组织文化建设。
9.1 公共组织文化概述
• 9.1.1 公共组织文化的含义
– 1．文化
• 一般认为，文化有广义和狭义之分。从广义来说， 指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和 精神财富的总和。 • 从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之相适 应的制度和组织机构。
– 4．中国公共组织文化建设的现状
• 目前我国的公共组织文化以中国化的马克思主义为指导， 实现了全新的升华和发展。解放思想、实事求是、与时俱 进，理论联系实际，群众路线，关心人、理解人、尊重人、 全心全意为人民服务，廉洁自律，坚持行政改革，优化行 政组织，开始注重法制、效率，逐步走向开放，成了中国 现代公共组织文化的主旋律。 • 然而，中国当代公共组织文化建设仍存在一些不足，主要 表现为：
– （1）存在着无文化现象。（2）存在着不同程度的封闭性和 排他性。（3）带有浓厚的“官本位”色彩。（4）存在着形 式主义。（5）“重人治，轻法治”的思想观念比较突出。 （6）与西方公共组织文化的融合过程中形成了一些负面效 应。
9.4 公共组织文化建设
• 9.4.3 中国公共组织文化的建设
– 5．中国公共组织文化再造与创新
9.2 公共组织文化的内容与特征
– 2．公共组织伦理文化
• 公共组织伦理文化就是公共组织及其成员在其公 共管理活动中形成的伦理意识、道德规Baidu Nhomakorabea，以及 与此相关的伦理道德活动现象的总和。 • 从公共管理伦理规范的具体内容上看，公共组织 伦理文化主要表现在以下方面：
– （1）廉洁奉公。 – （2）勤政为民。 – （3）求真务实。
• （1）阻抑功能。（2）障碍功能。
9.4 公共组织文化建设
• 9.4.1 公共组织文化建设的内涵
– 1．公共组织文化建设的含义
• 公共组织文化建设，就是指公共组织的管理者有意识地培育优良 文化、克服不良文化的过程。
– 2．公共组织文化建设的影响因素
• （1）民族文化因素。（2）制度文化因素。（3）外来文化因素。
9.3 公共组织文化的结构与功能
• 9.3.2 公共组织文化的功能
– 1．公共组织文化的促进功能
• （1）指导功能。（2）凝聚功能。（3）激励功 能。（4）创新功能。（5）统摄功能。
– 2．公共组织文化的整合功能
• （1）导向功能。（2）约束功能。（3）协调功 能。（4）控制功能。
– 3．公共组织文化的负向功能
• • • • • （1）由集权型向参与型转变。 （2）由管制型向服务型转变。 （3）由一般型向专业型转变。 （4）由人治型向法理型转变。 （5）由封闭保守型向开放进取型转变。
复习思考题
• • • • • • • • • • 1．简述公共组织文化的内涵。 2．论述公共组织文化的内容与特征。 3．公共组织文化分为哪些类型？ 4．试分析公共组织文化的横向结构和纵向结构。 5．公共组织文化具有哪些功能？ 6．什么是公共组织文化建设？ 7．简述公共组织文化建设的影响因素。 8．论述公共组织文化建设的途径和方法。 9．中国公共组织文化建设有哪些基本要求？ 10．中国当代公共组织文化如何实现再造与创新？
• 广义的精神文化是包括心理、意识、精神等因素 的综合，狭义的精神文化是其中的一部分。这里 所论述的是狭义的精神文化。 • 公共组织精神文化应当包括以下几个方面的内容：
– （1）公共组织人员应当具备正确的世界观、人生观和 价值观。 – （2）公共组织精神文化是政党精神、民族精神的综合 体现。 – （3）公共组织文化是民主精神和法制精神的结合。 – （4）公共组织精神文化应是时代精神的典型体现。 – （5）公共组织文化的特色内涵。