建立健全长效机制

牡佳客专九标项目部经理部----建立长效机制、严控质量安全确保质量安全是稳定和发展的基础。质量安全问题一直是项目部管理干部和全体员工高度关注的问题。一方面，铁路对质量安全的标准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉；另一方面，我项目部在质量安全管理方面花费的精力越来越大，投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制，使质量安全有序可控，如何全面贯彻落实质量安全制度，彻底消除质量安全隐患，这是我项目部目前的重要工作。

一、对新形势下质量安全重要性有清醒的认识

客运专线快速发展，动车、高铁是极高风险的行业，在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现质量安全事故，将直接危及人民生命财产安全，付出血的代价，造成不可挽回的难以估量的重大损失，造成恶劣的社会影响。所以我们说质量安全是我项目部的生命，安全大于天，务必常抓不懈。

二、正确理解对待质量安全形势和存在的问题

客运专线的施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。时间紧、任务重；技术方案变更贯穿始终；施工条件不具备、交叉施工干扰等对质量安全管理造成很大难度，这些因素的存在，对质量安全工作提出了很多挑战。同时，各项质量安全法律法规的颁布和“问责制”、“质量终身负责制”的严格实行，使强

化质量安全管理显得尤为重要，但仍有许许多多的问题存在

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1、对质量安全的思想认识不到位。表现在：有的管理人员、技术人员和员工没有真正树立安全发展的理念，质量安全的过程控制和管理不到位，措施落实不到位，责任追究不到位。在实施中未能处理好质量安全与进度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。

2、质量安全责任落实不到位。表现在：个别现场违章指挥、违章操作；图纸审核把关不严；不严格执行技术标准和工艺要求；在一定程度上，质量安全标准、规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设；质量安全检查不深、不细、不全面，监管力度缺失；存在部分走过场的现象。

3、质量安全管理水平有待提高。质量安全制度规程不够完善、不适应发展要求，技术交底、质量安全培训缺乏针对性等一系列现象还存在。

4、员工特别是年轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作要求还有不适应之处。

三、建立健全质量安全管理长效机制

确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务，必须从质量安全保证体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制。

（一）建立健全组织机构。

我项目部成立安全生产和质量领导小组，进一步完善领导小组的职责、权利。项目部设立安全质量部，确定其质量安全管理权限和职责，任何组织或个人都不得干扰其工作，确保安全质量管理部门相对独立地开展工作、处理问题。

项目部经理安全生产的第一负责人，对建立健全安全生产组织工作负总责。安全生产组织机构成员要明确各自的责任，认真履行职责。各级安全管理人员要结合工作实际，扎实开展工作，发现问题、解决问题，发现隐患、立时整改，保证生产安全、确保万无一失。

（二）持续改进质量安全保证体系，建立监督各项规范制度。要在思想、技术、组织、和制度四个方面健全质量安全保证体系。随环境条件等变化不断调整，做到持续改进，满足质量安全管理需要。

（三）落实责任。在技术质量安全方面，建立健全项目经理领导的负责制，层层落实质量安全责任；对涉及各部门的责任如技术培训、质量安全教育、现场检查等进行明确定位，确保相关制度得到有效执行；对涉及施工质量安全各环节中的每一个岗位、人员质量安全责任，进行详细分解，实行全员、全过程、全方位的产品质量安全责任制。

（四）建立和完善领导包保、定期检查工作制度。对领导包保、定期检查的项目、时间、内容、方式、频次、问题处理等做出明确规定，通过领导包保、定期检查提高员工的质量安全意识，提高执行质量安全规章制度的自觉性。

建立健全安全生产各项制度，做到各项工作有章可循。建立健全包括领导机构、教育培训、检查评比、考核奖惩、责任追究等内容的安全生产制度，各项生产操作规程，重要设施、设备的管理制度。在建立健全制度的基础上，更要严格落实。在落实制度方面，管理干部要做到不折不扣，赏罚分明，始终如一。

（五）建立科学的奖惩机制，通过考核评估、奖惩激励、监督制约、定期通报等环节的有机结合，使质量安全制度、规范、流程等得到严格执行，使过程控制（包括关键工序、危险部位和质量安全管控薄弱环节等）更为有效。

（六）建立风险预警与防范机制，确定风险源，进行风险源盯控。建立质量安全问题库动态管理制度，使质量安全隐患排查、整治和风险控制成为一项不可或缺、长期坚持的工作，实现对质量安全隐患的“零容忍”。

加强安全生产检查，将各种可能的事故消灭在萌芽状态。必须充分发挥包括日常检查、突击检查、重点检查、普遍检查、抽样检查、定期检查在内的各种检查手段，及早睹塞漏洞，消除隐患

。具体来说，检查内容有七项：一查是否存在违章指挥；二查是否存在违章作业；三查是否存在违反劳动纪律；四查机器设备是否带病运行；五查防护措施是否严密。六查安全装备是否正常；七查重点部位警示牌是否醒目。

（七）实行质量安全“一票否决制”。对发生忽视安全生产工作、不执行质量安全制度措施、未完成质量安全责任目标、造成质量安全事故等问题的，行使“一票否决”权。

（八）加强质量安全文化建设。加大质量安全文化宣传力度，充分利用各种途径，广泛宣教质量安全文化的基本知识，营造良好的质量安全文化氛围，使员工的质量安全行为由不自觉变为自觉，由“强制执行”到“自觉遵守”，进而实现员工质量安全意识质的飞跃，为质量安全管理长效机制运行奠定坚实的基础。

（九）、开展经常性教育培训，不断增加全员安全生产意识。思想是行动的先导。安全生产教育工作经常化，时时抓、天天抓、月月抓、年年抓，要贯穿于班前班后，落实到各个流程。要把一年十二个月的每个月都作为六月份“安全生产月”来认识和对待，组织有关人员认真学习国家安全生产方针、政策，学习有关安全生产的法律法规，普及安全生产知识，学习和创新安全生产制度和操作规程，坚持做到持证上岗，时时做到警钟长鸣。