工程建筑法详解版

+ 根据现行法规，我国各类工程建设从业单位的资质等级划 分情况如下：
+ 1）房地产开发企业：分为一级、二级、三级、四级、五 级共5级。
+ 2）工程总承包企业。分为一级、二级、三级共3级。 + 3）工程勘察单位。分为甲级、乙级、丙级、丁级共4级。 + 4）工程设计单位。分为甲级、乙级、丙级、丁级共4级。 + 5）专业承包企业。多数分为三级或四级。 + 6）劳务分包施工企业。根据有关规定和当地情况具体制
+ 2办0法00》年6月30日建设部令第80号公布《房屋建筑工程质量保修
+ 指由省、自治区、直辖市人民代表大会及 其常委会制定颁行的或经其批准颁行的由 下级人大或常委会制定的建设方面的法规。
+ 指由省、自治区、直辖市人民政府制定颁 行的或经其批准的由其所辖城市人民政府 制定的建设方面的规章。
+ 技术法规是国家制定或认可的，在全国范 围内有效的规程、规范、标准、定额、方 法等技术文件。
+ 建筑材料检测标准 建筑材料检测标准是某种建筑材料对基准试验方 法、采用仪器设备、试验条件、操作步骤以及试 验结果计算方法等作统一规定的标准。
+ ◎ 城市规划法 + ◎ 城市房地产管理法 + ◎ 建筑法 + ◎ 住宅法 + ◎ 市政公用事业法 + ◎ 风景名胜区法 + ◎ 村镇建设法
+ 与建筑活动关系密切的相关法律、行政法规和部门规章， 虽不属于建设法规体系，但其有些规定对调整相关的建设 活动有着十分重要的作用。对此，必须予以密切关注。 例如
+ 1．在工程建设程序上
+ 《建筑法》规定了建设单位必须履行的程序，包括：办理 施工许可证、开工时间的限制、中止时间的约束、组织进 行招标发包的程序方式、依法同中标单位签订合同以及按 时支付工程款等内容。
+ 2．在市场行为方式上
+ 《建筑法》中规定了不准受贿、收受回扣、索取其他好 处，不得肢解工程，不得指定承包单位购入用于工程的材 料构配件、设备和指定生产厂家、供应商等。
业资格的专业技术人员； + （3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备； + （4）法律、行政法规规定的其他条件。
+ 1998年3月1日正式施行的《中华人民共和国建筑 法》明确规定，我国工程建设实行执业单位资质 管理和执业人员资格管理规定。
+ 除此之外，还颁发了大量行政法规、部门规章及 规范性文件。
+ 2000年1月30日国务院令第279号公布《建设工程 质量管理条例》
+
指由国务院建设行政主管部门或其与国务院其它相关部门联合 制例定如颁 ：行的法规。
+ 1调9查89程年序9月规3定0日》建；设部令第3号公布《工程建设重大事故报告和
+ 1定9》89；年11月21日建设部令第4号公布《城市危险房屋管理规
+ （2）申请建筑工程许可证的条件及法律后果 + 1） 《建筑法》第8条规定申请建筑工程许可证的条件
– ·已经办理该建筑工程用地批准手续； – ·在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； – ·需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； – ·已经确定建筑施工企业； – ·有满足施工需要的施工图纸及技术资料； – ·有保证工程质量和安全的具体措施； – ·建设资金已经落实； – ·法律、行政法规规定的其他条件。 + 根据《建筑法》，建设部于1999年10月15日颁布了《建筑 工程施工许可管理办法》（2001年7月4日修订），明确规 定必须具备一定条件，才可以领取施工许可证。与《建筑 法》相比，多了“按照规定应该委托监理的工程已委托监 理”一条。
+ 3．在质量，安全监督管理方面
+ 建筑法规定不得降低质量，要提供与施工现场相关的地 下管线资料，办理现场管理中有关各种报批手续等。
+ 关于施工许可的主要内容 + 关于建筑工程发承包的主要内容 + 关于建设工程监理的主要内容
+ 施工许可制度 + 建筑业企业资质等级制度 + 建筑业从业人员执业资格制度
例如：
+
1992年6月22日国务院令第100号公布《城市绿化 条例》；
+ 1995年9月23日国务院令第184号公布《中华人民 共和国注册建筑师条例》；
+ 1998年7月20日国务院令第248号公布《城市房地 产开发经营管理条例》；
+ 1管9理99条年例4月》3；日国务院令第262号公布《住房公积金
+ 施工规范
+ 施工规范是指施工操作程序及其技术要求 的标准，如建筑工程施工规范、安装工程 施工规范。
+ 验收规范
+ 验收规范是指检验、接收竣工工程项目的 规程、办法与标准。
+ 建设定额 建设定额是指国家规定的消耗在单位建筑产品上 劳动的数量标准，以及用货币表现的某些必要费 用的额度。
+ 工程建设标准 工程建设标准是指建设工程设计、施工方法和安 全保护的统一的技术要求及有关工程建设的技术 术语、符号、代号、制图方法的一般原则。
+ 《中华人民共和国水法》； + 《中华人民共和国标准化法实施条例》国务院令 + 《中华人民共和国土地管理法实施条例》国务院令
+ 我国的建设法规体系并没有一部“中华人民共和 国建设法”这样的基本法律，而是由以上八部有 关专项业务的法律构成我国建设法规体系的主体， 并由《城市规划法实施条例》等38部行政法规对 这些法律加以细化和补充。
+ 1988年12月29日中华人民共和国主席令第11号公布《中华 人民共和国标准化法》；
+ 1999年3月15日中华人民共和国主席令第15号公布《中华 人民共和国合同法》；
+ 1999年8月30日中华人民共和国主席令第21号公布《中华 人民共和国招标投标法》；
+ 1998年8月29日中华人民共和国主席令第8号公布《中华人 民共和国土地管理法》；
+ 建设工程勘察设计管理条例的主要内容
+ 第一天:
– 建筑法 – 招投标法 – 安全生产法与安全生产管理条例
+ 第二天
– 房地产法 – 工程质量管理条例 – 城市规划法
+ 第三天
– 其他
+ 一．项目法人责任制 + 二．建筑工程施工许可制度 + 三．从业资格审查制度 + 四．建筑工程招标投标制度 + 五．建筑工程总承包制度 + 六．合同制度 + 七．建筑工程监理制度 + 八．建筑安全管理制度 + 九．意外伤害保险制度
+ 企业和人员“双层资格准入制度” + 从事建筑工程活动的企业或单位，应当向工商行
政管理部门申请设立登记，并由建设行政主管部 门审查，颁发资格证书。
+ 经济组织包括：施工单位、勘察、设计单位和工 程监理单位，以及法律、法规规定的其他单位 （如工程招标代理机构、工程造价咨询机构等）。
+ （1）有符合国家规定的注册资本； + （2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执
+ 注册建筑师条例（1995） + 中华人民共和国注册建筑师条例实施细则（1996） + 建设工程勘察和设计单位资质管理规定（1997） + 工程建设监理单位资质管理试行办法（1992） + 工程总承包企业资质管理暂行规定（1992）
+ 监理工程师资格考试和注册试行办法（1992） + 建筑装饰设计资格分级标准（1992）
+ 混凝土预制构件和商品混凝土生产企业资质管理（试行） （1993）
+ 房地产开发企业资质管理规定（1993） + 工程咨询单位资格认定暂行办法（1994） + 建筑施工企业项目经理资质管理办法（1995） + 建筑业企业资质管理规定（1995） + 房地产估价师注册管理办法（1998） + 建筑企事业单位关键岗位持证上岗管理规定（1991） + 注册结构工程师执业资格制度暂行规定（1997） + 在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法（1994）
+ （1）建筑工程施工许可的基本规定
+ 建设单位必须在建设工程立项批准后，工程发包 前，向建设行政主管部门或其授权的部门办理工 程报建登记手续。
+ 新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在 开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申请 领取建设工程施工许可证。
– “建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定 向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申 请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门 确定的限额以下的小型工程除外。”
+ 2）领取建筑工程许可证的法律后果 + ·建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内
开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申 请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月。既 不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工 许可证自行废止。 + ·在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当 自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并 按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工 程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工 满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机 关核验施工许可证。 + ·按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程， 因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向 批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月 的，应当重新办理开工报告的批准手续。
+ 1办9法92》年；12月30日建设部令第24号公布《工程建设国家标准管理
+ 1定9》95；年10月6日建设部令第48号公布《建筑业企业资质管理规
+ 1师9条96例年实7月施1细日则建》设；部令第52号公布《中华人民共和国注册建筑
+ 2法0》00；年1月21日建设部令第75号公布《造价工程师注册管理办
+ 还有一些与建设活动关系密切的相关法律、行政 法规和部门规章，虽不属于建设法规体系，但其 有关规定对调整相关的建设活动有着十分重要的 作用。例如：合同法、招标投标法、土地管理法、 环境保护法等。
+ 建筑法的主要内容 + 招标投标法的主要内容 + 建设工程质量管理条例的主要内容
+ 安全生产法与安全生产管理条例的主要内 容
+ 1．纵向结构
– 建设法律 – 建设行政法规
– 部门规章：建设部或与国务院有关部门联合制 定
– 地方性法规 – 地方规章
– 技术法规：包括设计规范、施工规范、验收规 范、预算定额等。
+ 指由全国人民代表大会及其常委会制定颁行的属 于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项 法律，它们是建设法规体系的核心和基础。 例如：
+ 它是建筑业工程技术人员从事经济技术作 业，建设管理监测的依据。
+ 包括设计规范、施工规范、验收规范、预 算定额等。
+ 建筑设计规范，包括建筑设计、建筑物理、 建筑暖通和空调等方面的技术标准和规定。
+ 结构设计规范，包括建筑结构、工程抗震、 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ察及地基与基础等方面的技术标准和规 定。
+ 功能设计规范，如防火设计规范包括建筑 物的耐火性能、建筑物的防火防爆措施、 消防给水与排水、通风与采暖、疏通通道 等技术标准和规程。
+ 房地产法规的主要内容 + 城市规划法规的主要内容
+ 工程建设标准的种类
+ 建设工程项目环境影响评价和环境保护“三同时” 的有关规定
+ 保险法与工程建设相关的主要内容 + 劳动法关于劳动合同和劳动保护的主要内容
+ 环境保护法、水污染防治法、固体废物污染环境 防治法和噪声污染环境防治法等与工程建设相关 的主要内容
+ 项目法人：具有法人地位的公司制企业
+ 项目法人责任制：由项目法人对项目的策划、资 金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产 的保值增值，实行全过程负责。
+ 《建筑法》中没有明确提出项目法人责任 制，但其内容贯穿建筑法的全过程，在建
筑法中项目法人就是项目投资业主统称为
建设单位或发包方。建筑法关于项目法人 应当执行的规定涉及到31条，重点体现在 以下三个方面：
+ 十．劳动安全生产教育培训制度 + 十一．群防群治制度 + 十二．安全事故报告制度 + 十三．工程质量责任制度 + 十四．质量体系认证制度 + 十五．施工验收制度 + 十六．质量保修制度 + 十七．质量的检举、控告、投诉制度 + 十八．连带责任制度
+ 计建设673号文规定：国有单位经营性基本建设大 中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法 人可按《中华人民共和国公司法》的规定设立有 限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公 司形式。
+ 1989年12月26日中华人民共和国主席令第23号公 布《中华人民共和国城市规划法》；
+ 1994年7月5日中华人民共和国主席令第29号公布 《中华人民共和国城市房地产管理法》；
+ 1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布 《中华人民共和国建筑法》
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指由国务院制定颁行的属于建设行政主管部门主 管业务范围的各项法规。